成渝城市群科技服務(wù)平臺問卷分析及其集成運(yùn)營模式的建立

游 靜 魏祥健

（重慶科技學(xué)院，重慶 401331）

關(guān)鍵字：科技服務(wù)云平臺；成渝城市群；平臺運(yùn)行模式；科技服務(wù)平臺；云服務(wù)

0 引言

成渝城市群建設(shè)是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分。以此為背景，面向成渝城市群壯大裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)構(gòu)建共建共享共用的科技服務(wù)體系，打造具有區(qū)域特色的綜合科技服務(wù)平臺，對于促進(jìn)區(qū)域內(nèi)科技服務(wù)資源集成與互通互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)成渝城市群創(chuàng)新發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級，具有重要的理論價值和現(xiàn)實(shí)意義。

科技服務(wù)平臺以資源開發(fā)共享的方式優(yōu)化科技資源配置，提供文獻(xiàn)服務(wù)、專家服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等科技創(chuàng)新服務(wù)，是推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、降低創(chuàng)新成本的重要載體和保障[1]。以科技服務(wù)平臺建設(shè)為指引，研究實(shí)驗基地和大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺、科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺、科技文獻(xiàn)共享平臺、網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境平臺等國家科技服務(wù)平臺相繼建立。這些平臺在區(qū)域范圍內(nèi)開展科技文獻(xiàn)服務(wù)、設(shè)備儀器共享服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)等創(chuàng)新服務(wù)取得顯著成效[2-3]，為地區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。市場中介式平臺、行業(yè)聯(lián)盟式平臺等不同運(yùn)行模式的科技服務(wù)平臺，是構(gòu)建科學(xué)合理的平臺服務(wù)模式的有益探索[4]。同時，學(xué)者們對跨區(qū)域科技服務(wù)平臺的運(yùn)行模式進(jìn)行了深入的研究。如劉曉峰[5]針對東北（黑龍江、吉林、遼寧以及內(nèi)蒙古自治區(qū)）科技資源共享，剖析了“龍江平臺模式”，即以黑龍江科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺為核心，面向東北區(qū)域提供科技資源共享服務(wù)；劉燁等[6]針對省際公共科技服務(wù)平臺布局的差異性和跨區(qū)域公共科技服務(wù)平臺的布局，提出平臺與產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的平臺布局原則，如長三角地區(qū)的公共科技服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)與該區(qū)域的裝備制造、新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，西南地區(qū)的公共科技服務(wù)平臺則重點(diǎn)為該區(qū)域內(nèi)電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車制造產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)。與地區(qū)特質(zhì)、行業(yè)特質(zhì)、服務(wù)對象需求相契合，創(chuàng)新平臺運(yùn)行模式，成為科技服務(wù)平臺效應(yīng)發(fā)揮的關(guān)鍵。

然而，從現(xiàn)有研究來看，針對成渝城市群科技服務(wù)平臺的集成運(yùn)行模式研究還不很深入。為此，本文使用問卷調(diào)查的方式，收集重慶、成都地區(qū)平臺提供方以及平臺使用方的反饋，了解重慶、成都地區(qū)當(dāng)前科技服務(wù)平臺的使用狀況，構(gòu)建成渝城市群科技綜合服務(wù)平臺運(yùn)行模式。

1 問卷的設(shè)計與發(fā)放

目前，重慶、四川科技服務(wù)平臺相對分散，有政府完全投資建立的科技資源類服務(wù)平臺，也有行業(yè)應(yīng)用主體投資建立的中介服務(wù)類平臺，并且不同的科技服務(wù)平臺、服務(wù)項目有著不同的定價方式。在平臺后續(xù)運(yùn)營的方式中，有依靠政府后續(xù)投入的方式，也有收取服務(wù)費(fèi)、會員費(fèi)等方式。為吸引用戶使用平臺，有采取“創(chuàng)新券”激勵模式，也有采取年費(fèi)優(yōu)惠的模式?？偟膩砜?，成渝兩地科技服務(wù)平臺分散化、重復(fù)化問題較為突出，急需以集成化為核心梳理治理模式、定價模式及服務(wù)激勵模式。為了解平臺方與使用方對于科技服務(wù)平臺的態(tài)度，分別編制了針對平臺提供方和平臺使用方的調(diào)查問卷，并分別在重慶、四川成都地區(qū)，向中小微企業(yè)、科技服務(wù)平臺單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐單位發(fā)放問卷。

