充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，推進城市治理現(xiàn)代化

本刊評論員

10月28日至31日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議在北京舉行。全會審議通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》。全會結(jié)束后不久，習(xí)近平總書記在上?？疾鞎r指出，要深入學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會精神，提高城市治理現(xiàn)代化水平。

如今，城市治理已經(jīng)成為國家治理的主要抓手，充分發(fā)揮中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，持續(xù)提升城市治理能力，完善城市治理體系，加快實現(xiàn)中國城市治理的現(xiàn)代化，是全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求和關(guān)鍵舉措。

提高城市治理現(xiàn)代化水平，要充分發(fā)揮“以人民為中心”的制度優(yōu)勢，堅持把滿足人民群眾的美好生活需要作為城市建設(shè)、發(fā)展和治理的目標(biāo)，實現(xiàn)“人民城市為人民”。

無論是新城區(qū)建設(shè)還是老城區(qū)改造，都要把人放在中心位置，聚焦人民群眾需要，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，努力創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境。要把保障民生和增進福祉放在城市發(fā)展和運營的突出位置，健全幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面的基本公共服務(wù)體系。要注重城市治理的科學(xué)化、精細化和便利化，推動城市治理的重心和配套資源向街道社區(qū)下沉。要滿足人民多層次多樣化的需求，鼓勵人們在城市中追求夢想，讓城市發(fā)展成果為人民創(chuàng)造更加幸福的美好生活。

提高城市治理現(xiàn)代化水平，要充分發(fā)揮“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢，抓重大事件、重大工程、重大計劃，積極調(diào)動各方資源，攻克城市治理的難點與痛點。

近十多年來，北京、上海、杭州、武漢等城市抓住奧運會、世博會、G20峰會、軍運會等重大契機，突破原有城市空間限制，確立了著眼未來數(shù)十年的城市發(fā)展格局，通過大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市發(fā)展實現(xiàn)了“百尺竿頭更進一步”，城市治理水平和市民生活水平都實現(xiàn)了提升，向高質(zhì)量發(fā)展邁出了關(guān)鍵一步。面對城市建設(shè)和城市治理的改革攻堅，要勇挑最重的擔(dān)子，敢啃最難啃的骨頭，全面貫徹新發(fā)展理念，加快改革開放步伐。要通過干好干成一些能夠牽住“牛鼻子”的工作，扭住城市治理的突出難題，抓住人民最關(guān)心的現(xiàn)實問題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，爭取城市治理提升早見成效。

提高城市治理現(xiàn)代化水平，要充分發(fā)揮“善于自我完善、自我發(fā)展”的制度優(yōu)勢，堅持把改革創(chuàng)新、與時俱進作為不斷推進城市治理能力和治理體系現(xiàn)代化的動力之源。

要履行好黨和政府的責(zé)任，鼓勵并支持企業(yè)、群團組織、社會組織積極參與城市治理，調(diào)動人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，探索建立可持續(xù)的市民參與城市治理的運行機制。要著力構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的城市治理體系，創(chuàng)新治理方式，提高治理效能，優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。我國的城市行政管理和服務(wù)機關(guān)是為人民服務(wù)、對人民負責(zé)、受人民監(jiān)督的，要強化對城市規(guī)劃、建設(shè)、治理、運營的監(jiān)督和制約，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。