醫(yī)院廉政文化建設現(xiàn)狀及對策

摘 要：廉政文化建設是醫(yī)院文化建設的重要組成部分，加強醫(yī)院廉政文化建設是營造風清氣正的政治生態(tài)的精神動力。本文闡釋了加強醫(yī)院廉政文化建設的重要性，分析了當前醫(yī)院廉政文化建設的現(xiàn)狀，并針對存在的問題提出了相應的對策。

關鍵詞：醫(yī)院;廉政文化;建設;探索

廉政文化是廉潔行為在文化、教育、觀念上的反映，是廉政建設與文化建設相結合的產(chǎn)物，是優(yōu)秀歷史文化的繼承和發(fā)展，是黨風廉政建設的信仰支撐、精神動力和思想保證。廉政文化是新形勢下突出用文化力量來促進廉政建設和反腐敗斗爭的一種新思維、新認識，是一種潛在的力量，更是一種道德的“軟”約束，已與政治建設、行業(yè)作風建設、精神文明建設的各個領域緊密結合，作用于各項工作的各個環(huán)節(jié)。

醫(yī)院廉政文化是醫(yī)院文化建設的重要組成部分，醫(yī)院廉政文化建設是現(xiàn)代醫(yī)院規(guī)范管理的重要內容，是醫(yī)院黨風廉政建設的一項基礎性工作，也是加強行風建設、反腐倡廉的內在要求。醫(yī)院廉政文化的核心是醫(yī)務人員依法執(zhí)業(yè)，廉潔行醫(yī)，構建和諧醫(yī)院，更好地為患者服務。在當前看病就醫(yī)問題突顯、“醫(yī)鬧”現(xiàn)象屢見不鮮、醫(yī)患信任嚴重缺失、醫(yī)療糾紛頻頻發(fā)生的嚴峻形勢下，深入開展醫(yī)院廉政文化建設是對進一步深化黨風廉政建設和反腐倡廉工作思想認識的集中體現(xiàn)，對強化行風建設、提高醫(yī)療質量、構建清廉醫(yī)院意義重大。

一、加強醫(yī)院廉政文化建設的重要性

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨風廉政建設和行風建設，習近平總書記也先后發(fā)表了關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的許多重要論述，全方位推進管黨治黨，以前所未有的決心和力度凈化政治生態(tài)，我們深深感受到了黨反腐倡廉的決心之大、力度之強、信心之足。

醫(yī)療衛(wèi)生服務是我們黨和國家始終高度關注的一項重要民生問題，關系到百姓的身心健康、社會的穩(wěn)定和諧。醫(yī)務人員在診療行為中表現(xiàn)出來的職業(yè)道德風貌如何，與看病就醫(yī)群眾的滿意度息息相關。切實加強醫(yī)院廉政文化建設，是新時期反腐倡廉教育的拓展和延伸，有助于打造一支醫(yī)德高尚、醫(yī)風正氣、醫(yī)術精湛的高素質醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍，樹立醫(yī)院良好的社會形象，緩解群眾看病就醫(yī)的難點、痛點和堵點，完善教育、監(jiān)督、管理并舉的懲防體系。只有加強廉政文化建設，正確引導醫(yī)務人員，尤其是黨員領導干部嚴以修身、嚴于律己、帶頭示范作表率，才能扭轉行業(yè)風氣，有效預防和整治行業(yè)不良之風，形成以廉為榮、以貪為恥的社會風尚，構建和諧的醫(yī)患關系，從而提高患者的就醫(yī)獲得感和幸福感。

二、醫(yī)院廉政文化建設現(xiàn)狀

1.醫(yī)院廉政文化建設實踐成效

近年來，筆者單位以“廣博慈愛、醫(yī)德共濟”為院訓，以“和諧、風險、創(chuàng)新、發(fā)展”為核心文化，緊緊圍繞“清廉醫(yī)院”建設總要求，緊密結合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黨風廉政建設和行風建設的工作實際，通過教育倡廉、文化促廉、典型導廉、制度保廉、公開明廉等多種途徑，持續(xù)推進單位廉政文化建設，全力打造“黨風清正、院風清朗，醫(yī)風清新”的清廉醫(yī)院。

