成渝城市群檢驗檢測服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展

彭 霖 武瑞敏

（1.中國科學(xué)院成都文獻(xiàn)情報中心，四川成都 610041；2.中國人民大學(xué)，北京 100872）

0 引言

近年來，隨著社會各界對檢驗檢測科技服務(wù)的需求不斷增加，檢驗檢測行業(yè)發(fā)展迅速，涵蓋了建筑工程、環(huán)保、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、食品、醫(yī)藥、機械、電子、輕工、紡織、航空、國防等國民經(jīng)濟的各個領(lǐng)域。數(shù)據(jù)表明，檢驗檢測資源總量豐富，數(shù)據(jù)龐大且依舊在不斷增長。據(jù)中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會統(tǒng)計，檢驗檢測機構(gòu)從2013年的2.4萬余家，到2017年的3.6萬余家，5年間增長了1.2萬余家[1]。但是，檢驗檢測行業(yè)地域分割、碎片化等問題非常嚴(yán)重，很難發(fā)揮數(shù)量優(yōu)勢，形成規(guī)模效益。多數(shù)檢測機構(gòu)還存在服務(wù)運營模式單一、檢測效率不高、創(chuàng)新能力不足的問題。缺乏頗具影響力的國際著名檢驗檢測機構(gòu)，尚未形成有效的品牌效益。

檢驗檢測服務(wù)貫穿于整個生產(chǎn)流程，國有大型企業(yè)多數(shù)設(shè)有內(nèi)部檢驗檢測實驗室，擁有自己的檢驗檢測設(shè)備。但對于中小型企業(yè)來說，由于資金的缺乏以及自身發(fā)展條件的限制，很少有中小企業(yè)擁有自己的檢驗檢測設(shè)備，而當(dāng)前檢驗檢測服務(wù)資源分散、碎片化的現(xiàn)狀也在一定程度上影響了中小企業(yè)的產(chǎn)品檢驗檢測。對此，本文擬對檢驗檢測行業(yè)的現(xiàn)況和發(fā)展進(jìn)行初步的分析探討。

1 檢驗檢測的機構(gòu)與市場

1.1 市場規(guī)模與需求

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局根據(jù)市場參與主體將檢驗檢測機構(gòu)分為三類：政府檢測機構(gòu)、企業(yè)內(nèi)部實驗室、第三方檢測機構(gòu)。

隨著檢驗檢測市場在醫(yī)療和食品等領(lǐng)域的有序開放，檢驗檢測市場發(fā)展迅速。檢驗檢測機構(gòu)的數(shù)量以及行業(yè)營業(yè)收入都呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢。圖1是根據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會發(fā)布的全國檢驗檢測服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)制作而成的統(tǒng)計圖，統(tǒng)計了2013—2017年檢驗檢測機構(gòu)數(shù)量的情況。

從圖1中的數(shù)據(jù)可知，2013年以來，我國檢驗檢測機構(gòu)數(shù)量增長均保持在6.5%以上，增速呈V形的趨勢。截至2017年年底，我國檢驗檢測機構(gòu)多達(dá)36327家，約為2013年機構(gòu)數(shù)量的1.5倍，可見我國檢驗檢測市場的參與主體數(shù)量龐大且增長快速。

在機構(gòu)數(shù)量迅速增長的同時，檢驗檢測市場營收也不斷增長，其中第三方檢測機構(gòu)營收達(dá)938億元。圖2的檢驗檢測行業(yè)營收規(guī)模數(shù)據(jù)是根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院統(tǒng)計數(shù)據(jù)整理的。

圖2表明，檢驗檢測行業(yè)的營收規(guī)模增速要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全球檢測行業(yè)營收規(guī)模的平均增速。從局部看，2013—2017年第三方檢驗檢測行業(yè)市場營收規(guī)模增速均高于國內(nèi)整個檢測行業(yè)營收規(guī)模增速。這表明，檢驗檢測行業(yè)市場正在蓬勃發(fā)展，尤其是第三方檢驗檢測市場發(fā)展勢頭非常強勁。

