對省軍區(qū)系統(tǒng)做好搶險救災(zāi)有關(guān)工作的幾點(diǎn)思考

何 鑫

內(nèi)容提要：防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。省軍區(qū)系統(tǒng)做好搶險救災(zāi)工作，應(yīng)重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn)：一要提高思想認(rèn)識，認(rèn)清做好搶險救災(zāi)工作的重要性；二要堅持常備不懈，修訂完善各類預(yù)案和應(yīng)對措施；三要加強(qiáng)軍地協(xié)作，建立協(xié)調(diào)機(jī)制和災(zāi)情通報機(jī)制；四要加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做好所屬單位人員、裝備、營房設(shè)施等預(yù)防抗險工作；五要科學(xué)合理用兵，確保兵力使用規(guī)?？煽貏荨⒛艹掷m(xù)；六要管控各類風(fēng)險，確保自身安全。

我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，災(zāi)害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成損失重，這是基本國情。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。省軍區(qū)系統(tǒng)面向三軍、協(xié)調(diào)軍地，應(yīng)在搶險救災(zāi)工作中發(fā)揮更大作用。

一、提高思想認(rèn)識

省軍區(qū)系統(tǒng)必須充分認(rèn)識做好搶險救災(zāi)工作的重要性，把人民群眾生命安全放在首位。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、搞好思想發(fā)動、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)深入一線、靠前指揮；業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、緊抓落實，把搶險救災(zāi)各項工作做細(xì)做實。扎實做好應(yīng)急處置，視災(zāi)情為命令，把災(zāi)區(qū)當(dāng)戰(zhàn)場，主動承擔(dān)急難險重任務(wù)，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、堅持常備不懈

省軍區(qū)系統(tǒng)應(yīng)科學(xué)把握轄區(qū)自然災(zāi)害特點(diǎn)規(guī)律，研判形勢任務(wù)、預(yù)測風(fēng)險隱患，修訂完善各類預(yù)案和應(yīng)對措施。依托戰(zhàn)備值班，建立防災(zāi)搶險值班，各級值班人員應(yīng)全時在位，各值班分隊須嚴(yán)格執(zhí)勤備勤，確保遇有災(zāi)情能夠第一時間出動。做好物資器材準(zhǔn)備工作，備齊救生衣、安全繩等安全器材，備足急救箱、擔(dān)架、氧氣袋、消毒、止血、包扎、解毒等急救藥品器具，儲備橡皮艇、警報器、警戒帶、信號燈、通信工具、移動電源等專用器材。為組織搶險救災(zāi)和防災(zāi)避險提供有力支撐。

三、加強(qiáng)軍地協(xié)作

省軍區(qū)系統(tǒng)應(yīng)密切與地方黨委政府聯(lián)系，建立協(xié)調(diào)機(jī)制和災(zāi)情通報機(jī)制，及時掌握各類自然災(zāi)害預(yù)警信息，及時向轄區(qū)駐軍傳達(dá)地方黨委、政府搶險救災(zāi)形勢任務(wù)，及時通報任務(wù)兵力需求，提供轄區(qū)氣象水文、道路交通等數(shù)據(jù)資料，確保信息全時共享，形成整體合力。另外，應(yīng)會同軍地有關(guān)部門組織現(xiàn)地勘察，摸清險工要段問題隱患，搞好對接協(xié)調(diào)，增強(qiáng)工作的針對性主動性有效性。救災(zāi)行動中，省軍區(qū)系統(tǒng)應(yīng)做好軍政軍民關(guān)系協(xié)調(diào)，主動建立與災(zāi)區(qū)政府、救援部隊和受災(zāi)群眾的聯(lián)系，及時通報各類情況、反映各類訴求、解決急難矛盾。

四、加強(qiáng)培訓(xùn)演練

省軍區(qū)系統(tǒng)須做好所屬單位人員、裝備、營房設(shè)施等預(yù)防抗險工作。研究制訂緊急疏散和撤離方案，組織防災(zāi)避險綜合演練，通過理論授課、動作練習(xí)、參觀見學(xué)、依案演練等方式，加強(qiáng)自救互救等基本知識技能培訓(xùn)和安全常識教育，提高官兵自我保護(hù)能力。尤其是駐沿海和其他易受臺風(fēng)危害、駐地易遭洪水泥石流危害地區(qū)的單位，應(yīng)針對區(qū)域內(nèi)常見的季節(jié)性災(zāi)情、多發(fā)性事故，專題組織溺水急救、心肺復(fù)蘇等自救互救訓(xùn)練，提高識險、避險、化險技能和安全組織指揮能力。

五、科學(xué)合理用兵

應(yīng)堅持依法用兵、對口用兵、量情用兵原則，區(qū)分任務(wù)輕重緩急，科學(xué)合理動用兵力，確保兵力使用規(guī)?？煽貏?、能持續(xù)。充分發(fā)揮災(zāi)區(qū)民兵距離近、情況熟的優(yōu)勢，先近后遠(yuǎn)、梯次投入，以災(zāi)情行政區(qū)域為中心，集結(jié)民兵應(yīng)急分隊，突擊展開現(xiàn)場勘查、安全警戒、指揮所開設(shè)等救援行動。針對救援行動特點(diǎn)，專業(yè)用兵，發(fā)揮優(yōu)勢，調(diào)動醫(yī)療救護(hù)分隊、工程搶修分隊、公路養(yǎng)護(hù)分隊等專業(yè)民兵力量，開展搶救傷員、清理路障、交通管制等救援行動。

六、管控各類風(fēng)險

針對可能擔(dān)負(fù)的搶險救災(zāi)行動，省軍區(qū)系統(tǒng)應(yīng)認(rèn)真抓好安全教育，落實防范措施，正確處理完成任務(wù)與自身防護(hù)、不怕犧牲與減少傷亡的關(guān)系。機(jī)動中，應(yīng)派出先遣組前出勘察，及時避開危險、擁堵路段，指定車廂長、信號員、觀察員，監(jiān)督車隊按規(guī)定車距、車速行進(jìn)，嚴(yán)防車輛交通事故。搶險中，應(yīng)派出警戒人員，劃定警戒區(qū)域、設(shè)置醒目標(biāo)識、管控現(xiàn)場秩序，避免忙中出事、亂中生事。宿營時，應(yīng)合理選設(shè)營地，避開危舊建筑、高陡邊坡、河灘山谷、污染區(qū)域、高壓電網(wǎng)、暴露風(fēng)口等危險區(qū)域，采取防暑、防病、防蛇蟲等預(yù)防措施，規(guī)范有序抓好管理，防范疫／病情發(fā)生，確保部屬自身安全。救援行動使用重型裝備較多，救援人員高度分散，必須全程提高警惕，及時制止不安全行為，全方位、全過程把好安全關(guān)，對每個救災(zāi)點(diǎn)、每臺工程機(jī)械車輛，都要指定安全員。

加強(qiáng)正面教育引導(dǎo)，講清“救援行動有政治”的道理，未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得接受媒體采訪，不得隨意上傳救災(zāi)圖片和視頻、亂發(fā)議論，杜絕不利于救災(zāi)行動、易引發(fā)歧義的負(fù)面輿情發(fā)生。救災(zāi)前，應(yīng)組織群眾紀(jì)律教育；救災(zāi)中，對清理的財物進(jìn)行詳細(xì)登記、妥善保管，并按規(guī)定上交；救災(zāi)后，及時歸還借用的器材工具等物品，如有損壞的，及時給予賠償。切實做到不傷民心、不占民利、不壞民風(fēng)。