湖南省邵陽(yáng)縣茶油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)策

摘 要：邵陽(yáng)縣的茶油產(chǎn)業(yè)有獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)。從地理標(biāo)志保護(hù)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定、大力推進(jìn)林地流轉(zhuǎn)以及打造知名品牌四個(gè)方面提出發(fā)展對(duì)策，以期為當(dāng)?shù)卣贫óa(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和茶油種植加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供參考。

關(guān)鍵詞：地理標(biāo)志產(chǎn)品;茶油產(chǎn)業(yè);行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);林地流轉(zhuǎn);品牌推廣

中圖分類(lèi)號(hào)：TS222（264）? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2019）29-0057-02

邵陽(yáng)縣位于湘中偏西南，資水上游，人口107萬(wàn)，面積1 996平方公里，轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、658個(gè)行政村（社區(qū)、居委會(huì)），曾經(jīng)是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，現(xiàn)為國(guó)家武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣。邵陽(yáng)縣油茶種植有悠久的歷史，油茶栽培和茶油食用文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。由于該地區(qū)屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，這里最適合油茶生長(zhǎng)。邵陽(yáng)縣現(xiàn)有土地300.3萬(wàn)畝，其中林業(yè)用地146.5萬(wàn)畝，非林業(yè)用地153.8萬(wàn)畝。林業(yè)用地中，油茶林地30.2萬(wàn)畝，宜種油茶的荒坡荒山36萬(wàn)余畝，大力發(fā)展茶油產(chǎn)業(yè)的條件得天獨(dú)厚，被譽(yù)為三湘“天然油庫(kù)”。

一、加大“邵陽(yáng)茶油”地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)力度，同時(shí)提升邵陽(yáng)茶油的知名度和美譽(yù)度

地理標(biāo)志產(chǎn)品是指產(chǎn)自特定地區(qū)，所具有的質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特性，本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素，經(jīng)審核批準(zhǔn)以地理名稱(chēng)進(jìn)行命名的產(chǎn)品，受到相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的保護(hù)?！吧坳?yáng)茶油”于2013年成功注冊(cè)為國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，是受法律保護(hù)的地理標(biāo)志產(chǎn)品。目前產(chǎn)地范圍為湖南省邵陽(yáng)縣現(xiàn)轄行政區(qū)域，也就意味著只有邵陽(yáng)縣種植加工出產(chǎn)的茶油才可稱(chēng)為邵陽(yáng)茶油，實(shí)際上準(zhǔn)確定義應(yīng)該是邵陽(yáng)縣茶油，而非邵陽(yáng)市茶油或者是邵陽(yáng)地區(qū)茶油。但市場(chǎng)上可能會(huì)有其他縣種植生產(chǎn)加工的茶油也冠以邵陽(yáng)茶油的名稱(chēng)加以銷(xiāo)售，這是對(duì)外地消費(fèi)者的一種誤導(dǎo)，也是對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品的侵權(quán)行為。針對(duì)于此，目前要做的工作有以下幾點(diǎn)。

（一）嚴(yán)格規(guī)范地理標(biāo)志的使用

對(duì)地理標(biāo)志的申請(qǐng)發(fā)放使用實(shí)行統(tǒng)一管理，登記備案，經(jīng)相關(guān)部門(mén)審核批準(zhǔn)后方可使用，并受相關(guān)法律保護(hù)，對(duì)未經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)擅自使用的，或者偽造冒用標(biāo)志的行為進(jìn)行依法查處，嚴(yán)格規(guī)范標(biāo)志的使用范圍，嚴(yán)禁在種植生產(chǎn)區(qū)域范圍以外的產(chǎn)品上使用，或者轉(zhuǎn)讓給他人使用，嚴(yán)厲打擊相關(guān)假冒地理標(biāo)志的違法行為，特別是跨區(qū)域的造假行為，由相關(guān)主管部門(mén)牽頭多部門(mén)跨地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法，有效保護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽(yù)，保護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品的合法權(quán)益。

（二）加強(qiáng)對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品的日常監(jiān)督

在邵陽(yáng)縣行政區(qū)域范圍內(nèi)，要對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品的產(chǎn)地范圍、產(chǎn)品名稱(chēng)、原材料、生產(chǎn)技術(shù)工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)識(shí)、生產(chǎn)過(guò)程等方面進(jìn)行全方位的日常監(jiān)督管理，對(duì)不符合要求的企業(yè)，及時(shí)分析原因，限期整改到位，有效防范對(duì)邵陽(yáng)茶油這個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)生的質(zhì)量安全隱患。