1.2 市場競爭主體格局及地區(qū)分布現(xiàn)狀

圖1 2013—2017年全國檢驗檢測機構(gòu)數(shù)量與增長情況

圖2 2010—2017年檢驗檢測市場規(guī)模

圖3 2017年檢驗檢測機構(gòu)類型

隨著傳統(tǒng)檢驗檢測機構(gòu)的市場化變革以及第三方檢驗檢測機構(gòu)的快速發(fā)展，檢驗檢測市場競爭格局發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變。圖3是根據(jù)《2017年度中國認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測統(tǒng)計分析報告》[2]中統(tǒng)計的數(shù)據(jù)而得。企業(yè)類的檢驗檢測機構(gòu)共22362家，占機構(gòu)總數(shù)64.31%；事業(yè)單位類的檢驗檢測機構(gòu)共11369家，占機構(gòu)總數(shù)的31.30%。圖4是根據(jù)國家質(zhì)檢總局統(tǒng)計的數(shù)據(jù)而得，表明2016年企業(yè)類的檢驗檢測機構(gòu)共21012家，占機構(gòu)總數(shù)的63.22%；事業(yè)單位類的檢驗檢測機構(gòu)共11479家[3]，占機構(gòu)總數(shù)的34.54%。從不同類型機構(gòu)數(shù)量與占比來看，在2017年，檢驗檢測機構(gòu)總數(shù)量增加，但事業(yè)單位類機構(gòu)數(shù)量減少、占比降低，而企業(yè)類的檢驗檢測機構(gòu)市場占有率上升。這表明，檢驗檢測機構(gòu)改革轉(zhuǎn)型成效明顯，檢驗檢測行業(yè)的市場機制正在形成，市場競爭主體格局正在發(fā)生著微妙的變化。

圖4 2016年檢驗檢測機構(gòu)類型

從總體數(shù)據(jù)來看，檢驗檢測機構(gòu)資源豐富，但其地區(qū)分布并不均勻，呈現(xiàn)沿海多、內(nèi)陸少的局面。從區(qū)域分布來看，國內(nèi)六大區(qū)域檢驗檢測機構(gòu)規(guī)模比重分別為：華東為29.68%，華北為15.34%，中南為24.10%，西南為12.78%，東北為9.44%，西北為8.65%，而華東、華北、中南三大區(qū)域占全國檢驗檢測機構(gòu)總量的69.12%[3]。這些區(qū)域包含了制造業(yè)較發(fā)達(dá)、經(jīng)濟發(fā)展水平較高的華北環(huán)渤海地區(qū)、長三角地區(qū)以及珠三角地區(qū)?？梢?，檢驗檢測機構(gòu)的分布呈現(xiàn)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平和制造業(yè)發(fā)展水平正相關(guān)的特點，而東西部經(jīng)濟發(fā)展不均衡，因此檢驗檢測資源地區(qū)分布也不均勻。

1.3 運營模式及檢驗檢測質(zhì)量

雖然檢驗檢測機構(gòu)數(shù)量龐大且分布廣泛，但具有核心競爭力、能夠提供多種檢測服務(wù)的高水平綜合檢測機構(gòu)非常稀缺，難以與國外強勢入駐的檢測實力較強的檢測機構(gòu)相抗衡。大多數(shù)檢驗檢測機構(gòu)都存在諸如檢驗檢測能力單一、檢測效率不高且送檢周期長、成本高[4]以及各機構(gòu)間缺乏有效的融合、檢驗檢測機構(gòu)與待檢企業(yè)缺乏有效的信息共享機制[5]等問題。這些問題的存在導(dǎo)致當(dāng)前大多數(shù)檢驗檢測機構(gòu)運營模式單一，機構(gòu)往往只提供固定的檢驗檢測服務(wù)，既不能根據(jù)需求方的要求提供個性定制化的檢驗檢測服務(wù)，又不能為客戶提供相關(guān)的解決方案。

