國有企業(yè)海外屬地化經(jīng)營的若干思考

高英博

【摘要】隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展和全球化的經(jīng)濟浪潮，傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式將難以應(yīng)對國際經(jīng)融環(huán)境的多樣化挑戰(zhàn)，推行國有企業(yè)海外屬地化經(jīng)營將是國內(nèi)企業(yè)走向國際市場、更好地實現(xiàn)跨國經(jīng)營戰(zhàn)略的重要途徑，也是企業(yè)加快國際化進程的重要舉措。

【關(guān)鍵詞】屬地化經(jīng)營;國有企業(yè);海外發(fā)展;國際市場

改革開放以來，我國以國有企業(yè)為主力開展布局海外業(yè)務(wù)，在世界各地設(shè)立生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，尤其是隨著“一帶一路”倡議不斷落實到實踐層面，越來越多的我國國有企業(yè)走出國門，走向國際全球化的經(jīng)濟舞臺。這種經(jīng)濟浪潮給中國企業(yè)帶來巨大的機遇，隨之而來的是更大的挑戰(zhàn)。全球跨國企業(yè)之間的競爭越來越激烈，多層次多方位的國際協(xié)調(diào)進一步加強，全球的經(jīng)濟形勢都在發(fā)生著巨大的變化，這對我國企業(yè)海外經(jīng)營管理能力提出了更高的要求。

一、國有企業(yè)海外屬地化經(jīng)營的重要性

屬地化經(jīng)營是指各種生產(chǎn)資源、人力資源的當?shù)鼗?，充分融入東道國的市場環(huán)境，就是要在充分了解和掌握企業(yè)所在地政治、經(jīng)濟、文化、法律環(huán)境的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)自身管理水平，充分合理有效利用當?shù)氐娜肆Y源、企業(yè)資源、材料資源、機械資源、社會關(guān)系等資源，運用科學的經(jīng)營管理手段對企業(yè)進行科學管理，以達到降低經(jīng)營成本、增加企業(yè)效益的目的。

屬地化經(jīng)營已成為國際企業(yè)發(fā)展的必然趨勢。首先，企業(yè)屬地化經(jīng)營可以有效解決企業(yè)所在地的政策限制。任何一國出于保護本國就業(yè)、促進本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等目的，對企業(yè)都有一定的政策限制，如對使用本國勞工比例的限制、投標優(yōu)惠政策等。在一帶一路背景下，我國也在不斷鼓勵本國企業(yè)“走出去”，積極參與國際市場競爭，在宏觀上加大對企業(yè)海外發(fā)展的政策支持。

其次，企業(yè)屬地化經(jīng)營的不斷推進，有利于充分利用當?shù)氐娜肆Y源，盡快實現(xiàn)企業(yè)人員本土化或半本土化。企業(yè)在海外發(fā)展中聘用當?shù)厝藛T，是縮減企業(yè)人力成本、為當?shù)厣鐣?chuàng)造就業(yè)機會的雙贏之舉，對某些職位而言，當?shù)貑T工遠比國內(nèi)派出的員工更具有優(yōu)勢，國內(nèi)工作人員在海外可能存在語言障礙、感情差異，難以長期堅守海外崗位，必然給項目管理的正常運營帶來影響。企業(yè)盡可能多地雇傭當?shù)氐膯T工，給予一定的崗位技能培訓(xùn)，則可將這方面的影響逐步降到最小。

其三，企業(yè)通過屬地化經(jīng)營，在解決當?shù)鼐用竦木蜆I(yè)問題、為當?shù)貛砹己玫慕?jīng)濟效益、社會效益的同時，也能贏得當?shù)卣蜕鐣鹘绲暮献髋c支持，有利于企業(yè)在當?shù)厣罨屯卣故袌鲩_發(fā)工作，使企業(yè)能夠及時了解信息，把握市場發(fā)展前景，參與到以往不能承攬的項目投標中來，有利于企業(yè)可持續(xù)的良性發(fā)展。