1.1 問卷調(diào)查目的

問卷分為針對平臺提供方的問卷和針對平臺使用方的問卷兩類。針對平臺提供方的問卷，重點(diǎn)了解平臺提供的服務(wù)、平臺所提供的服務(wù)資源中使用較多的資源狀況、平臺主要的服務(wù)對象、平臺的投資主體、平臺的收入來源、平臺的成本費(fèi)用構(gòu)成、平臺總體運(yùn)營成效、平臺資源外部獲取渠道、平臺集成方式以及集成所面臨的主要困難。針對平臺使用方的問卷，重點(diǎn)了解其獲取科技資源的途徑、不同科技服務(wù)資源（科技中介、科技服務(wù)平臺、無第三方參與的直接洽談）的突出優(yōu)勢、希望科技服務(wù)平臺所提供的資源類型、希望科技服務(wù)平臺的收費(fèi)方式、跨平臺獲取科技服務(wù)資源的現(xiàn)狀、跨平臺獲取科技服務(wù)資源的原因、成渝研發(fā)合作的頻率以及跨區(qū)域研發(fā)合作頻率。

1.2 問卷發(fā)放對象與數(shù)量

在對重慶、四川成都地區(qū)，包括重慶豬八戒網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、重慶市科學(xué)技術(shù)研究院、重慶科技學(xué)院眾創(chuàng)空間、重慶市九龍坡區(qū)產(chǎn)業(yè)園、成都金牛高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、成都度云物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有限公司等單位在內(nèi)的調(diào)查對象進(jìn)行訪談的基礎(chǔ)上發(fā)放問卷。本次問卷共發(fā)放125份，回收86份，回收率68.8%。按地區(qū)分，在重慶地區(qū)發(fā)放問卷65份，回收52份，回收率為80%；在四川成都地區(qū)發(fā)放問卷60份，回收34份，回收率為56.6%。按調(diào)查對象所在單位類型劃分，中小微企業(yè)發(fā)放問卷43份，回收35份，回收率為81.4%；科技服務(wù)平臺單位發(fā)放問題26份，回收23份，回收率為88.46%；產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐單位發(fā)放問卷56份，回收28份，回收率為50%。

1.3 調(diào)查內(nèi)容

對平臺提供方發(fā)放的問卷，重點(diǎn)了解科技服務(wù)平臺定位，主要包括：科技服務(wù)平臺的層級、哪些屬于公共服務(wù)平臺、哪些行業(yè)屬于服務(wù)平臺、屬于哪些區(qū)域服務(wù)平臺；現(xiàn)有科技服務(wù)平臺聚集的資源包括是否涵蓋專家資源、文獻(xiàn)資源、企業(yè)資源、項目資源、成果資源等；科技服務(wù)平臺運(yùn)營模式，包括誰投資建設(shè)、建成后如何盈利或者維持運(yùn)行、資源如何獲取、服務(wù)收益如何取得、平臺如何運(yùn)行、平臺運(yùn)行方式怎樣、采用會員制還是理事會制、服務(wù)費(fèi)用價格如何制定、如果有利益如何分配、線上與線下如何融合等；平臺運(yùn)行取得的成效，包括服務(wù)對象的規(guī)模怎樣、提供了哪些服務(wù)、提供不同類型服務(wù)的具體數(shù)量；平臺運(yùn)行中存在的問題及解決辦法。

對于平臺使用者，重點(diǎn)了解他們對于平臺的使用體驗，相比科技中介、直接采購等其他渠道而言，科技服務(wù)平臺具有哪些優(yōu)勢和劣勢；當(dāng)前通過科技服務(wù)平臺所能夠獲取的資源；從使用者角度，還希望科技服務(wù)平臺提供哪些資源，獲取這些資源需要付出怎樣的成本代價；跨平臺、跨區(qū)域使用科技服務(wù)平臺的現(xiàn)狀以及困難。