此外，檢驗檢測行業(yè)是一個以小微型機構(gòu)為主體的行業(yè)，大多數(shù)檢驗檢測機構(gòu)平均擁有員工僅30多人。而且有一半左右的檢驗檢測機構(gòu)是以地級區(qū)域內(nèi)的行政區(qū)劃為服務(wù)對象，提供檢驗檢測服務(wù)。而可為本省提供服務(wù)的檢驗檢測機構(gòu)又多為本地化的實驗室，能為全國提供檢驗檢測服務(wù)的機構(gòu)有數(shù)千家，能為國外提供檢驗檢測服務(wù)的機構(gòu)只有200余家，且基本都是外資檢測機構(gòu)。

圖5統(tǒng)計了2013—2016年檢驗檢測行業(yè)的人均產(chǎn)值變化。行業(yè)通常認(rèn)為檢驗檢測機構(gòu)的溫飽線是人均年產(chǎn)值30萬元，但從近4年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，到2016年年底，全國檢驗檢測機構(gòu)的人均年產(chǎn)值剛達(dá)到20萬元。如果看中位數(shù)，這個數(shù)值更低。大部分檢驗檢測機構(gòu)和實驗室目前生存狀態(tài)并不好[4]。

檢驗檢測機構(gòu)數(shù)量龐大，但卻沒有一家是通過國際資源型檢測認(rèn)證的平臺，顯然這與我國經(jīng)濟體量位居世界第二、加工制造業(yè)發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀是不相符的。當(dāng)前是國產(chǎn)產(chǎn)品進(jìn)一步走出國門，參與國際競爭的關(guān)鍵時期，但檢驗檢檢測行業(yè)依舊是短板，只有通過檢驗檢測機構(gòu)整合做大做強，做成民族檢測品牌，才能參與國際競爭，才能為企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持[1]。

2 成渝城市群與上海市的檢驗檢測服務(wù)

上海市是檢驗檢測行業(yè)發(fā)展的前沿城市，將成渝地區(qū)的檢驗檢測資源與上海的相比較，有助于找到差距，尋求解決辦法。成渝城市群是以成都、重慶兩市為中心，覆蓋重慶27個區(qū)縣和四川省15個市。隨著成渝地區(qū)經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，檢驗、檢測、認(rèn)證、計量等高技術(shù)服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為成渝地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要技術(shù)支撐。但是，成渝兩地檢驗檢測資源分布不均衡，與上海市的檢驗檢測服務(wù)業(yè)相比還有一定的差距。

據(jù)《2017年度認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測服務(wù)業(yè)統(tǒng)計分析報告》顯示，截至2017年年底，四川省檢驗檢測機構(gòu)數(shù)量在全國排名第7位，重慶排名第20位；四川省檢驗檢測營業(yè)收入在全國排名第7位，重慶排名第17位。這表明，與重慶市相比，四川省檢驗檢測資源積累較豐富，行業(yè)基礎(chǔ)較好，市場規(guī)模大。

圖5 檢驗檢測行業(yè)人均產(chǎn)值

目前，成渝兩地創(chuàng)建了檢驗檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺示范區(qū)。2016年，重慶兩江新區(qū)成為繼上海市閘北區(qū)、寧波國家高新區(qū)和蘇州市吳中區(qū)之后第4個獲批創(chuàng)建“國家公共檢驗檢測服務(wù)平臺示范區(qū)”的地區(qū)[6]。

根據(jù)《2017年度認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測服務(wù)業(yè)統(tǒng)計分析報告》統(tǒng)計數(shù)據(jù)，上海市和成渝地區(qū)企業(yè)、事業(yè)單位和其他類型的檢驗檢測機構(gòu)的數(shù)量見表1；上海市和成渝地區(qū)的大中小微檢驗檢測機構(gòu)數(shù)量及其比例見表2。

根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)表的《2018—2023年中國質(zhì)量檢驗檢測產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景與投資預(yù)測分析報告》[7]，隨著檢測行業(yè)市場化的不斷推進(jìn)及法律法規(guī)的不斷規(guī)范和完善，第三方檢測將成為行業(yè)主流。從表1數(shù)據(jù)可以看出，2017年上海市檢驗檢測機構(gòu)中企業(yè)類機構(gòu)占總機構(gòu)數(shù)的比重要遠(yuǎn)高于四川省和重慶市的企業(yè)類檢驗檢測機構(gòu)占總機構(gòu)的比重。從機構(gòu)的數(shù)量對比來看，與上海市的情況相比較，成渝地區(qū)事業(yè)單位類和企業(yè)類兩類機構(gòu)的總數(shù)量相差并不大，這說明，成渝地區(qū)檢驗檢測市場化轉(zhuǎn)型并未走在前列。

