ALA《圖書館計(jì)劃和新美國(guó)人白皮書》解析與思考

周宇麟 孫曉清

（1.杭州圖書館 浙江杭州 310016）

（2.浙江圖書館 浙江杭州 310007）

1 引言

美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)（ALA）一直倡導(dǎo)“平等、多元化和包容性”的服務(wù)承諾。2017年美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)連同協(xié)會(huì)下屬的美國(guó)印第安圖書館協(xié)會(huì)、亞太裔美國(guó)圖書館員協(xié)會(huì)、華裔美國(guó)圖書館員協(xié)會(huì)等發(fā)表了有關(guān)平等、多元化和包容性的聯(lián)合聲明。聲明宣稱“平等、多樣性和包容性是我們協(xié)會(huì)的核心價(jià)值觀，因?yàn)槲覀冋J(rèn)為，作為一種職業(yè)，我們必須繼續(xù)支持建立更加公平、多元化和包容性的社會(huì)?！盵1]2019年6月，美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)再次重申“平等、多元化和包容性”的服務(wù)承諾，提出圖書館是我們社會(huì)的基石。無論圖書館的類型、地區(qū)，我們都將共同支持圖書館為所有人提供館藏、資源、服務(wù)和項(xiàng)目，為所有人提供平等的機(jī)會(huì)而做出努力[2]。近些年來，美國(guó)人口多元化、移民化程度進(jìn)一步提升，據(jù)統(tǒng)計(jì)已超過4 300萬移民生活在美國(guó)，約占全國(guó)人口的13%[3]。隨著移民人數(shù)上升到公共話語的最前沿，公共圖書館作為尋求新美國(guó)人的可信賴資源之一。為幫助圖書館更好地為這些人群提供服務(wù)，美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)于2019年7月發(fā)布了《圖書館計(jì)劃和新美國(guó)人白皮書》（以下簡(jiǎn)稱《白皮書》），探討美國(guó)公共圖書館如何提供新美國(guó)人賴以生存的服務(wù)。本文對(duì)此《白皮書》所述內(nèi)容、模式、方法進(jìn)行梳理和解讀，以期對(duì)我國(guó)圖書館在此領(lǐng)域的實(shí)踐和發(fā)展提供借鑒與參考。

2 《白皮書》發(fā)布背景及內(nèi)容解讀

根據(jù)移民政策研究所（Migration Policy Institute）的數(shù)據(jù)，2015年有138萬外國(guó)出生的人移居美國(guó)，比前一年增加了2%。公共圖書館需要一項(xiàng)計(jì)劃，使圖書館能夠滿足國(guó)家人口結(jié)構(gòu)變化帶來的挑戰(zhàn)，并確保人人平等。因此，2018年起，美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)公共項(xiàng)目辦公室（ALA Public Programs Office）開啟了一場(chǎng)關(guān)于支持和促進(jìn)圖書館面向新美國(guó)人服務(wù)的研究計(jì)劃。新美國(guó)人圖書館計(jì)劃探索新美國(guó)人圖書館服務(wù)的方法和資源，研究圖書館如何更有效地為新美國(guó)人服務(wù)，并對(duì)圖書館這一領(lǐng)域的服務(wù)提出了建議。計(jì)劃實(shí)施過程中，研究人員對(duì)美國(guó)五個(gè)城、六個(gè)公共圖書館進(jìn)行了實(shí)地訪問，與工作人員、市民、社團(tuán)合作組織進(jìn)行了交流，體現(xiàn)了不同特征的人口需求和文化背景，包括美國(guó)不同地區(qū)的農(nóng)村、郊區(qū)和城市地區(qū)的移民人口。最后，本次研究計(jì)劃的關(guān)鍵部分構(gòu)成了《白皮書》的框架和內(nèi)容。此次美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)發(fā)布的《白皮書》由兩部分組成，第一部分呈現(xiàn)新美國(guó)人圖書館計(jì)劃的研究成果，包括公共圖書館如何為新美國(guó)人服務(wù)、新美國(guó)人如何體驗(yàn)圖書館以及為什么“以社群為中心”是最好的策略；第二部分是展示，向圖書館提供一系列可操作的建議，包括新美國(guó)人的規(guī)劃方案、讓新美國(guó)人參與活動(dòng)的決策和實(shí)施、使用容易與特定社區(qū)產(chǎn)生共鳴的語言以及開發(fā)多語言資源等。