其四，企業(yè)屬地化經(jīng)營，可以有效減少市場準人的貿(mào)易壁壘，降低企業(yè)海外經(jīng)營風險。雇傭?qū)俚鼗母呒壢瞬?，特別是當?shù)氐母呒壢瞬攀煜ぎ數(shù)氐恼?、法律及文化習俗，有利于企業(yè)在市場開發(fā)和項目實施過程中規(guī)避不必要的經(jīng)營管理風險，如財稅風險、法律風險、安全風險等，增強企業(yè)對海外市場的有效滲透和占有，還能為利用當?shù)胤职?、工程技術(shù)人員及一般管理和勞務(wù)人員的溝通優(yōu)勢，進行資源優(yōu)化配置，減少承包工程中的非技術(shù)性困難。

二、國有企業(yè)海外屬地化經(jīng)營的方式

中國企業(yè)目前在海外的屬地化經(jīng)營方式，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

首先是人力資源的屬地化。隨著國內(nèi)人力資源成本不斷攀升，使用國內(nèi)人員在成本上不占優(yōu)勢，雇傭當?shù)厥┕すと?，使用本地的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備，是非常有必要的節(jié)約成本的措施。

其次，是原材料和設(shè)備的屬地化。由于對國內(nèi)銷售渠道比較熟悉，國內(nèi)原材料價格低廉，以及國家鼓勵出口政策的影響，長期以來，國有企業(yè)國際工程承包項目的原材料和設(shè)備大多是從國內(nèi)進口，偶爾也會從第三國（例如印度、歐洲）進口部分稀缺原材料和訂制設(shè)備。然而，隨著國際工程承包市場的競爭日趨激烈，企業(yè)的利潤空間以及工程的完工期限一再被壓縮，使得原有的國內(nèi)采購原材料和設(shè)備的渠道與國際工程承包市場新的形勢不相適應(yīng)，因此，越來越多的國有企業(yè)在承接國際工程項目的時候，也考慮到了原材料采購和設(shè)備供應(yīng)的屬地化管理。一般的做法是，對于體積大、數(shù)量多的大宗原材料（例如砂石、水泥），盡可能在當?shù)剡M行采購，如果當?shù)卦牧腺|(zhì)量無法滿足工程需要（例如鋼材、電纜），則從中國進口;對于機械設(shè)備，當?shù)赜袟l件的可以進行租賃，當?shù)卦O(shè)備無法滿足工程需要的則從國內(nèi)或第三國進口。

其三，合作伙伴的屬地化。國有企業(yè)尚來推崇以誠待人，與當?shù)卣⑵鹆己糜颜x關(guān)系，適當做一些公益活動，樹立良好的企業(yè)形象。與業(yè)主、監(jiān)理等搞好關(guān)系，保證國際工程工序驗收順利進行。在嚴格執(zhí)行合同約定技術(shù)規(guī)范、業(yè)主監(jiān)理指令的前提下，同現(xiàn)場業(yè)主監(jiān)理溝通好，確?，F(xiàn)場驗收問題現(xiàn)場解決。遇到重大技術(shù)方案變更，在與現(xiàn)場業(yè)主監(jiān)理主管領(lǐng)導(dǎo)充分溝通的前提下，強化與業(yè)主監(jiān)理企業(yè)高層溝通，爭取高層的理解與支持。

其四，企業(yè)文化的屬地化。企業(yè)文化的屬地化經(jīng)營說起來容易，但其實很難做到。很多中國企業(yè)在這個方面也做了不少工作，最常見的就是宣傳企業(yè)的社會公益效應(yīng)，例如為當?shù)卣栀涋k公用品，為學校捐贈學習用品，修公路等公益活動，這些都是很好的一些嘗試。

三、國有企業(yè)海外屬地化經(jīng)營中存在的問題

雖然企業(yè)的屬地化管理很重要，但是中國很多走出去的企業(yè)的屬地化戰(zhàn)略實施起來效果達不到預(yù)期目標，依然存在一些問題，需要加以特別關(guān)注：

首先，企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的理念和宗旨不清晰。現(xiàn)在很多跨國企業(yè)經(jīng)營目標不明確，沒有在當?shù)亻L期扎根經(jīng)營的意識和打算。不僅如此，還對當?shù)厝藳]有足夠的信任，不與當?shù)貑T工打成一片，不可能得到長久的發(fā)展。

