淺談新常態(tài)下如何充分發(fā)揮國有企業(yè)基層黨組織作用

林璋

摘要：當(dāng)前，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，汽車運(yùn)輸行業(yè)形勢也發(fā)生了根本性的變化。汽車運(yùn)輸企業(yè)基層黨組織如何在新常態(tài)下發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和思想引領(lǐng)作用，直接影響到黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中耳朵執(zhí)政能力。必須正確認(rèn)識國企基層黨組織的作用，剖析基層黨組織目前面臨的現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)，通過創(chuàng)新建設(shè)等方法才能充分發(fā)揮國有企業(yè)基層黨組織的作用。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；充分發(fā)揮；國有企業(yè)；基層黨組織

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處于“經(jīng)濟(jì)增長速度進(jìn)入抵擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨陣痛期和前期刺激政策消化期”的“三期疊加”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)的潛在增長率在下降，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨較大的下行壓力。在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”時(shí)期，汽車運(yùn)輸行業(yè)由于高鐵及城軌運(yùn)輸履蓋面擴(kuò)大及私家車的普及，汽車運(yùn)輸企業(yè)逐漸進(jìn)入邊緣化的新常態(tài)。因此，汽車運(yùn)輸企業(yè)基層黨組織如何在新常態(tài)下發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和思想引領(lǐng)作用，直接影響到黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的執(zhí)政能力。如何充分發(fā)揮國企基層黨組織的作用，以適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，目前已成為國企基層黨組織亟需解決的問題。

一、首先必須正確認(rèn)識國有企業(yè)基層黨組織的重要性

企業(yè)黨組織要認(rèn)真貫徹黨的基本路線，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，為實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)和企業(yè)改革發(fā)展服務(wù)。企業(yè)黨組織的政治核心作用主要體現(xiàn)在：保證監(jiān)督黨和國家方針政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；參與企業(yè)重大問題決策，支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及經(jīng)理依法行使職權(quán)；全心全意依靠職工群眾，領(lǐng)導(dǎo)和支持工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織及職工代表大會(huì)依照法律和各自的章程獨(dú)立自主地開展工作；領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍；加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，搞好黨性黨風(fēng)教育，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

二、當(dāng)前國有企業(yè)基層黨組織存在的缺失

（一）有些國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)有所弱化。落實(shí)中央關(guān)于“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來”的要求不夠到位，黨的領(lǐng)導(dǎo)還沒有融入到公司治理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，存在黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠充分。有的企業(yè)實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，黨組織末參與“三重一大”決策。

（二）發(fā)揮“戰(zhàn)斗堡壘”的作用還很有限。企業(yè)基層黨組織的輻射范圍縮小，影響力大不如前，使得部分企業(yè)根本不重視黨的領(lǐng)導(dǎo)，甚至?xí)桃庀魅趸鶎狱h組織的功能，使企業(yè)基層黨組織的功能發(fā)揮受限。比如，較多企業(yè)的基層黨組織的政治核心地位和決策功能淡化，在組織領(lǐng)導(dǎo)和決算制訂中無法發(fā)揮其應(yīng)有的功能，而且企業(yè)員工對基層黨組織缺乏認(rèn)同感，導(dǎo)致企業(yè)基層黨組織脫離員工，不能關(guān)注員工動(dòng)態(tài)，傾聽員工心聲，滿足員工訴求，從而使其組織宣傳功能和規(guī)范監(jiān)督功能失效。

（三）基層黨組織的基本定位不夠準(zhǔn)確。在現(xiàn)實(shí)工作中一些基層黨組織不能很好的把握黨組織的定位。由于一些基層黨組織的任務(wù)繁重、壓力較大，基層黨組織的負(fù)責(zé)人對黨建工作的思想認(rèn)識不夠全面，使基層黨建工作存在著不同程度的說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象，甚至還有部分的黨員重業(yè)務(wù)輕黨建的思想較為嚴(yán)重。不能夠?qū)Ⅻh建工作放到正確的位置上去，使得很多基層黨組織在開展黨建工作應(yīng)付了事，沒有承擔(dān)起做好基層黨建工作的責(zé)任，缺乏開展基層黨建工作的熱情，總結(jié)來說就是基層黨組織對黨務(wù)的基本定義不夠準(zhǔn)確。

（四）組織活動(dòng)內(nèi)容和形式欠豐富和充實(shí)。部分基層黨組織在開展活動(dòng)過程中不注意內(nèi)容與形式上的區(qū)別，導(dǎo)致內(nèi)容與形式上不豐富，特別是對于哪些人數(shù)比較少的黨支部，有組織沒有活動(dòng)，有形式卻沒有實(shí)質(zhì)的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)資料不充足，開展的活動(dòng)形式過于單一，甚至有的黨支部仍停留在召集開會(huì)來傳達(dá)文件，組織生活以學(xué)習(xí)文件為主的現(xiàn)象，在黨支部的活動(dòng)內(nèi)容上缺乏應(yīng)有的活力與吸引力。