2.1 聚焦圖書館服務(wù)受眾及其需求

《白皮書》明確表明了新美國(guó)人是美國(guó)公共圖書館的重要服務(wù)受眾，并且在移民程度越來越高的情況下，如何對(duì)新美國(guó)人提供服務(wù)，促進(jìn)其更好、更快、更融洽地融入美國(guó)社會(huì)，是圖書館面臨的一個(gè)新挑戰(zhàn)。美國(guó)博物館和圖書館服務(wù)協(xié)會(huì)（IMLS）指出，新美國(guó)人在公共圖書館中找到了“一個(gè)值得信賴的環(huán)境、資源和社區(qū)聯(lián)系，可以讓他們更容易地全面參與美國(guó)社會(huì)?！盵4]《白皮書》在對(duì)公共圖書館的服務(wù)對(duì)象“新美國(guó)人”描述中，采用了更為寬泛和包容性的界限，“新美國(guó)人”一詞包括那些可能認(rèn)為自己是美國(guó)新移民的人，以及任何不會(huì)說英語的人，可以是移民、難民、臨時(shí)或長(zhǎng)期訪客；也可以是出生在美國(guó)的人或者初次踏上美國(guó)國(guó)土的人；還可以是來自任何地方，包括富裕國(guó)家和資源不足國(guó)家的人。

新美國(guó)人如何體驗(yàn)、使用圖書館，及其使用動(dòng)機(jī)和期望是圖書館策劃、提供服務(wù)的初衷和起點(diǎn)。在聚焦公共圖書館服務(wù)對(duì)象——新美國(guó)人這一顯著群體后，《白皮書》進(jìn)一步分析了服務(wù)對(duì)象的內(nèi)在需求。據(jù)美國(guó)博物館和圖書館服務(wù)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，55%以上的新美國(guó)人每周至少使用一次他們的公共圖書館[5]，以此獲得語言學(xué)習(xí)班、公民和公民教育等項(xiàng)目和重要信息支持。為更好地提供適用于新美國(guó)人的文化服務(wù)指南，《白皮書》面向新美國(guó)人對(duì)圖書館需求進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。調(diào)研指出新美國(guó)人使用圖書館的方式千差萬別，目的也不盡相同，甚至在對(duì)待圖書館的看法上也存在極大差異。但是，出于社交目的使用圖書館是新美國(guó)人最為廣泛的動(dòng)機(jī)之一，圖書館在新美國(guó)人尋求歸屬感、尋找社團(tuán)方面起著異常重要的作用，包括在圖書館建立新的社交團(tuán)隊(duì)、興趣愛好者組織、與朋友交流洽談以及家庭建設(shè)和融洽方面等。此外，尋求求職幫助、尋求獲取公民身份支持、了解當(dāng)?shù)匚幕?、學(xué)習(xí)技能語言等，都是新美國(guó)人使用圖書館的重要因素。例如，美國(guó)Hartford公共圖書館以新美國(guó)人作為主要服務(wù)對(duì)象，有針對(duì)性地策劃開展服務(wù)，推行“美國(guó)廣場(chǎng)”項(xiàng)目[5]，提供圖書館資源和服務(wù)，包括公民申請(qǐng)講習(xí)班、現(xiàn)場(chǎng)移民咨詢、試點(diǎn)公民和公民參與課程、以英語和西班牙語授課的公民課程、移民資源包等，以幫助移民了解入籍過程并開始他們的美國(guó)國(guó)籍之旅。

2.2 提出“以社群為中心”的服務(wù)策略

《白皮書》明確指出，“以社群為中心”是圖書館策劃、提供服務(wù)最好的策略。正如上文所述，新美國(guó)人對(duì)于圖書館最廣泛的需求之一是追求歸屬感，而社群能夠有效支持、幫助新美國(guó)人融入社會(huì)，構(gòu)建起社會(huì)人際。因此，社群不僅僅是一個(gè)群體或者一個(gè)團(tuán)隊(duì)，更是不同群體新美國(guó)人的共同表達(dá)。在實(shí)際采訪過程中，圖書館工作人員也普遍認(rèn)可“以社群為中心”這一策略。但由于社群的定義包羅萬象，必須考慮到不同群體的需求、同一群體不同年齡段的需求，以及群體的不斷更新、變化以及延展，因此，美國(guó)圖書館圍繞“以社群為中心”策略的具體實(shí)踐還具有很大的探索和實(shí)踐空間。美國(guó)不少公共圖書館試圖通過讓新美國(guó)人廣泛參與評(píng)論和提出意見，參加社團(tuán)活動(dòng)，擁有雙語或多語種員工，以及進(jìn)行正式的社群需求評(píng)估等方式，更準(zhǔn)確地把握社群的需求及其變化。在“以社群為中心”的指導(dǎo)思想下，美國(guó)圖書館與社群展開密切合作。目前，圖書館與新美國(guó)人為主體的社群組織合作主要呈現(xiàn)以下幾種形態(tài)：

