新體制下省軍區(qū)系統(tǒng)履職探微

吳小潭 史培良

內(nèi)容提要：新時代新體制下，省軍區(qū)系統(tǒng)必須堅(jiān)持以習(xí)近平強(qiáng)軍思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國夢強(qiáng)軍夢，著眼有效履行新職能新任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)國防動員、兵役工作、國防教育、國防設(shè)施保護(hù)、雙擁工作、軍民融合協(xié)調(diào)和老干部服務(wù)保障等工作，為國防和軍隊(duì)建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

在深化國防和軍隊(duì)改革中，省軍區(qū)系統(tǒng)轉(zhuǎn)隸劃歸國防動員部領(lǐng)導(dǎo)管理，主要擔(dān)負(fù)國防動員、兵役工作、國防教育、國防設(shè)施保護(hù)、雙擁工作、軍民融合協(xié)調(diào)、老干部服務(wù)保障等7項(xiàng)職能任務(wù)。必須正確認(rèn)識、準(zhǔn)確把握，明責(zé)知重、敢于擔(dān)當(dāng)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，擼起袖子加油干，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量落實(shí)各項(xiàng)工作，讓改革的效能充分釋放出來，在強(qiáng)國強(qiáng)軍實(shí)踐中展現(xiàn)新風(fēng)貌作出新貢獻(xiàn)。

國防動員。當(dāng)前，國家安全形勢錯綜復(fù)雜多變，省軍區(qū)系統(tǒng)支援保障我軍打贏的任務(wù)十分艱巨。必須以時不我待、只爭朝夕的緊迫意識，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)、聚力備戰(zhàn)打仗，在國防動員的大舞臺上放飛夢想。要堅(jiān)持把動員崗位當(dāng)戰(zhàn)位，工作謀劃上堅(jiān)持高站位，工作推進(jìn)上堅(jiān)持高效率，工作落實(shí)上堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)。要積極協(xié)調(diào)地方黨委政府，在現(xiàn)有國動委框架結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，調(diào)整配齊配強(qiáng)專業(yè)辦公室骨干力量，在與國防動員密切相關(guān)的部門（單位）設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道事業(yè)單位建立國防動員領(lǐng)導(dǎo)小組，延伸國防動員組織觸角；落實(shí)集中辦公、現(xiàn)場辦公、動員演練等制度，不斷提高工作效能。將國防動員建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體規(guī)劃，堅(jiān)持在重大經(jīng)濟(jì)工程、交通設(shè)施、城市功能、科技開發(fā)等項(xiàng)目中貫徹軍事需求，完善平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換機(jī)制，不斷增強(qiáng)支援保障作戰(zhàn)的綜合功能。依托軍地信息網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)國防動員信息化建設(shè)，提高動員指揮的信息化水平、資源數(shù)字化程度、日常管理效能、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換速度。貫徹全面依法治國方略，依據(jù)國防動員法制定出臺地方性配套法規(guī)政策，推動國防動員步入法制化軌道。注重發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，打造特色亮點(diǎn)工程。

兵役工作。兵役工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，必須嚴(yán)明標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求。要把現(xiàn)役兵員征集、現(xiàn)役部隊(duì)預(yù)備役兵員預(yù)編、預(yù)備役部隊(duì)預(yù)備役官兵配備和民兵建設(shè)作為一個整體，統(tǒng)籌考慮、科學(xué)安排，突出重點(diǎn)、有序?qū)嵤?。一是要突出抓好現(xiàn)役兵員征集。建軍作戰(zhàn)的基礎(chǔ)在士兵，士兵的基礎(chǔ)在征兵。在現(xiàn)役兵員征集上，必須堅(jiān)持以征集大學(xué)生為主體，積極動員更多高素質(zhì)青年應(yīng)征，確保數(shù)量落實(shí)、質(zhì)量較高。要緊盯征兵工作廉政風(fēng)險點(diǎn)，堅(jiān)持陽光操作、公開透明、全程監(jiān)督，堅(jiān)守征兵質(zhì)量陣地，堅(jiān)持按質(zhì)量取舍，堅(jiān)決摒棄“人情兵”“面子兵”，為優(yōu)質(zhì)兵員應(yīng)征入伍營造良好環(huán)境。二是要突出預(yù)備役部隊(duì)預(yù)備役官兵配備。雖然新一輪軍隊(duì)改革后，預(yù)備役部隊(duì)統(tǒng)一劃歸所屬軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理，且目前軍地職能分工尚不清晰，軍地協(xié)作機(jī)制仍在探索中，但是預(yù)備役部隊(duì)寓兵于民的性質(zhì)沒有變，預(yù)備役官兵從社會上選編的要求沒有變。因此，配合協(xié)助預(yù)備役部隊(duì)配強(qiáng)編好預(yù)備役官兵，作為兵役機(jī)關(guān)的省軍區(qū)系統(tǒng)責(zé)無旁貸，不可借故推諉，相反要按照強(qiáng)軍的新要求，把這項(xiàng)工作抓得更實(shí)做得更好。三是要突出抓好民兵應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持按照“一隊(duì)多用、一專多能”要求，推進(jìn)市建營、縣建連、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建排、重點(diǎn)村建班模式要求，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)際把人員編實(shí)、把隊(duì)伍訓(xùn)好，為平時維穩(wěn)救援和戰(zhàn)時動員提供可靠的首批力量支撐。現(xiàn)役兵員征集時，要注重動員選送優(yōu)秀預(yù)備役士兵、優(yōu)秀民兵入伍。現(xiàn)役部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)預(yù)備役官兵編配和民兵編組時，要最大限度把經(jīng)現(xiàn)役部隊(duì)明確轉(zhuǎn)服預(yù)備役的退伍軍人編入，使現(xiàn)役兵員征集和后備力量組織成為一個相互照應(yīng)的有機(jī)整體。