（五）有些黨員先鋒模范作用不夠?，F(xiàn)在有些黨員在新時(shí)期、新形勢下放松了學(xué)習(xí)，對“兩學(xué)一做”重要思想的認(rèn)識不夠，淡忘了作為一名共產(chǎn)黨員應(yīng)該起到先鋒模范作用的要求；有些黨員經(jīng)不起金錢和物質(zhì)的誘惑；有些黨員未把本職工作和本單位的工作作為自己的職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)；有些基層單位黨員的數(shù)量偏少，不能形成力量等等。

三、新常態(tài)下，充分發(fā)揮國有企業(yè)基層黨組織作用的對策

黨的十八報(bào)告中指出，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論、方針、路線、政策、落實(shí)黨的各項(xiàng)任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘是基層黨組織。

（一）完善和修訂公司黨委議事規(guī)則。加強(qiáng)黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，黨組織應(yīng)參與本單位“三重一大”事項(xiàng)的決策，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入到公司治理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，以黨建帶動(dòng)和促進(jìn)業(yè)務(wù)工作，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，同行政管理層決策企業(yè)事務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展速度與質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一。對基層單位黨組織黨建工作和行政工作強(qiáng)化直接統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，避免非直屬黨組織黨建工作與行政工作“兩張皮”有效發(fā)揮好黨建工作與行政管理的互相促進(jìn)作用。

（二）加強(qiáng)基層建設(shè)，注重發(fā)揮基層的戰(zhàn)斗堡壘作用，是推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，黨的一切戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)在基層，基層工作的核心在支部。黨支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)，是企業(yè)固本強(qiáng)基的基石，也是基層的核心力量。

（三）充分發(fā)揮基層黨組織在國有企業(yè)中的功能。一是決策咨詢功能：就是要在發(fā)揮企業(yè)黨組織總攬全局，協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用下，完善企業(yè)基層黨組織制定創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、研究企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢、健全決策咨詢機(jī)制，從而提高企業(yè)基層黨組織決策的預(yù)見性、科學(xué)性和有效性。二是宣傳組織功能：就是要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，變粗放型的經(jīng)濟(jì)為集約型經(jīng)濟(jì)的過程中，提高組織宣傳方式，增強(qiáng)組織宣傳能力，積極解員工之憂，化員工之愁，最大程度地激發(fā)員工工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。三是隊(duì)伍建設(shè)功能：就是要善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)并使用政治可靠、德才兼?zhèn)?、素質(zhì)過硬的專業(yè)人才，優(yōu)化黨組人才結(jié)構(gòu)，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變提供可靠保證。四是：規(guī)范監(jiān)督功能：就是全面依法治國要求下，企業(yè)基層黨組織必須運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展。五是綜合治理功能：就是要加強(qiáng)和創(chuàng)新企業(yè)黨組織的治理水平，推動(dòng)企業(yè)基層黨組織治理的精細(xì)化、系統(tǒng)性、進(jìn)而強(qiáng)化整體功能。

（四）開拓黨建工作新思路，加強(qiáng)國企基層黨組織建設(shè)。早在100多年以前，恩格斯就指出過：“自從有工人運(yùn)動(dòng)以來，斗爭是第一次在其所有三個(gè)方面——理論方面、政治方面和實(shí)踐經(jīng)濟(jì)方面（反抗資本家）互相配合，互相聯(lián)系，有計(jì)劃地進(jìn)行著。德國工人運(yùn)動(dòng)所以強(qiáng)大有力和不可戰(zhàn)勝，也正是由于這種可以說是向心的攻擊。”這種“向心的攻擊”的力量就是“理論方面”和“政治方面”的“優(yōu)越”之處，也就是我們所說的政治工作的優(yōu)勢。

（五）必須要做到領(lǐng)導(dǎo)帶頭，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作用。一個(gè)黨員就是一面旗幟，旗幟具有引領(lǐng)和催人奮進(jìn)的重要作用。激發(fā)黨員爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性是加強(qiáng)黨組織隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)有力的措施，示范引導(dǎo)、典型帶動(dòng)、模范帶頭等都是我黨在黨組織建設(shè)中經(jīng)常用到并且很有成效的方法。其次要在單位內(nèi)部要不斷完善各種制度，形成公平公正公開的管理機(jī)制，讓為單位作出貢獻(xiàn)的人得到實(shí)惠，讓有損單位利益的人受到打擊，讓干部職工真正感受到工作表現(xiàn)好就有票子、有面子、有位子。

四、結(jié)語

基層黨組織是黨的重要組成部分，基層黨建直接關(guān)系到新時(shí)期整個(gè)黨的建設(shè)。我們應(yīng)該不斷健全基層黨組織、提高基層黨員素質(zhì)，加強(qiáng)對基層黨組織的管理。面對目前的現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)，我們一定要充分認(rèn)識到黨組織在國有企業(yè)中的重要作用，正確認(rèn)識目前基層黨組織面臨的挑戰(zhàn)，不斷探索黨組織發(fā)揮政治核心作用的途徑和方法，這樣才能充分發(fā)揮國有企業(yè)基層黨組織的作用，以適應(yīng)新形勢的需要。

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