1.4 問卷調(diào)查的科學(xué)性

問卷題項的設(shè)計是在已有學(xué)者對于科技服務(wù)平臺運(yùn)行效果評價的相關(guān)研究基礎(chǔ)上形成的。經(jīng)問卷信度檢驗（α值為0.675），基本符合統(tǒng)計要求，可以認(rèn)為問卷是真實(shí)、可信的。

2 調(diào)查結(jié)果分析

2.1 平臺提供方

2.1.1 平臺提供的服務(wù)

根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果顯示，在被調(diào)查者看來，當(dāng)前科技服務(wù)平臺提供服務(wù)資源量的大小依次為專家資源（65%）、項目資源（62%）、檢驗檢測資源（56%）、產(chǎn)業(yè)基地資源（33%）、企業(yè)資源（32%）以及設(shè)備資源（22%）；而當(dāng)前科技服務(wù)平臺所使用服務(wù)資源量的大小依次是文獻(xiàn)資源（44%）、項目資源（44%）、專家資源（38%）、成果資源（28%）、產(chǎn)業(yè)基地資源（12%）、設(shè)備資源（11%）以及研發(fā)機(jī)構(gòu)資源（11%）。

由此可見，對于科技服務(wù)平臺所提供的與使用的服務(wù)資源的程度來看，項目資源的提供和使用都較高；平臺提供最多的專家資源其使用程度卻并不是最高；平臺提供的文獻(xiàn)資源量并不算最高，但使用程度卻較高。

從平臺服務(wù)對象來看，平臺提供方認(rèn)為，目前平臺的主要服務(wù)對象為企業(yè)，主要服務(wù)范圍為行業(yè)內(nèi)和區(qū)域內(nèi)。由此可見，目前平臺主要是面向企業(yè)提供服務(wù)，并且具有行業(yè)聚集度較高的特質(zhì)，因此科技服務(wù)平臺重點(diǎn)要提供產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)，可是能夠跨區(qū)域提供科技服務(wù)的平臺還比較少。

2.1.2 平臺運(yùn)營狀況

（1）從平臺收入來源來看，平臺提供方認(rèn)為當(dāng)前科技服務(wù)平臺主要收入來源是按服務(wù)項目收費(fèi)、會員會費(fèi)、平臺使用年費(fèi)、按交易成果項目收益分成。

（2）從平臺成本費(fèi)用構(gòu)成來看，平臺提供方認(rèn)為當(dāng)前主要有資源購買費(fèi)用、人員工資、日常辦公開支、廣告費(fèi)用以及設(shè)備購買/租賃費(fèi)。

（3）對于平臺經(jīng)營成果的評價，多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為平臺目前能夠維持盈虧平衡，少部分被調(diào)查者認(rèn)為平臺能夠盈利，但沒有人認(rèn)為平臺會虧損。這表明被調(diào)查者對于平臺運(yùn)營能夠維持收支平衡，甚至實(shí)現(xiàn)盈利持保守的樂觀態(tài)度。

（4）對于平臺運(yùn)行模式，多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為當(dāng)前科技服務(wù)平臺的運(yùn)營模式為自負(fù)盈虧的模式，少部分人認(rèn)為是“財政+自籌”的模式，沒有完全的財政撥款模式。

（5）對于平臺收入分配，被調(diào)查者認(rèn)為當(dāng)前最主要的收入分配方式為運(yùn)營單位、主管部門、開發(fā)者之間分成，其次是全部自留，再次為上繳財政或主管部門和運(yùn)營單位與主管部門分成。

2.1.3 平臺集成模式

從平臺集成的方式來看，絕大多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為平臺集成的方式為后臺資源集成，其次為提供鏈接。由此可見，平臺集成是技術(shù)方面的整合并通過后臺資源集成方式來實(shí)現(xiàn)。

