社會工作視角下鄉(xiāng)村社會治理路徑研究

劉壯壯

一、社會工作介入鄉(xiāng)村社會治理可行性分析

（一）社會工作的價(jià)值、理論與之契合

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018 - 2022年）》提出了“積極發(fā)展農(nóng)村社會工作”“引入社會工作專業(yè)人才。社會工作具有救難、解困和發(fā)展的社會功能，可以有效服務(wù)于鄉(xiāng)村振興、社會治理。社會工作的主要任務(wù)在于助人，幫助人遠(yuǎn)離困境。因此，社會工作作為一種制度化的助人活動，有助于促使主要問題的解決。[1]社會工作遵循助人自助的理念，尊重平等接納的價(jià)值觀更有可能走進(jìn)農(nóng)村、接近農(nóng)民，開展專業(yè)社會工作。傳統(tǒng)的問題視角習(xí)慣于從農(nóng)民的問題出發(fā)，而優(yōu)勢視角、增能理論更加能夠激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)生動力，發(fā)掘他們的優(yōu)勢與潛能，從實(shí)踐中看，優(yōu)勢視角取得了不錯(cuò)的效果。生態(tài)系統(tǒng)理論、系統(tǒng)理論注重建構(gòu)農(nóng)民的社會支持網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)其社會資本。

（二）社會工作的方法路徑與之契合

社會工作的三大基本方法：個(gè)案工作、小組工作和社區(qū)工作使社會工作介入到鄉(xiāng)村中為鄉(xiāng)村改變提供些建議。鄉(xiāng)村即是一個(gè)社區(qū)，每一個(gè)個(gè)活生生的農(nóng)民個(gè)案，又組成了相應(yīng)的團(tuán)體（小組）。要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、提高社會治理水平，首要問題是托底，而留守群體問題是農(nóng)村的痛病大多數(shù)農(nóng)村留守兒童存在生活、學(xué)習(xí)、心理、安全等方面的問題，針對這些問題，社會工作者可以為這些留守兒童開展一對一專業(yè)的輔導(dǎo)、進(jìn)行個(gè)案管理，和他們一起找到解決問題的方法和途徑，使他們自己勇于面對和解決自己的問題。社會工作者可以以個(gè)案輔導(dǎo)幫助留守老人，給予生活和精神上的慰藉，倡導(dǎo)農(nóng)村留守老人組隊(duì)，成立老年人生活小組，互相幫助互相解惑，在小組組織展開各種娛樂活動。除此之外，農(nóng)村的婦女與兒童教育問題，也可以將小組經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用中去。

農(nóng)村年輕人外出打工大多數(shù)因?yàn)檗r(nóng)村收入低，扶貧先扶志，社會工作者可以在優(yōu)勢視角下根據(jù)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢和資源，給予當(dāng)?shù)匾恍┌l(fā)展經(jīng)濟(jì)的建議，以及在農(nóng)村中開展社區(qū)活動，組織一些外出打工或者返鄉(xiāng)的工作者進(jìn)行技能的培訓(xùn)，利于他們能更快的融入到社會的工作中。

二、社工介入鄉(xiāng)村治理具體路徑

（一）發(fā)揮托底職能，提供社會工作專業(yè)服務(wù)

社會工作的首要職能就是扶危助困，黨和政府提出“社會政策要托底”。因此要想提高鄉(xiāng)村社會治理水平，必須要對三留守人群、農(nóng)村困難群體提供幫扶和專業(yè)服務(wù)，因?yàn)槿鮿萑后w是農(nóng)村人口中處境最困難、也是公共服務(wù)需求最緊迫的人群。需要以個(gè)案管理、資源鏈接等專業(yè)理念和方法，有針對性地提供個(gè)案、小組、社區(qū)服務(wù)。通過專業(yè)的社會工作方法，入戶調(diào)查，識別出真是問題和迫切需求，制定出適宜的幫扶計(jì)劃。運(yùn)用社會工作“接納、個(gè)別化、尊重案主自決、助人自助”等助人原則，幫助困難群體恢復(fù)社會功能，發(fā)掘自身潛能提升生產(chǎn)生活能力。社工可以運(yùn)用“社區(qū)發(fā)展”“鄰里互助”的服務(wù)方式，采用心理咨詢、個(gè)案輔導(dǎo)或者合唱、手工等興趣小組的形式幫助社區(qū)居民解決家庭問題，鄰里糾紛等問題，促進(jìn)家庭和社區(qū)的和諧發(fā)展。