從表2可以得到，無論是上海地區(qū)還是成渝地區(qū)，小型檢驗檢測機構(gòu)總數(shù)占比都在75%以上，這也從一個側(cè)面反映了我國當(dāng)前檢驗檢測市場“小、散、亂”以及資源集中度不夠的現(xiàn)狀。

表3統(tǒng)計了上海市與成渝地區(qū)檢驗檢測行業(yè)2017年的營業(yè)收入。結(jié)合表2可以看出，盡管四川省檢驗檢測機構(gòu)的總數(shù)是上海市的兩倍還多，但營業(yè)收入?yún)s大約只有上海市的1/3。機構(gòu)營收能力的差距背后體現(xiàn)的是其生存能力及競爭能力的脆弱，這代表成渝地區(qū)的大多數(shù)檢驗檢測機構(gòu)的生存能力和競爭能力都很弱，很可能政策或者風(fēng)向稍有一些變化，機構(gòu)就可能面臨退出市場的風(fēng)險。

綜上，成渝地區(qū)檢驗檢測服務(wù)行業(yè)存在主體規(guī)模較小，盈利能力較弱，企業(yè)制改革較為緩慢等問題，這與成渝地區(qū)經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，檢驗、檢測、認(rèn)證、計量等高技術(shù)服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為成渝地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要技術(shù)支撐的市場需求現(xiàn)狀是不相符的。因此，成渝地區(qū)的檢驗檢測服務(wù)行業(yè)依舊有很長的改革發(fā)展之路要走。

3 我國檢驗檢測服務(wù)業(yè)的發(fā)展機遇

一是在政策方面，2014年以來國家出臺了一系列文件，將檢驗檢測行業(yè)重新定位為“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”和“科技服務(wù)業(yè)”，推動了檢驗檢測行業(yè)的快速發(fā)展[4]。二是在互聯(lián)網(wǎng)革命浪潮中，計算機技術(shù)與檢驗檢測行業(yè)的融合發(fā)展具有廣闊前景和無限潛力。傳統(tǒng)的檢驗檢測行業(yè)可以通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)筑其大數(shù)據(jù)平臺，提升檢驗檢測服務(wù)的效率與質(zhì)量?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”革命將為檢驗檢測服務(wù)行業(yè)的發(fā)展注入更多新的活力。三是經(jīng)濟全球化的潮流、我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)跨越式創(chuàng)新發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般的崛起以及頻發(fā)的國際貿(mào)易戰(zhàn)，這都為檢驗檢測行業(yè)的發(fā)展注入了新動力，正朝著建立更加堅實的質(zhì)量基礎(chǔ)的方向前進(jìn)。四是當(dāng)前質(zhì)檢系統(tǒng)正在根據(jù)資源、市場、利益等進(jìn)行市場化改革，這必然會帶來檢驗檢測行業(yè)與機構(gòu)的新發(fā)展。當(dāng)前第三方檢驗檢測機構(gòu)發(fā)展迅猛，其以高質(zhì)量多樣化的服務(wù)正在快速占領(lǐng)著市場份額，服務(wù)對象將從企業(yè)擴展到政府、個人等主體。未來檢驗的檢測市場，企業(yè)不需要再依賴政府部門檢測機構(gòu)，可以尋求第三方機構(gòu)。

表1 檢驗檢測機構(gòu)分布

表2 企業(yè)規(guī)模分布

成渝城市群，尤其是成都與重慶兩市，作為國家認(rèn)定的新一線城市以及西南地區(qū)的“領(lǐng)頭羊”，在經(jīng)濟貿(mào)易規(guī)模不斷擴大，制造業(yè)發(fā)展水平日益提高的同時，要抓住檢驗檢測行業(yè)的發(fā)展機遇，加快成渝地區(qū)檢驗檢測服務(wù)資源建設(shè)，推動行業(yè)發(fā)展。