對于平臺集成所面臨的困難，被調(diào)查者認(rèn)為，最突出的困難在于平臺數(shù)據(jù)異構(gòu)、平臺跨行業(yè)導(dǎo)致平臺面向服務(wù)對象不同、平臺跨區(qū)域?qū)е缕脚_資源集成后服務(wù)收益難以分配。在被調(diào)查者看來，對于平臺投資主體的不同性質(zhì)所造成的集成障礙，并不是當(dāng)前最主要的困難。由此可見，對于集成障礙，技術(shù)原因仍然是首要的問題，其次是行業(yè)差異、服務(wù)對象差異。因此，針對不同行業(yè)，提供有行業(yè)針對性的科技服務(wù)成為克服困難的重要途徑。相比于數(shù)據(jù)異構(gòu)、行業(yè)差異而言，跨區(qū)域?qū)τ谄脚_集成造成的困難更加容易克服。

2.2 平臺使用方

2.2.1 科技服務(wù)平臺所發(fā)揮的作用

從被調(diào)查者獲取科技服務(wù)資源的途徑來看，科技服務(wù)平臺占據(jù)了最為突出的位置。有72%的被訪者認(rèn)為科技服務(wù)平臺是獲取科技服務(wù)資源的主要途徑。在優(yōu)勢調(diào)查方面，被調(diào)查者認(rèn)為科技服務(wù)平臺的最大優(yōu)勢在于內(nèi)容豐富，其次是響應(yīng)及時，同時認(rèn)為中介公司的突出優(yōu)勢在于服務(wù)周到。通過對兩者的對比，可以看到服務(wù)周到性在中介公司的體現(xiàn)更為明顯，因此科技服務(wù)平臺在發(fā)揮內(nèi)容豐富、響應(yīng)及時的現(xiàn)有優(yōu)勢的同時，還可以進(jìn)一步提高服務(wù)周到性。

2.2.2 科技服務(wù)平臺的服務(wù)內(nèi)容

對于使用者而言，最希望科技服務(wù)平臺提供的資源是專家資源，其次是成果資源和項目資源。由此可見，科技服務(wù)平臺需要扮演好專家的角色。

在不同的收費(fèi)方式中，被調(diào)查者認(rèn)為最為理想的收費(fèi)方式為按服務(wù)項目計費(fèi)，即根據(jù)平臺所提供的服務(wù)項目分項目計費(fèi)。其次是項目有收益后再分成。

2.2.3 多平臺的使用

對于跨平臺提供的科技資源服務(wù)，絕大多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為當(dāng)前還不能“一站式”獲取資源，需要從不同渠道對資源進(jìn)行手動匯集。被調(diào)查者認(rèn)為，由于不同平臺提供的服務(wù)有差異、不同平臺提供的信息資源存在差異的原因，不得不使用多個平臺，通過跨平臺的方式獲取所需要的科技資源，而不同平臺費(fèi)用的差異并不是使用多個平臺的主要原因?？缙脚_獲取信息資源所面臨的主要問題是信息篩選會耗用更多的時間，同時信息篩選難度較大。

2.2.4 跨區(qū)域科技服務(wù)需求

調(diào)查顯示，被訪者對于跨區(qū)域獲取科技資源的頻次并不高，有50%的被訪者會偶爾跨區(qū)域獲取科技資源，只有5.56%的被訪者會經(jīng)?？鐓^(qū)域獲取科技資源。

在被訪者中開展成渝合作研發(fā)的頻率也不太高，有61.11%的被訪者會偶爾開展成渝合作研發(fā)，有11%的被訪者會經(jīng)常開展成渝合作研發(fā)。

概括起來看，目前科技服務(wù)平臺已經(jīng)成為獲取科技資源的主要渠道，其內(nèi)容豐富的優(yōu)勢相對明顯，提供專家智力資源成為平臺使用者的主要預(yù)期，按服務(wù)項目收費(fèi)成為平臺使用者所希望的理想收費(fèi)方式。由于信息資源不同、服務(wù)方式不同，使用者當(dāng)前不得不從多個平臺獲取資源，信息篩選耗時耗力的弊端導(dǎo)致急需集成科技服務(wù)平臺。