（二）構(gòu)建鄉(xiāng)村社會資本和支持網(wǎng)絡(luò)，鏈接資源

當(dāng)前中國鄉(xiāng)村普遍空心化，老人、孩子、婦女“三留守”人群成為鄉(xiāng)村社會的“痛病”，孤寂、無聊、無依無靠等成為他們?nèi)粘Ｉ畹恼鎸?shí)寫照。社會工作者在關(guān)注該群體的生計(jì)保障的同時(shí)，更應(yīng)通過駐守村居、相伴同行的過程，致力于建設(shè)農(nóng)村社區(qū)互助網(wǎng)絡(luò)，從精神慰藉、團(tuán)體聚會、文娛活動、公共參與等方面聚起人氣，活化社區(qū)社會文化生活，使他們留守也有尊嚴(yán)，更有希望。農(nóng)村社會支持網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建也在增強(qiáng)著農(nóng)民的社會資本、文化資本。

此外，農(nóng)村社會工作者鏈接社會資源的作用非常大，很多農(nóng)村居民對社區(qū)中的資源認(rèn)知不足，缺乏主動獲取資源的意識和手段。[2]而農(nóng)村地區(qū)的資源條件本來就非常有限，資源投入不足、資源調(diào)動困難，所以就更加需要農(nóng)村社會工作者整合社會資源，發(fā)動更多社會力量 （社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位等社會組織） 加入到農(nóng)村扶貧工作中來。

（三）增能視角下提高村民內(nèi)生性動力，培養(yǎng)參與意識

“增權(quán)理論”和“優(yōu)勢視角理論”認(rèn)為個(gè)人、團(tuán)體、家庭和社區(qū)都是有優(yōu)勢的，他們都具有能力改善那些不利于當(dāng)前困境。農(nóng)村社會工作者就是要與服務(wù)對象建立平等的專業(yè)關(guān)系，增強(qiáng)其戰(zhàn)勝困境的信心和提升其內(nèi)生動力，不斷挖掘其潛能。社會治理創(chuàng)新離不開社區(qū)居民的積極參與，不得不承認(rèn)的是，我國大部分農(nóng)村社區(qū)居民的參與意識與參與能力有待提高。鄉(xiāng)村治理的有效開展必須保證農(nóng)村的參與權(quán)，從需求滿足和實(shí)踐參與入手。[3]社會工作致力于服務(wù)對象自我意識提高和能力發(fā)展，其中包括社會參與能力的提高。社因此通過組織方式把鄉(xiāng)村居民組織起來，讓農(nóng)民自己成為鄉(xiāng)村治理的力量。社會工作應(yīng)該發(fā)揮優(yōu)勢，鏈接和整合外部資源，利用社工組織和社會工作者的力量為農(nóng)村貧困地區(qū)引入外部優(yōu)質(zhì)資源，同時(shí)發(fā)揮平臺和樞紐作用，促成各類社會力量合作的農(nóng)村扶貧援助體系，不僅對精準(zhǔn)扶貧工作的順利開展有很大的意義，而且也能夠得到農(nóng)村基層政府和干部的歡迎和支持，從而有力地推動社會工作在農(nóng)村的發(fā)展。

結(jié)語

農(nóng)村廣袤的土地是人類生存發(fā)展的根基，農(nóng)村興則國家興。盡管鄉(xiāng)村振興、社會治理問題道阻且長。內(nèi)陸地區(qū)社工力量的蓬勃發(fā)展，正好與鄉(xiāng)村社會治理所契合。只有在實(shí)踐中理論與實(shí)踐相結(jié)合才能發(fā)現(xiàn)問題所在。社會工作的“鄉(xiāng)土化”是社會工作本土化的一個(gè)路徑，也是鄉(xiāng)村發(fā)展下的一個(gè)創(chuàng)新。社會工作的專業(yè)視角去分析、反思、改善三農(nóng)問題、助力鄉(xiāng)村社會治理都是符合歷史、現(xiàn)實(shí)和政策的潮流與要求的。