目前，邵陽(yáng)茶油在外地市場(chǎng)上的知名度不大，當(dāng)?shù)卣^續(xù)加大邵陽(yáng)縣茶油的宣傳力度，積極參加有利于增加這個(gè)品牌含金量的評(píng)選認(rèn)證活動(dòng)。目前邵陽(yáng)縣先后榮獲“中國(guó)茶油之都”、“中國(guó)油茶之鄉(xiāng)”、“中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)”、“國(guó)家油茶產(chǎn)業(yè)示范縣”、“國(guó)家油茶標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”等多塊國(guó)家級(jí)金字招牌，后兩個(gè)為全國(guó)首創(chuàng)，還獲得了首個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)類(lèi)國(guó)家氣候標(biāo)志，這一系列認(rèn)證評(píng)選都極大地提升了邵陽(yáng)茶油的知名度和美譽(yù)度，為邵陽(yáng)茶油走出邵陽(yáng)地區(qū)，走向全國(guó)市場(chǎng)奠定了堅(jiān)定基礎(chǔ)。

二、盡快牽頭制定中國(guó)茶油的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，搶占茶油行業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)

目前市場(chǎng)上銷(xiāo)售流通的茶油質(zhì)量沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全憑生活經(jīng)驗(yàn)判定，茶油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系未建立，不利于市場(chǎng)監(jiān)管。同時(shí)，市場(chǎng)上茶油產(chǎn)品標(biāo)注不清，魚(yú)目混珠。標(biāo)明為純茶油的只有少數(shù)，大部分是茶油的調(diào)和油，標(biāo)明的成分少則兩種多則五六種。這不僅影響了消費(fèi)者對(duì)茶油的依賴(lài)程度，也不利于純茶油產(chǎn)品市場(chǎng)占有率的提升，影響整個(gè)茶油行業(yè)發(fā)展后勁。憑借邵陽(yáng)茶油目前的資源優(yōu)勢(shì)及在業(yè)內(nèi)享有的知名度，完全可以由相關(guān)主管部門(mén)牽頭，邵陽(yáng)縣區(qū)域內(nèi)有實(shí)力、有規(guī)模的茶油加工企業(yè)、專(zhuān)業(yè)種植大戶(hù)以及業(yè)內(nèi)的專(zhuān)家技術(shù)人員共同制定一個(gè)茶油的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)旨在引導(dǎo)、規(guī)范整個(gè)茶油行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。這個(gè)茶油的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該要規(guī)定茶籽樹(shù)的品種及栽培技術(shù)、相關(guān)生產(chǎn)加工工藝、質(zhì)量檢驗(yàn)方法，特別是各項(xiàng)成分指標(biāo)，不得摻有其他食用油和非食用油。同時(shí)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)可以參考國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)GB11765-2003的相關(guān)要求，邵陽(yáng)茶油的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)應(yīng)不低于菜籽油、大豆油，以及花生油等食用油的國(guó)家質(zhì)量要求的特征指標(biāo)，而且要結(jié)合邵陽(yáng)本地域特色，增加一些邵陽(yáng)地方特色性指標(biāo)。這樣的話(huà)，整個(gè)邵陽(yáng)茶油的發(fā)展就站在了行業(yè)最前沿有利的位置，將對(duì)今后的發(fā)展壯大產(chǎn)生相當(dāng)積極的影響。

三、大力推進(jìn)油茶林地的流轉(zhuǎn)集中，便于科學(xué)管理和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)

以前由于歷史原因，邵陽(yáng)縣油茶林主要為各個(gè)農(nóng)戶(hù)個(gè)人所有，經(jīng)營(yíng)面積小而散，而且分散的小作坊式茶油加工技術(shù)粗放，出油率低，特別是和一些大型的加工企業(yè)搶奪茶籽原料資源，是一種落后的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式。因此，要進(jìn)一步促進(jìn)林地的合理流轉(zhuǎn)，在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，要積極引導(dǎo)油茶林和宜種油茶林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)集中，重點(diǎn)是要培育集中連片面積較大的油茶林標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。對(duì)于現(xiàn)有的油茶林地要堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，鼓勵(lì)林地向有實(shí)力、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的油茶種植大戶(hù)流轉(zhuǎn)，著力培育出一批職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化的油茶農(nóng)戶(hù)。對(duì)于宜種茶油的集體荒山林地堅(jiān)持“誰(shuí)改造誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的政策，鼓勵(lì)各種市場(chǎng)主體通過(guò)承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、股份合作經(jīng)營(yíng)等形式參與新的油茶林基地建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模種植。農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)規(guī)律也證明了適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約化經(jīng)營(yíng)，便于科學(xué)統(tǒng)一管理，有利于進(jìn)一步降低種植成本，有效增強(qiáng)抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。