（1）圖書館作為“主創(chuàng)者”的價(jià)值存在。圖書館與社群團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)合作，共同推動(dòng)。圖書館和社群組織已較為熟悉，能夠聯(lián)手開展活動(dòng)且取得共贏。

（2）圖書館作為“空間”的價(jià)值存在。圖書館為新美國(guó)人社群的項(xiàng)目或活動(dòng)提供保障空間，社群組織在整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施中起主要牽頭作用，圖書館做好空間、場(chǎng)所的提供保障。

（3）圖書館“空間+”的價(jià)值存在。除了圖書館作為空間價(jià)值存在，社群組織利用圖書館提供的空間和場(chǎng)所開展活動(dòng)外，針對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)，圖書館還向社群組織提供志愿者服務(wù)或?qū)ν庑麄鞯阮~外服務(wù)和資源。在此形態(tài)下，合作的社群組織在整體項(xiàng)目執(zhí)行中仍起牽頭作用。

（4）圖書館作為“合作者”的價(jià)值存在。這一合作形態(tài)，類似于圖書館作為“主創(chuàng)者”價(jià)值存在的合作形態(tài)，但由于時(shí)間和資源的限制，并非所有活動(dòng)以及所涉及的工作人員都能與社群共同開展緊密合作，所以在項(xiàng)目開展中各有分工，各有操作。

（5）圖書館作為“實(shí)施者”的價(jià)值存在。這一形態(tài)中，圖書館使用由社群或者合作機(jī)構(gòu)開發(fā)的內(nèi)容，并對(duì)活動(dòng)實(shí)施要素負(fù)責(zé)?；顒?dòng)過程中，社群或合作組織根據(jù)活動(dòng)開展情況，向圖書館提供培訓(xùn)或支持。

“以社群為中心”的服務(wù)策略實(shí)施過程中，《白皮書》強(qiáng)調(diào)雙向文化交流是實(shí)現(xiàn)新美國(guó)人融入新環(huán)境的重要手段，尤其是在新美國(guó)人融入美國(guó)社會(huì)的過程中，文化交流是關(guān)鍵因素。公共圖書館是當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)文化的重要部分，是當(dāng)?shù)鼐用裎幕涣鞯睦硐肟臻g。首先新美國(guó)人愿意向當(dāng)?shù)鼐用穹窒硭麄兊谋就廖幕?、本土生活，他們可以在融入新環(huán)境，成為社區(qū)組成部分的同時(shí)，將他們以前國(guó)家的傳統(tǒng)、食物和文化傳播到新社區(qū)。同時(shí)，美國(guó)人也愿意向新美國(guó)人傳輸當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的文化、生活習(xí)性、關(guān)系網(wǎng)和價(jià)值觀。就如ALSC（The Association for Library Service to Children，美國(guó)兒童圖書館服務(wù)協(xié)會(huì)）主席塞西莉亞·麥克高恩（Cecilia McGowan）說：“最近有家人來到這個(gè)國(guó)家的孩子們，必須在自己所屬的社區(qū)中擁有一些地方，他們可以在這里生活而不必?fù)?dān)心。”“通過周到和尊重的程序設(shè)計(jì)，并與家人和看護(hù)者進(jìn)行有意溝通，兒童圖書館員確保移民家庭將公共圖書館作為這些安全場(chǎng)所之一來體驗(yàn)?！盵6]

2.3 突出服務(wù)重點(diǎn)

美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)促進(jìn)所有人平等獲得信息，通過開發(fā)各種各樣的支持材料，幫助圖書館為其轄區(qū)的移民、難民和尋求庇護(hù)者提供信息、網(wǎng)絡(luò)、學(xué)習(xí)等方面的資源以及相應(yīng)的支持。皮尤研究中心（Pew Research Center）的數(shù)據(jù)顯示，目前有14%的美國(guó)人是外國(guó)人，預(yù)計(jì)到2065年，移民及其在美國(guó)出生的孩子的總?cè)丝诒壤龑⑦_(dá)到26%[7]。圖書館作為自我教育、啟蒙、公民身份和英語學(xué)習(xí)場(chǎng)所的作用將變得尤其重要?！栋灼吩谄吕镌敿?xì)列舉了公共圖書館為新美國(guó)人服務(wù)的重點(diǎn)工作，以便公共圖書館的關(guān)注、重視和實(shí)施。