4 發(fā)展建議

4.1 政策引領(lǐng)發(fā)展，金融扶持創(chuàng)新

任何行業(yè)想要謀求蓬勃長遠(yuǎn)的發(fā)展，都離不開有關(guān)國家部門的相關(guān)政策以及金融方面的扶持。國家有關(guān)部門應(yīng)審時度勢，根據(jù)我國經(jīng)濟貿(mào)易以及制造業(yè)發(fā)展情況，及時出臺更新現(xiàn)有政策，指導(dǎo)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展，為檢驗檢測行業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，推動檢驗檢測行業(yè)向著市場化、集群化、國際化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

創(chuàng)新券已成為地方政府推動科研機構(gòu)服務(wù)中小型企業(yè)的有效工具[8]。各地科技部門可以通過發(fā)放創(chuàng)新券，建立包括大學(xué)、各種類型檢驗檢測服務(wù)機構(gòu)以及中介機構(gòu)在內(nèi)的科技服務(wù)平臺，構(gòu)建中小企業(yè)、檢測服務(wù)機構(gòu)的快速交流渠道。而檢驗檢測機構(gòu)作為科技服務(wù)機構(gòu)，可以通過創(chuàng)新券的方式來擴展自身的市場占有率，增大檢驗檢測需求量，同時為解決中小微企業(yè)檢測難、檢測貴的問題做出一些貢獻(xiàn)。

成渝城市群的經(jīng)濟貿(mào)易規(guī)模不斷擴大，制造業(yè)發(fā)展水平日益提高，需要政府部門出臺相關(guān)政策鼓勵引導(dǎo)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展，使其更好地為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。同時，四川省、重慶市的有關(guān)科技部門要重視類似科技創(chuàng)新券等金融優(yōu)惠券的發(fā)行與推廣，推動檢驗檢測機構(gòu)服務(wù)為更多的中小型企業(yè)所接受，以擴大需求。

4.2 改進(jìn)服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量

在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)日益興起的背景下，基于大數(shù)據(jù)建立檢驗檢測服務(wù)平臺，將一定區(qū)域內(nèi)的檢驗檢測機構(gòu)和服務(wù)需要與企業(yè)、社會大眾和政府監(jiān)管機構(gòu)等結(jié)合起來[9]，其模型如圖6所示[3]。

基于大數(shù)據(jù)的檢驗檢測服務(wù)平臺可成為不同檢驗檢測機構(gòu)在相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)管下為用戶提供檢驗檢測服務(wù)的“中介橋梁”，實現(xiàn)了“單點登錄，全程互訪”。而客戶可以通過該平臺實現(xiàn)服務(wù)咨詢、了解相關(guān)行情、進(jìn)行服務(wù)方選擇委托等。該平臺還能夠根據(jù)客戶選擇的服務(wù)進(jìn)行情況追蹤、回訪等，以進(jìn)一步提供深度服務(wù)和定制化服務(wù)。

同時，將測試的相關(guān)分析數(shù)據(jù)和信息推送到相關(guān)政府部門，有利于政府監(jiān)管行業(yè)的發(fā)展。

當(dāng)前，很多地方都建立了這種檢驗檢測平臺，旨在提升檢測機構(gòu)的服務(wù)能力與效率，降低送檢成本，促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研檢”的有機融合，整合優(yōu)勢機構(gòu)資源[3]。成渝地區(qū)可以借鑒其平臺構(gòu)建模式，因地制宜構(gòu)建適合本地區(qū)行業(yè)發(fā)展的服務(wù)平臺。