3 集成運(yùn)營模式的建立

根據(jù)上述調(diào)查結(jié)果可知，成渝城市群科技服務(wù)平臺的集成已迫在眉睫。當(dāng)前，科技云已經(jīng)成為科技資源開發(fā)利用的新范式[7]。它所具有的敏捷性、成本可控、高效率以及泛在訪問特點(diǎn)，能夠使不同區(qū)域、不同部門的科技單位，以及不同身份、不同需求的科技服務(wù)需求者，通過集成的方式獲得科技資源[8]。因此，科技云能夠滿足成渝城市群范圍內(nèi)以集成方式獲取公共科技服務(wù)的需求。目前，科技云已經(jīng)應(yīng)用于跨系統(tǒng)圖書館聯(lián)盟[9]，成為公共科技服務(wù)平臺的重要技術(shù)支撐。與此同時，科技云也被應(yīng)用于金融領(lǐng)域[10]，將大數(shù)據(jù)風(fēng)控、支付結(jié)算等信息資訊以外的金融業(yè)務(wù)功能融合于集成平臺中。但已有研究僅提出了基于云平臺的科技服務(wù)內(nèi)容，而對于平臺運(yùn)營模式尚缺乏關(guān)注。

下面將以科技云異構(gòu)服務(wù)為基礎(chǔ)，根據(jù)平臺使用方以及平臺提供方的調(diào)查結(jié)果，在明確現(xiàn)狀與需求的前提下，提出構(gòu)建成渝城市群公共科技服務(wù)云平臺的集成運(yùn)營模式。

3.1 “共管共建”的投資與治理模式

目前，重慶科技資源共享平臺、四川省大型科學(xué)儀器共享服務(wù)平臺、四川省科技文獻(xiàn)共享服務(wù)平臺、四川省科技成果轉(zhuǎn)化平臺、四川省實(shí)驗動物公共服務(wù)平臺、四川省植物資源共享平臺以及四川省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺等都體現(xiàn)了公益性質(zhì)，即由政府投資建立，委托科技管理部門進(jìn)行管理。由此可見，成渝城市群公共科技服務(wù)平臺建設(shè)也可以采取政府投資模式，分別由重慶市財政、四川省財政進(jìn)行投資。同時在科技部的項目支持下，成渝城市群公共科技服務(wù)云平臺的建設(shè)還可以通過項目資金獲得資助。

集成后科技服務(wù)云平臺的治理結(jié)構(gòu)需要考慮對成渝城市群的異地跨部門現(xiàn)狀進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。集成后的成渝科技服務(wù)云平臺的治理結(jié)構(gòu)如圖1所示。

（1）由重慶市科委、重慶市教委、重慶市財政局、重慶市發(fā)改委以及四川省科技廳、四川省教育廳、四川省財政廳以及四川省發(fā)改委共同構(gòu)建成渝科技云平臺管理委員會，形成成渝科技云平臺的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)平臺涉及的單位和部門，負(fù)責(zé)研究制定成渝科技云平臺的發(fā)展規(guī)劃、政策措施、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和評價辦法，負(fù)責(zé)牽頭對成渝科技云平臺運(yùn)行績效進(jìn)行考評。

（2）成渝科技云平臺管理委員會下設(shè)成渝科技與平臺管理辦公室（重慶）和成渝科技云平臺管理辦公室（四川），管理辦公室掛靠在當(dāng)?shù)乜萍脊芾聿块T，接受科技管理部門和成渝科技云平臺管理委員會的雙重領(lǐng)導(dǎo)。其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)科技云平臺的建設(shè)、維護(hù)工作；負(fù)責(zé)科技云平臺的日常運(yùn)行管理規(guī)則；負(fù)責(zé)牽頭制定設(shè)備儀器共享管理辦法、科技文獻(xiàn)共享管理辦法、科技成果共享管理辦法、科技人才信息共享管理辦法，推動科技云平臺有序運(yùn)行。同時，管理辦公室負(fù)責(zé)科技資源收集、科技資源共享服務(wù)績效考評。

圖1 成渝科技服務(wù)云平臺治理結(jié)構(gòu)