（1）制度保廉，切實增強了廉政文化建設的有效性

實行黨委領導下的院長負責制，建立“黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調、部門各負其責，依靠職工和群眾支持參與”的領導體制和工作機制，切實將業(yè)務工作、制度建設與廉政文化有機結合，努力形成整體合力。鞏固巡察整改成果，結合單位工作實際，持續(xù)完善廉政建設相關制度，健全巡察整改長效機制建設。完善醫(yī)德醫(yī)風考評體系，將行政后勤人員與醫(yī)務人員一并納入考評對象。構建“黨委-支部-科室”監(jiān)督管理三級網(wǎng)格，聘任特邀監(jiān)察員，采用監(jiān)督管理月報制，加強對行使公權力人員權力運行的監(jiān)督管理水平。實行競聘上崗、重點崗位輪崗交流、廉政談話等制度，以“競賽場”“監(jiān)督哨”推動述職述廉述法、綜合目標管理等各方面工作，促進廉政文化建設開展得有序而深入。

（2）文化促廉，切實增強了廉政文化建設的滲入性

充分利用現(xiàn)有場地資源，結合麻風防治的行業(yè)工作特色，2018年率先建成我省醫(yī)療機構中首個較完整的融精神理念、價值觀、道德準則為一體的廉政文化長廊。長廊主題明確，內容豐富，形式新穎，內容包括領導囑廉、黨風廉政建設和行風建設規(guī)定、醫(yī)患間的感人故事等，同時展示單位職工原創(chuàng)的廉政文化書畫作品。參觀者還可在參觀時通過掃描二維碼瀏覽學習重要文件精神，開創(chuàng)了反腐倡廉教育新模式。筆者單位還建成全國第二個、浙江省首個中國科協(xié)黨建教育基地，進一步夯實了先進典型、行業(yè)示范引領的內涵。

（3）教育倡廉，切實增強了廉政文化建設的主導性

堅持以反腐倡廉教育為載體，以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真學習貫徹上級主管部門的重要決策部署和會議精神，做到黨紀黨規(guī)等學習常態(tài)化。門診各科室所有電腦屏幕均以“九不準”作背景，診間屏集中展示臨床醫(yī)生廉政心語，食堂、走廊等公共場所均張貼廉政警示標語和圖片。通過組織學習《警示錄》、發(fā)放《行風提醒書》、觀看警示教育片、參觀廉政漫畫展等形式，教育引導黨員干部職工切實增強學習意識、紀律意識、廉潔意識，使廉政文化建設和反腐糾風工作“入眼、入耳、入心”。

（4）典型導廉，切實增強了廉政文化建設的針對性

以上柏住院部醫(yī)療團隊先進事跡為依托，以優(yōu)秀醫(yī)療團隊為榜樣，多元化彰顯“愛崗敬業(yè)、無私奉獻”的麻防精神。在認真學習、大力弘揚醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)先進典型的同時，組織開展各類先進典型評選活動，營造“比學趕超”的濃厚氛圍。2018年首次開展優(yōu)秀醫(yī)師、季度服務之星、醫(yī)德醫(yī)風標兵等先進評選活動，用身邊的人和事教育自己，使全院職工有可敬可學的榜樣。上柏住院部醫(yī)療團隊繼成功獲得“時代楷?！?、全國工人先鋒號、全國三八紅旗集體、全國青年文明號等榮譽后，又成功入選“2018年中國好醫(yī)生、好護士”，還收到來自中宣部的新春慰問信。

（5）公開明廉，切實增強了廉政文化建設的實踐性

緊盯醫(yī)藥購銷、基本建設、單位“三產(chǎn)”等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，建立招（詢）標監(jiān)督記錄單，對招（詢）標事前、事中、事后監(jiān)督的一致性進行閉環(huán)管理。利用信息化建設平臺，在單位內外網(wǎng)對重大事項、重大決策等內容全方位事務公開，做到公開、透明。在門診醒目位置設置醫(yī)德醫(yī)風意見箱，公開投訴舉報電話，聘任地域內跨行業(yè)的社會行風監(jiān)督員，主動接受職工和群眾的監(jiān)督。

2.基層醫(yī)院廉政文化建設中存在的問題

（1）合力形成不夠。當前基層醫(yī)院廉政文化建設存在“單邊突進”現(xiàn)象，由紀檢監(jiān)察部門單個作戰(zhàn)，未將廉政文化建設納入文化建設的重要項目統(tǒng)籌安排，也未能將紀檢、組織、宣傳、文化等多部門的職能有機結合起來，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，形成工作合力。

（2）重視程度不高。部分醫(yī)務人員參與廉政文化建設的積極性不高，認為廉政文化建設是單位的事情，是領導干部的事情，與自己沒什么關系，認為作為一名醫(yī)務工作者只需要有嫻熟的業(yè)務能力，把病人的病給治好就行了，沒有認識到自己是廉政文化建設的主體，要主動參與到單位廉政文化建設中去。