目前，國內(nèi)第三方檢驗檢測機構(gòu)越來越多，而真正能夠從提供檢測到提供問題解決方案的一站式檢驗檢測機構(gòu)卻少之又少，這導(dǎo)致了檢驗檢測資源分散、服務(wù)效率較低、質(zhì)量不高等問題。開展一站式檢驗檢測服務(wù)，能夠為客戶節(jié)約大量時間和成本，提高工作效率，從而提升自身的市場競爭力。目前，國內(nèi)第三方檢測機構(gòu)正在向信息化發(fā)展。在提供一站式服務(wù)方面，華測檢測建立了完善的一站式服務(wù)體系。華測檢測是一家典型的集檢測、校準(zhǔn)、檢驗、認(rèn)證及技術(shù)服務(wù)為一體的綜合性第三方機構(gòu)，旨在全球范圍內(nèi)為企業(yè)提供一站式解決方案[10]。該公司擁有分布于全球各地的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)資源豐富，同時，華測檢測在國內(nèi)外擁有60多個檢驗檢測實驗室，可為用戶提供產(chǎn)品檢測、設(shè)備儀器、認(rèn)可認(rèn)證、檢測咨詢以及問題解決等一條龍的服務(wù)。

表3 行業(yè)營業(yè)收入

圖6 檢驗檢測生態(tài)服務(wù)平臺模型

4.3 整合資源，發(fā)揮集中優(yōu)勢

2014年以來，我國高度重視檢驗檢測行業(yè)的發(fā)展，尤其是在支持第三方檢驗檢測行業(yè)發(fā)展方面出臺了許多政策。2017年，國家出臺的《認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出，國家將加快檢驗檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，支持檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)整合。2018年，北京市發(fā)布了《加快科技創(chuàng)新發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》，支持第三方檢驗檢測機構(gòu)擴大服務(wù)領(lǐng)域，積極推動檢驗檢測公共服務(wù)平臺的建設(shè)。這些政策都為國內(nèi)檢驗檢測行業(yè)資源整合、發(fā)揮集中優(yōu)勢提供了政策支持。

2014年，上海浦東新區(qū)創(chuàng)建了全國首個公共檢測服務(wù)平臺與認(rèn)證服務(wù)平臺相對集成的示范區(qū)。目前全國已建立了十幾個公共檢驗檢測服務(wù)平臺示范區(qū)[11]。根據(jù)資源集中的方式，平臺的建設(shè)可以分為整合模式、平臺模式和聯(lián)盟模式等3種模式。

（1）整合模式：政府通過對各個行業(yè)的檢測機構(gòu)進(jìn)行整合，建立統(tǒng)一的檢驗檢測中心，這有利于改變因行業(yè)壁壘導(dǎo)致的公共檢驗檢測資源分散、不能充分發(fā)揮其效能的現(xiàn)狀。

（2）平臺模式：通過整合某區(qū)域的檢驗檢測服務(wù)資源，形成檢驗檢測認(rèn)證中心，市場化運營兼顧公益性服務(wù)，為企業(yè)提供“一網(wǎng)通辦、一站式服務(wù)”平臺，實現(xiàn)由單一、分裂分散的服務(wù)模式向多功能、復(fù)合型、全鏈條服務(wù)模式轉(zhuǎn)變[11]。

（3）聯(lián)盟模式：2018年6月9日，國家檢驗檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺示范區(qū)聯(lián)盟在2018年世界認(rèn)可日分場活動上成立。國家檢驗檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺示范區(qū)聯(lián)盟的成立將有力推動我國檢驗檢測優(yōu)勢資源的集中，壯大檢驗檢測科技服務(wù)行業(yè)，為社會經(jīng)濟的發(fā)展提供更好的技術(shù)支撐以及質(zhì)量保障[12]。

這3種資源集中模式可供其他還未建立公共檢驗檢測服務(wù)平臺的地區(qū)、城市提供參考與借鑒。值得一提的是，成都市在2017年出臺的《關(guān)于推動食品安全監(jiān)管創(chuàng)新的建議》中指出，成都市將支持第三方檢測機構(gòu)發(fā)展，整合資源，構(gòu)建立體檢驗檢測體系。這對成都市檢驗檢測行業(yè)的資源整合、發(fā)揮規(guī)模效益與集中優(yōu)勢、提高檢驗檢測行業(yè)發(fā)展質(zhì)量提供了政策的保障與支持。