其次，未能與當?shù)匚幕诤?，不尊重當?shù)氐娘L俗習慣。由于人種、風俗習慣、尤其是思維方式的不同，中國企業(yè)的員工基本無法融入當?shù)厣鐣?，企業(yè)的管理制度基本上是中國員工一套體系，當?shù)貑T工一套體系。最為典型的是，例如穆斯林國家有許多獨特的宗教風俗習慣，而中國員工往往對此不甚了解，企業(yè)也沒有多做這方面的宣傳教育，從而使得中方員工作出宗教上的不當舉動，導(dǎo)致雙方發(fā)生嚴重沖突所致，企業(yè)文化的屬地化十分重要。

其三，企業(yè)缺少與當?shù)叵嚓P(guān)機構(gòu)的人際溝通和關(guān)系疏通。海外企業(yè)人員要主動與所在國部門機構(gòu)和官員進行溝通。企業(yè)沒有與當?shù)卣畽C關(guān)、相關(guān)職能部門建立融洽的合作關(guān)系，缺少必要的交流與溝通，就不能談屬地化管理。如果企業(yè)在執(zhí)行當?shù)卣吲c規(guī)章等方面稍有疏漏，得不到當?shù)卣?、?zhí)法部門以及所雇傭的當?shù)貑T工的諒解、合作與支持，嚴重時就會造成不可調(diào)和的矛盾。如果這種關(guān)系得不到改善和協(xié)調(diào)，就會造成中國企業(yè)與當?shù)孛荜P(guān)系加劇，久而久之就會導(dǎo)致當?shù)夭块T機構(gòu)和政府對中國的企業(yè)失去信任。

四、國有企業(yè)海外屬地化經(jīng)營中的一些建議

作為一名外來投資者，應(yīng)在尊重當?shù)匚幕L俗的前提下，加強國有企業(yè)文化的輸出和人力資源行為習慣的養(yǎng)成，更好地完成跨文化管理。企業(yè)應(yīng)著重了解所在國包括習慣、信仰、道德風俗、知識、相關(guān)制度和法律等文化元素，制訂《境外員工手冊》，并就每一個國家制訂相適應(yīng)的組織機構(gòu)和管理制度。同時，將東方文明的精華提升為具有中國特色的企業(yè)管理理念，最大地將差異轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，充分激發(fā)企業(yè)跨國資源的潛能，從而最大化提高企業(yè)效益。

國有企業(yè)在海外基地一般投入大、周期長。因此，在經(jīng)營活動中，加強與當?shù)卣虒W界的合作與交流，在當?shù)丶訌娬嬗绊懙膫鞑?，增加企業(yè)美譽度。企業(yè)通過可以通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，將經(jīng)營的業(yè)績在當?shù)卣兔癖娭虚g進行宣揚，以期獲得當?shù)卣兔癖姷恼J可，并借此與當?shù)卣兔癖娊⒘己玫年P(guān)系，盡力提高企業(yè)在當?shù)毓こ探ㄔO(shè)市場的美譽度和知名度。先有了美譽度和知名度，勢必有利于企業(yè)拓展周邊國家的市場。

此外，國有企業(yè)應(yīng)積極借助企業(yè)在國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈配套的優(yōu)勢，將海外屬地化經(jīng)營過程中遇到的原材料加工、人力資源、市場開拓等問題，借助國內(nèi)力量進行解決，確保前期經(jīng)營活動的正常運轉(zhuǎn)。遵守當?shù)胤煞ㄒ?guī)，營造良好的經(jīng)營環(huán)境，逐步將經(jīng)營中需要的各項工作轉(zhuǎn)向當?shù)亟鉀Q，實現(xiàn)最終的屬地化目標。

隨著目前中國對國際市場的依存度越來越大，國有企業(yè)要想在海外市場中進一步發(fā)展壯大，屬地化經(jīng)營是必經(jīng)之路。只有深入了解和制定適合自己的屬地化經(jīng)營策略、并學習西方國家先進的經(jīng)營理念和管理制度，融入當?shù)厣鐣?，才能不斷提升自己的國際化程度，成為真正意義上的跨國企業(yè)。

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