（3）制度體系不全。由于認識不足、理解存在偏差，基層醫(yī)院廉政文化建設制度體系缺乏針對性、全面性和前瞻性，制度執(zhí)行的剛性約束不強，廉政文化的制度建設不夠完善。

（4）建設載體不新。從實踐角度上來說，廉政文化建設的展現(xiàn)形式、宣傳載體較單一，往往是記在紙上、貼在墻上、停留在口頭上、落實在會議上，未能與醫(yī)療衛(wèi)生健康系統(tǒng)的行業(yè)特色緊密融合，忽略了行業(yè)文化的滲透性。

三、加強醫(yī)院廉政文化建設的對策

不以科學的廉政文化觀為指導，廉政文化建設難以融入工作實踐，難以發(fā)揮其真正的作用。我們要用健康向上的、先進的廉政文化占領思想陣地，努力營造一個風清氣正的醫(yī)療衛(wèi)生機構，推動醫(yī)院黨風廉政建設和行風建設富有健康持續(xù)發(fā)展的動力。

1.做好廉政文化建設必須要有堅定的理想信念

習近平總書記強調，理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”，就可能導致政治上變質、經(jīng)濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。當前，醫(yī)療腐敗行為的產(chǎn)生，根源在于醫(yī)務人員理想信念缺失，宗旨意識淡薄。因此，我們醫(yī)務人員必須堅定理想信念，牢固樹立“以病人為中心”的服務理念，始終牢記“謀人民健康之福、解群眾疾病之苦”的初心和使命，提高病患的服務滿意度。

2.做好廉政文化建設必須要有完善的監(jiān)督管理

切實履行黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，領導班子成員結合“一崗雙責”，落實好分管范圍和分管領域內的監(jiān)督管理職責。實行單位內部和外部雙重監(jiān)督機制，構建院內監(jiān)督管理網(wǎng)格，緊盯關鍵少數(shù)和重點崗位，做好所轄范圍內干部職工教育、宣傳、監(jiān)督和管理工作;聘請院外監(jiān)督員，對院內黨風廉政建設和行風建設工作有效監(jiān)督，對對行使公權力人員權力運行的監(jiān)督管理，實現(xiàn)監(jiān)督管理全覆蓋。

3.做好廉政文化建設必須要有集中的建設平臺

醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)要樹立形象，必須要從廉潔自律、行風建設入手，從教育和管理、德治和法治上雙管齊下。加強廉政文化建設，要建立一個建設平臺，切實發(fā)揮黨委和紀委的雙重作用，將廉政文化建設納入整體規(guī)劃和重要日程，與醫(yī)院管理理念相契合，明確各相關部門工作職責和責任分工，將廉政文化建設落實落細。

4.做好廉政文化建設必須要有健全的制度體系

全面科學的規(guī)章制度有助于規(guī)范醫(yī)務人員的各項醫(yī)療行為，有效減少和預防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。建立健全廉政制度體系，將廉政文化融入到現(xiàn)代醫(yī)院管理制度體系的制定和執(zhí)行中， 是建立廉政文化建設長效機制、取得實效的保障，是確保思想教育與獎懲約束有效落實的舉措。醫(yī)院要以制度體系為依托，提升醫(yī)務人員職業(yè)素養(yǎng)，保證醫(yī)療質量安全，提高醫(yī)療服務質量和水平，樹立衛(wèi)生健康行業(yè)的良好形象。

四、結語

在新的醫(yī)改政策的施行下，醫(yī)院的黨風廉政建設和行風建設是當前醫(yī)院改革的重要任務之一，廉政文化建設更是一項長期性、復雜性的工作，需要醫(yī)院各級領導和干部職工的全面配合與支持。面對當前醫(yī)院黨風廉政建設和行風建設中存在的問題，要不斷豐富黨風廉政建設教育形式，加強廉政文化與日常業(yè)務工作的緊密融合，加大黨員干部職工的培訓教育力度，建立健全制度體系，努力把廉政文化建設滲透到醫(yī)院各項具體工作中，形成整體合力，為服務中心工作、推動醫(yī)院各項事業(yè)發(fā)展提供強有力的組織保證。

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作者簡介：

王羚（1988--）女，浙江杭州人，助理政工師，現(xiàn)供職于浙江省皮膚病醫(yī)院。