（3）成渝科技云平臺管理辦公室（重慶）與成渝科技云平臺管理辦公室（四川）共同對科技云平臺的資源池構(gòu)建、科技服務(wù)共享負(fù)責(zé)。需要成渝兩地協(xié)商解決的事務(wù)，則由兩地平臺管理辦公室協(xié)商溝通解決；需要由科技云平臺管理委員會決策的事務(wù)，則由管理辦公室報請管理委員會決策。

3.2 科技資源的獲取模式

以集成方式運(yùn)行的科技服務(wù)云平臺，科技資源由原重慶、四川兩地的科技公共服務(wù)平臺提供，即由重慶科技公共服務(wù)平臺、四川省大型科學(xué)儀器共享服務(wù)平臺、四川省科技文獻(xiàn)共享服務(wù)平臺、四川省科技成果轉(zhuǎn)化平臺、四川省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺分別為科技云平臺提供科技資源。原平臺的既有科技資源獲取方式保持不變。歸納起來，獲取科技資源主要有以下幾種方式。

（1）“行政指令”式科技資源獲取。通過政府頒布的行政指令，要求國有企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校等單位或部門，通過財政資金獲取的科技資源，盡管管理部門和使用部門仍歸屬相應(yīng)的單位或部門，但該部門科技資源需要通過科技云平臺進(jìn)行資源共享。例如，通過財政資金購置的大型科研儀器設(shè)備，以行政指令的方式要求設(shè)備管理部門必須將設(shè)備納入科技服務(wù)平臺，提供科研儀器設(shè)備共享服務(wù)?？萍汲晒蚕矸?wù)一般也采取該種方式獲得信息資源，即通過行政指令要求在地區(qū)范圍內(nèi)獲得國家級、省部級財政資金資助的科研項目，其相關(guān)的研究成果必須納入科技服務(wù)平臺，提供科技成果共享服務(wù)。

（2）“采購”式資源獲取。通過平臺采購相關(guān)數(shù)據(jù)庫，獲取科技信息資源。例如，科技文獻(xiàn)共享服務(wù)所提供的文獻(xiàn)信息資源，主要通過平臺采購相關(guān)數(shù)據(jù)庫的方式，獲得文獻(xiàn)檢索權(quán)后再向信息需求方提供文獻(xiàn)資源共享服務(wù)。

（3）“會員”式資源獲取。公共科技服務(wù)平臺不僅面向國有企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校，也面向民營企業(yè)和個人提供服務(wù)。對于科研儀器設(shè)備、科技服務(wù)、科技成果等，可以通過會員認(rèn)證的方式吸納能夠提供科技資源的單位、個人。這些單位、個人成為科技云平臺會員單位后，即可通過科技云平臺發(fā)布科技資源共享服務(wù)項目，同時收取相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用。

3.3 “充分共享”的科技資源共享模式

從共享范圍的角度，建設(shè)成渝科技服務(wù)云平臺是為了促進(jìn)重慶、四川兩地科技資源充分共享，因此需要打破重慶、四川的地域劃分對資源共享構(gòu)成的障礙，尤其是地方財政資金資助對科技資源地方性使用所造成的限制，要通過兩地共建的“成渝科技云平臺管理委員會”進(jìn)行充分協(xié)商溝通，促進(jìn)科技資源流動與共享。

在充分共享的思路指引下，科技服務(wù)云平臺集聚的科技資源不再受地域以及地方財政資金使用范圍限制，科技云集成的儀器設(shè)備資源、科技文獻(xiàn)資源、科技成果資源、科技人才資源、實(shí)驗動物資源、植物資源、微生物資源等在重慶、四川兩地范圍內(nèi)完全共享。以科研設(shè)備儀器共享為例，通過四川省財政資金購買的科研設(shè)備儀器，不僅對四川省范圍內(nèi)的企業(yè)、科研院所及高等學(xué)校等單位提供共享服務(wù)，也對科技云支持下的重慶范圍內(nèi)的用戶提供共享服務(wù)，從而在成渝范圍內(nèi)擴(kuò)大原有的共享服務(wù)范圍。同樣地，重慶市財政資金購買的科研設(shè)備儀器，其共享服務(wù)范圍也拓展至四川省。這種模式將打破地域限制與財政資金使用范圍的限制，促進(jìn)成渝兩地科技資源流動與共享。但要實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的科技資源流動與共享，突破地方財政資金使用區(qū)域限制成為關(guān)鍵。