國防教育。國防教育是強(qiáng)軍固防的“靈魂”工程，是國防建設(shè)的有機(jī)組成部分。要充分利用現(xiàn)代傳媒傳播速度快、信息容量大、覆蓋面寬、感染力強(qiáng)的優(yōu)勢，走開國防教育信息化、網(wǎng)絡(luò)化、全媒化的新路子，做到“廣播上有國防之聲、電視上有國防影像、報紙上有國防欄目、網(wǎng)絡(luò)上有國防網(wǎng)頁”，不斷增強(qiáng)國防教育效果。尤其要注重傳承紅色基因，充分利用本地紅色資源，積極開展國防知識巡回宣講、國防教育“五進(jìn)”活動、國防教育形象大使評選表彰，探索創(chuàng)辦少年軍校，組織開展“愛國擁軍形象大使”評選活動，進(jìn)一步唱響“軍愛民、民擁軍”的主旋律，將“國無防不立，民無兵不強(qiáng)”的觀念深植國人心田。

國防設(shè)施保護(hù)。國防設(shè)施是戰(zhàn)爭的基本依托，必須管理好保護(hù)好。要著眼國防設(shè)施保護(hù)軍地協(xié)作、齊抓共管，積極協(xié)調(diào)地方黨委政府，在建有軍事設(shè)施的縣級以上行政區(qū)成立軍事設(shè)施保護(hù)委員會，吸納宣傳、保密、公安、國安、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門為成員單位，切實(shí)形成結(jié)構(gòu)合理、功能健全、運(yùn)行有序的軍事設(shè)施保護(hù)組織體系，不斷提高“管”的效能。當(dāng)前，尤其要注重結(jié)合戰(zhàn)場勘察、部隊(duì)演訓(xùn)等活動，對轄區(qū)國防工程進(jìn)行普查維護(hù)，使現(xiàn)有軍事設(shè)施保持良好狀態(tài)。

雙擁工作。省軍區(qū)系統(tǒng)協(xié)調(diào)軍地、面向三軍，在提高軍人的職業(yè)榮譽(yù)感、社會尊重感方面，地位作用不可替代。要大張旗鼓地把掛光榮牌、送喜報等活動搞起來，把軍人優(yōu)先、軍人免費(fèi)等社會優(yōu)待服務(wù)開展起來。結(jié)合召開黨委常委議軍會、軍政座談會、雙擁聯(lián)席會等時機(jī)，研究解決部隊(duì)?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練、工作生活等方面遇到的實(shí)際困難，配合部隊(duì)搞好訓(xùn)保設(shè)施配套和生活設(shè)施改造，為部隊(duì)官兵和軍烈屬排憂解難。堅(jiān)持依法治國方針，把涉軍維權(quán)工作作為安心工程、暖心工程，積極協(xié)調(diào)解決涉軍糾紛，為廣大官兵安心軍營解除后顧之憂。

軍民融合協(xié)調(diào)。著眼形成全要素、多領(lǐng)域的軍民融合深度發(fā)展格局，與地方軍民融合機(jī)構(gòu)共同研究籌劃軍民融合事宜，以國防動員為重要組織形式和橋梁紐帶，跟蹤掌握地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)項(xiàng)目安排，及時提出合理化建議和需求。深入挖掘和利用地方政策資源、科技資源、人才資源、經(jīng)濟(jì)資源，把國防環(huán)境功能建設(shè)根植于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，吸納優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)力更好地服務(wù)戰(zhàn)斗力建設(shè)。

老干部服務(wù)保障。做好老干部服務(wù)保障工作，是確保黨的事業(yè)薪火相傳的政治工程。要以滿腔熱情、深厚感情辦實(shí)事、做好事、解難事，竭盡所能將黨和國家關(guān)于老干部服務(wù)保障工作的要求落實(shí)好。要經(jīng)常深入老干部家中促膝交談，匯報軍隊(duì)改革動態(tài)和部隊(duì)建設(shè)情況，結(jié)合實(shí)際、因地制宜發(fā)揮老干部余熱。認(rèn)真聽取老干部對服務(wù)保障的意見建議，積極有效回應(yīng)他們的關(guān)切疑問，切實(shí)解決好他們生活中的困難。