“英語能力培訓(xùn)”是公共圖書館面向新美國(guó)人開展的最為普遍，也是最受新美國(guó)人歡迎的項(xiàng)目之一。大多數(shù)新美國(guó)人都希望通過熟練的語言交流能力，能夠與當(dāng)?shù)鼐用窕?dòng)，從而加速融入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)。因此，美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)以及不同地區(qū)的公共圖書館廣泛開展類似活動(dòng)，諸如建立學(xué)習(xí)小組，開展對(duì)話練習(xí)、寫作課程等。2019年美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)和美元普通掃盲基金會(huì)合作，美國(guó)的16個(gè)公共圖書館獲得年度美國(guó)夢(mèng)識(shí)字倡議計(jì)劃的撥款，并獲得10 000美元的獎(jiǎng)勵(lì)，用以擴(kuò)大為成人英語學(xué)習(xí)者或需要基礎(chǔ)教育和勞動(dòng)力發(fā)展的成年人提供服務(wù)[8]?！肮裆矸轀?zhǔn)備”作為新美國(guó)人最為關(guān)注的問題之一，也是公共圖書館為新美國(guó)人服務(wù)的重要內(nèi)容。圖書館向新美國(guó)人群體作了大量服務(wù)實(shí)踐，包括公民意識(shí)的培養(yǎng)、免費(fèi)移民、入籍咨詢、認(rèn)證法律援助、職業(yè)培訓(xùn)和準(zhǔn)備以及文書、簽證等方面的支持，圖書館還利用總分館體系，總館聯(lián)合各個(gè)分館“開展公民身份準(zhǔn)備”的相關(guān)服務(wù)。2019年，美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)從Google.org獲得了200萬美元的贈(zèng)款，用于發(fā)展圖書館創(chuàng)業(yè)中心，并使全國(guó)各地的圖書館對(duì)尋求工作的人們予以更多的支持[9]。這種就業(yè)指南、培訓(xùn)的支持服務(wù)既面向中低收入人群，也同樣適用于新美國(guó)人，幫助其獲得公民身份，融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)?！皵?shù)字素養(yǎng)培養(yǎng)”是美國(guó)圖書館向新美國(guó)人提供的重點(diǎn)服務(wù)。圖書館往往通過計(jì)算機(jī)文化服務(wù)培訓(xùn)，開展一般針對(duì)手機(jī)、打印機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的使用技術(shù)，特別是針對(duì)平板電腦界面的使用技巧培訓(xùn)，促進(jìn)新美國(guó)人獲得基本的數(shù)字素養(yǎng)，掌握持續(xù)訪問互聯(lián)網(wǎng)、查詢信息資源的能力和技術(shù)，以此促進(jìn)其在新環(huán)境下站穩(wěn)腳跟，不被當(dāng)?shù)丨h(huán)境邊緣化。美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)發(fā)布《數(shù)字素養(yǎng)壓縮包》[10]并提出，“數(shù)字素養(yǎng)”是一門強(qiáng)大的學(xué)科，在全球范圍內(nèi)支持包容性、社會(huì)流動(dòng)性和數(shù)字公民身份。

此外，在強(qiáng)調(diào)面向新美國(guó)人提供重點(diǎn)服務(wù)的同時(shí)，為保障服務(wù)有效、順利實(shí)施，《白皮書》認(rèn)為，加強(qiáng)圖書館工作人員和志愿者的互動(dòng)，確保新美國(guó)人訪問圖書館資源，是實(shí)現(xiàn)服務(wù)的重要保障。尤其是志愿者理念的引入，一方面能夠讓新美國(guó)人參與圖書館服務(wù)的策劃和實(shí)施，增強(qiáng)圖書館的服務(wù)能力，促進(jìn)其融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)；另一方面，通過設(shè)立具有同語言同文化背景的“文化聯(lián)絡(luò)”，會(huì)加強(qiáng)和促進(jìn)新美國(guó)人對(duì)圖書館的依賴和使用，并為新美國(guó)人提供更有針對(duì)性的服務(wù)內(nèi)容。

表1 《白皮書》就新美國(guó)人服務(wù)對(duì)圖書館所提的建議

2.4 對(duì)圖書館的建議

美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)公共計(jì)劃辦公室重申圖書館在“為新美國(guó)人用戶提供服務(wù)”方面的重要作用。鑒于圖書館具有公平幫助所有人實(shí)現(xiàn)他們?cè)竿?，以便全體成員能茁壯成長(zhǎng)的使命，圖書館被定位于唯一適合幫助新美國(guó)人和所有社團(tuán)成員一起學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)的社會(huì)公益機(jī)構(gòu)，且是具獨(dú)一無二價(jià)值和作用的社會(huì)公益機(jī)構(gòu)?！栋灼窂?qiáng)調(diào)，由于“新美國(guó)人”一詞涵蓋面廣泛，包括不同年齡段、種族、語言能力、文化背景、法律文件狀態(tài)以及對(duì)美國(guó)文化接受程度不一的人群，因此為新美國(guó)人提供服務(wù)并沒有一個(gè)固定的普遍適用模式。圖書館必須實(shí)地理解和設(shè)計(jì)服務(wù)，以滿足不同社群的特定需求。為此，《白皮書》第二部分內(nèi)容主要是對(duì)美國(guó)圖書館界在面向新美國(guó)人提供服務(wù)過程中所提的建設(shè)性意見，以期獲得更有效的服務(wù)效果。具體建議如表1所示。