為避免后期重慶、四川兩地對科技資源投入可能出現(xiàn)的“搭便車”現(xiàn)象，“成渝科技云平臺管理委員會”需要對科技資源共享效率評價、科研儀器設(shè)備購置聯(lián)合評議、科研資源增減管理等進(jìn)行充分協(xié)商，促進(jìn)科技資源共享的同時保證后續(xù)投入持續(xù)穩(wěn)定。

3.4 科技服務(wù)的定價模式

在科技服務(wù)云平臺集成模式下，政府投資使云平臺具有公益性質(zhì)，不以盈利為目的。平臺只針對所提供的科技服務(wù)進(jìn)行收費(fèi)，以彌補(bǔ)運(yùn)行成本。因此對于平臺所提供的信息中介服務(wù)，可以不收費(fèi)，對于科技文獻(xiàn)檢索、科技查新等服務(wù)，可以適當(dāng)收費(fèi)。用戶通過科技服務(wù)云平臺獲取科技服務(wù)，可采取以下定價模式。

（1）供需雙方自由競價。在這種方式下，公共科技服務(wù)平臺側(cè)重于提供供需雙方信息，不對供需雙方服務(wù)定價進(jìn)行干預(yù)，將定價權(quán)完全賦予供需雙方。供需雙方價格協(xié)商可以通過線上及線下方式進(jìn)行。平臺在公益性導(dǎo)向的指引下，信息資訊服務(wù)定價的目的在于彌補(bǔ)運(yùn)行成本。在成渝城市群集成服務(wù)模式下，供需雙方自由競價則需要考慮服務(wù)成本，以及成渝兩地的交通成本、人力資源成本差異等因素；平臺服務(wù)資訊價格則需要綜合考慮成渝兩地平臺運(yùn)行成本差異。

（2）政府主導(dǎo)價格。為了避免供需雙方價格嚴(yán)重偏離市場價格，平臺可以采用公布參考價格的方式，確立主導(dǎo)價格，為供需雙方價格協(xié)商提供參考。政府主導(dǎo)價格的確定，可以選取市場一般價格，也可以在平臺數(shù)據(jù)積累的基礎(chǔ)上，提供最近時期同類型交易的協(xié)商價格。在成渝城市群集成服務(wù)模式下，政府主導(dǎo)價格需要由成渝兩地科技主管部門協(xié)商確定，在成渝范圍內(nèi)呈現(xiàn)統(tǒng)一的政府主導(dǎo)價格。

無論采用何種方式定價，在價格形成后，可以采用會員年費(fèi)一次性支付方式、按項目分次支付方式等支付方式。

結(jié)合之前的調(diào)研情況，平臺使用者希望科技服務(wù)能夠采取按服務(wù)項目計費(fèi)的方式，這就要求集成后的平臺能夠細(xì)分服務(wù)項目，剖析不同服務(wù)項目的成本構(gòu)成，以確定按服務(wù)項目的計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

3.5 科技服務(wù)的激勵模式

（1）創(chuàng)新券的跨區(qū)域流通使用。重慶科技服務(wù)公共平臺目前通過提供創(chuàng)新券方式鼓勵科技資源共享，而四川省尚未采用這種方式。創(chuàng)新券在重慶科技服務(wù)平臺應(yīng)用取得了良好成效，在科技服務(wù)交易支付方式中，通過創(chuàng)新券支付占到90%以上。在重慶、四川科技資源充分共享的前提下，重慶創(chuàng)新券能否向四川省的單位支付，四川省的單位提供科技服務(wù)能否獲得重慶創(chuàng)新券補(bǔ)助，已成為當(dāng)前必須面對的問題。鑒于重慶、四川科技資源充分共享的新需求，建議四川省也采取創(chuàng)新券的方式。這樣，重慶、四川科技管理部門分別面向各自區(qū)域內(nèi)的中小科技型創(chuàng)新企業(yè)發(fā)行創(chuàng)新券，但可以突破地域限制，在重慶、四川范圍內(nèi)跨區(qū)域使用。創(chuàng)新券跨區(qū)域使用如圖2所示。