上海檢驗檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺以市場需求為導(dǎo)向，以松江地區(qū)和上海中小企業(yè)服務(wù)為突破口，充分整合上海以及長三角經(jīng)濟帶檢驗檢測機構(gòu)的優(yōu)勢資源和企業(yè)、研究型大學(xué)等各類社會資源?；诨ヂ?lián)網(wǎng)搭建的專業(yè)化檢驗檢測平臺，為企業(yè)提供集檢驗、認(rèn)證檢測、計量校準(zhǔn)、技術(shù)咨詢、儀器共享等于一體的一站式服務(wù)[13]。該平臺服務(wù)模式多樣，整合各方資源并進(jìn)行多方合作，并為中小企業(yè)提供了完備的檢驗檢測服務(wù)。該平臺的運營機制針對不同主體有不同的方式：針對檢測機構(gòu)，秉持開放的合作態(tài)度，具有公平、公正的優(yōu)勢；依托“小門戶+聯(lián)盟”生意寶云服務(wù)平臺及中國化工網(wǎng)、中國紡織網(wǎng)、中國醫(yī)藥網(wǎng)、中國針織網(wǎng)等行業(yè)專業(yè)網(wǎng)站，幫助檢測機構(gòu)真正實現(xiàn)下游資源的全面整合；針對中小企業(yè)，該平臺還可進(jìn)行定制化的專屬服務(wù)，提供專屬的服務(wù)通道、專屬價格、專屬活動等，實現(xiàn)了由“賣方市場”向“買方市場”轉(zhuǎn)變。

4.4 建設(shè)檢驗檢測服務(wù)的規(guī)范體系

對檢驗檢測服務(wù)資源進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，通過設(shè)計檢驗檢測科技資源元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)規(guī)范體系建立檢驗檢測科技服務(wù)行業(yè)的科學(xué)數(shù)據(jù)庫，以對當(dāng)前國內(nèi)檢驗檢測科技資源進(jìn)行系統(tǒng)的歸類。元數(shù)據(jù)規(guī)范體系規(guī)定了資源類型名稱以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)元數(shù)據(jù)可以是地區(qū)，也可以是機構(gòu)類型，還可以是機構(gòu)規(guī)模、服務(wù)模式等。通過元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)治理檢驗檢測資源，可使用戶使用檢驗檢測資源或是某地區(qū)對檢驗檢測資源進(jìn)行整合時更加快捷高效，更有利于實現(xiàn)檢驗檢測科技資源共享，提高工作效率。

建立完整的檢驗檢測行業(yè)科學(xué)體系是一項系統(tǒng)化工程，需要國家以及行業(yè)各方的支持。為此，渴望國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會等相關(guān)部門能夠出臺一系列的政策，為檢驗檢測資源科學(xué)數(shù)據(jù)庫元數(shù)據(jù)科學(xué)規(guī)范體系提供政策支持。

5 結(jié)語

本文對檢驗檢測行業(yè)的狀況和發(fā)展進(jìn)行的分析對比表明，檢驗檢測行業(yè)的發(fā)展，是隨著我國經(jīng)濟貿(mào)易不斷發(fā)展而發(fā)展的。目前，全國整個檢驗檢測行業(yè)既存在諸多問題又擁有很大的發(fā)展?jié)摿Γ芍^是機遇和挑戰(zhàn)并存。隨著相關(guān)法律法規(guī)的不斷規(guī)范和完善，檢驗檢測機構(gòu)只有更加積極地參與市場競爭，才能充分激發(fā)檢驗檢測行業(yè)的發(fā)展活力。因此，傳統(tǒng)檢驗檢測機構(gòu)轉(zhuǎn)型是大勢所趨，行業(yè)必須強化企業(yè)的主體地位，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。同時，要鼓勵檢驗檢測技術(shù)服務(wù)機構(gòu)由提供單一檢測服務(wù)向提供綜合型檢驗檢測服務(wù)轉(zhuǎn)變，加快組建地區(qū)性的檢測集團(tuán)。簡言之，將現(xiàn)有的各種檢驗檢測資源進(jìn)行整合，形成規(guī)?；?、集成化的檢驗檢測服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)墙鉀Q這一問題的有效途徑。