3 思考

美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)發(fā)布的《白皮書》進(jìn)一步重申公共圖書館的基本社會(huì)價(jià)值以及圖書館在社會(huì)中應(yīng)起的社會(huì)責(zé)任，并為圖書館如何更好地開展為新美國(guó)人服務(wù)指明方向，提供指導(dǎo)。

3.1 強(qiáng)調(diào)圖書館的社會(huì)價(jià)值和文化責(zé)任

《白皮書》的發(fā)表肯定并強(qiáng)調(diào)了公共圖書館的社會(huì)價(jià)值和文化責(zé)任。公共圖書館從誕生那刻起，就被賦予了傳承、促進(jìn)社會(huì)文明的使命。公共圖書館是典型的羅爾斯正義論實(shí)踐者，在倡導(dǎo)個(gè)體平等自由的同時(shí)，承認(rèn)社會(huì)存在不平等的現(xiàn)狀，并增進(jìn)社會(huì)開放度使每個(gè)人都有獲取權(quán)利和地位的機(jī)會(huì)[11]。圖書館是座公共大學(xué)，在實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)保存、信息交流、公共空間等功能的同時(shí)，更需要關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體、困難群體的需求，設(shè)計(jì)針對(duì)產(chǎn)品，提供合適服務(wù)，促進(jìn)文化交流、發(fā)展。

3.2 提高對(duì)“新人口”的關(guān)注度

隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加速，人口流動(dòng)性變大，各個(gè)城市的“新人口”與日俱增。由《白皮書》聯(lián)想到，我國(guó)公共圖書館如何為城市的“新主人”服務(wù)，值得深思。面向弱勢(shì)群體、特殊群體服務(wù)一向是公共圖書館服務(wù)的主核，但往往集中在殘疾人、老人和兒童，忽略了特殊群體中占重要一席之地的“新人口”，他們有各自的文化背景、各異的文化需求，日漸成為城市文明建設(shè)的重要參與者。圖書館如何為這些人提供精準(zhǔn)的服務(wù)，包括他們的家庭及社會(huì)關(guān)系，以及他們的下一代。這無疑是圖書館研究的一個(gè)新課題。

3.3 深化社會(huì)合作的內(nèi)涵意義

《白皮書》在“圖書館為新美國(guó)人服務(wù)”過程中明確表達(dá)社會(huì)化合作的重要性并列舉五類合作模式。這五類合作模式中，圖書館的功能性或合作地位或?qū)献黜?xiàng)目的控制度參差不齊，但無論哪種，圖書館都盡力吸引、吸收、協(xié)調(diào)社會(huì)力量，如資金、專業(yè)、人員等各方面因素，全面參與開展服務(wù)，尤其在社會(huì)力量參與的形式、程度等方面，關(guān)注能否更為有效地促進(jìn)服務(wù)和項(xiàng)目開展，提升圖書館開展社會(huì)合作的意義?！栋灼分刑峒暗淖屝旅绹?guó)人以“文化大使”或“志愿者”的角色作為社會(huì)力量參與圖書館對(duì)新美國(guó)人服務(wù)的策劃、組織和實(shí)施，這給國(guó)內(nèi)圖書館開展類似服務(wù)提供可具操作的啟發(fā)。

4 結(jié)語

阿根廷著名詩人博爾赫斯曾說：“我心里一直都在暗暗設(shè)想，天堂應(yīng)該是圖書館的模樣。”美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)發(fā)布《白皮書》不僅印證了圖書館倡導(dǎo)的“平等、無障礙，保障所有人的文化權(quán)利”，而且更好地詮釋了阮岡納贊第五定律——“圖書館是一個(gè)生長(zhǎng)著的有機(jī)體”這一論斷。圖書館在堅(jiān)守使命、追求發(fā)展的同時(shí)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)、勇于探索，創(chuàng)新服務(wù)方式，推動(dòng)全民閱讀，滿足精神需求，促進(jìn)文化繁榮。