圖2 成渝科技云平臺創(chuàng)新券跨區(qū)域流通示意圖

重慶、四川科技管理部門各自對本區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新型企業(yè)提供創(chuàng)新券，但創(chuàng)新券可在重慶、四川范圍內(nèi)流通使用，同時重慶、四川范圍內(nèi)提供科技服務(wù)獲得的創(chuàng)新券，分別由重慶、四川科技管理部門負(fù)責(zé)兌現(xiàn)。

（2）績效評價后直接補(bǔ)貼模式。在這種模式下，重慶將停止目前的創(chuàng)新券激勵模式，與四川省一起統(tǒng)一為績效評價后提供直接補(bǔ)貼。即重慶市科委、四川市科技廳通過“成渝科技云平臺管理委員會”協(xié)商確定科技資源共享服務(wù)績效考核指標(biāo)，定期根據(jù)考核指標(biāo)對科技資源共享服務(wù)績效進(jìn)行評價，并根據(jù)評價結(jié)果對提供科技資源共享服務(wù)的單位進(jìn)行補(bǔ)貼。在這種模式下，統(tǒng)一重慶、四川兩地的科技資源共享績效評價和績效評價實(shí)施過程，由“成渝科技云平臺管理委員會”統(tǒng)一口徑提供補(bǔ)貼。在云平臺經(jīng)費(fèi)預(yù)算中事先對績效評價補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)進(jìn)行列支預(yù)算。該模式推行的關(guān)鍵是兩地科技管理部門需要通過“成渝科技云平臺管理委員會”對科技資源共享服務(wù)績效制定相應(yīng)的績效評價指標(biāo)，如儀器設(shè)備共享率、科技文獻(xiàn)檢索使用量等。

（3）“創(chuàng)新券+績效評價后補(bǔ)貼”模式。在這種模式下，重慶和四川兩地對科技資源共享服務(wù)采用不同的激勵模式，重慶仍沿用當(dāng)前的創(chuàng)新券模式，四川省仍沿用當(dāng)前的績效評價后補(bǔ)貼模式。盡管這種模式對現(xiàn)狀改變最小，但需要明確科技創(chuàng)新企業(yè)能否用重慶科技管理部門所提供的創(chuàng)新券向四川省的單位購買科技服務(wù)。如果創(chuàng)新券僅限于重慶地區(qū)使用，而目前科技服務(wù)購買的主要結(jié)算方式為創(chuàng)新券，重慶科技創(chuàng)新企業(yè)購買科技服務(wù)仍將限于重慶地區(qū)，那么重慶與四川的科技資源共享服務(wù)效果可能受到一定程度的影響。

4 結(jié)語

促進(jìn)成渝城市群科技服務(wù)資源集成和互通互聯(lián)，助推城市協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級急需構(gòu)建科學(xué)、高效的科技服務(wù)平臺運(yùn)行模式。本文以現(xiàn)有研究成果為框架設(shè)計問卷題項，通過對成渝地區(qū)平臺提供方、平臺使用方進(jìn)行問卷調(diào)查，了解平臺提供方提供的科技服務(wù)資源、投資方式、資源獲取方式、運(yùn)行成效等內(nèi)容；了解平臺使用方對科技服務(wù)平臺的評價、對平臺集成的需求以及平臺科技服務(wù)的需求。根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果，提出成渝城市群云公共科技服務(wù)平臺運(yùn)行模式，即“共管共建”投資與治理模式、科技資源獲取模式、“充分共享”科技資源共享模式、科技服務(wù)定價模式以及科技服務(wù)激勵模式，并對不同模式優(yōu)缺點(diǎn)及適用條件進(jìn)行分析。本文對于不同運(yùn)行模式的運(yùn)行效果還缺乏比較，需要后續(xù)進(jìn)一步深入研究。