四、扶持茶油加工企業(yè)做大做強(qiáng)，利用新媒體打造茶油品牌

目前，邵陽(yáng)縣已申報(bào)成功“邵陽(yáng)茶油”這個(gè)地理標(biāo)志，成為本縣所有茶油加工企業(yè)可以利用的公共資源，但具體到每個(gè)茶油加工企業(yè)，邵陽(yáng)縣還沒(méi)有一家企業(yè)能夠打造出一個(gè)在市場(chǎng)上有知名度的茶油品牌。邵陽(yáng)縣作為湖南省內(nèi)重要的茶油產(chǎn)區(qū)，沒(méi)有一個(gè)有區(qū)域影響力的茶油品牌，不能不說(shuō)是一個(gè)極其遺憾的事情。而省內(nèi)其他一些茶油產(chǎn)區(qū)的茶油品牌，如“金浩”、“山潤(rùn)”已經(jīng)在省內(nèi)市場(chǎng)上有了一定的知名度和市場(chǎng)占有率。因此，要充分利用邵陽(yáng)縣作為“中國(guó)茶油之都”的品牌優(yōu)勢(shì)和油茶資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)縣內(nèi)現(xiàn)有的茶油加工企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、資本運(yùn)作等方式優(yōu)化資源配置，培育幾家市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工型龍頭企業(yè)。還要加大對(duì)油茶加工企業(yè)的信貸扶持力度，支持其通過(guò)技改、擴(kuò)建，不斷擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，逐漸實(shí)現(xiàn)油茶精深加工，不斷提高油茶產(chǎn)業(yè)的綜合效益。目前，雖然在邵陽(yáng)縣茶油加工企業(yè)中涌現(xiàn)出了如“茶籽皇”、“寶慶桂芳”、“日日戀”、“蓉峰”等精制茶油品牌，但市場(chǎng)知名度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。茶油加工企業(yè)要加大力度在零售市場(chǎng)開(kāi)展宣傳推廣活動(dòng)，充分利用各種資源平臺(tái)，采用現(xiàn)代傳媒手段對(duì)邵陽(yáng)茶油的品牌形象進(jìn)行塑造和宣傳，提升品牌市場(chǎng)認(rèn)知度。把邵陽(yáng)本土的茶油品牌推向省內(nèi)消費(fèi)者及全國(guó)消費(fèi)者。尤其是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，要利用各種新媒體手段開(kāi)展推廣活動(dòng)，如利用互聯(lián)網(wǎng)社交平臺(tái)（微信朋友圈和微博），不僅可賣(mài)出茶油產(chǎn)品，還可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)夭鑸@的鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)。另外，也可同全國(guó)知名的電商合作，利用電商平臺(tái)進(jìn)行全國(guó)范圍的推廣。隨著自媒體的快速發(fā)展，人們已經(jīng)進(jìn)入到了人人都是自媒體的時(shí)代，可以鼓勵(lì)支持消費(fèi)者寫(xiě)軟文來(lái)宣傳自己消費(fèi)使用邵陽(yáng)茶油的親身體驗(yàn)，增強(qiáng)產(chǎn)品的說(shuō)服力、感召力。同時(shí)，政府主管部門(mén)要協(xié)助企業(yè)積極開(kāi)展油茶品牌的宣傳推廣，特別是把握住當(dāng)前的消費(fèi)心理，積極申報(bào)國(guó)家綠色食品認(rèn)證和國(guó)家有機(jī)食品認(rèn)證，增加茶油品牌的含金量。

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[責(zé)任編輯 陳 銳]

收稿日期：2019-07-18

基金項(xiàng)目：湖南省教育廳課題“邵陽(yáng)地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品的地理標(biāo)志申報(bào)保護(hù)及開(kāi)發(fā)”（16C1481）的研究成果

作者簡(jiǎn)介：李征（1974-），男，湖南邵陽(yáng)人，講師，本科，從事國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、分銷(xiāo)渠道、跨境電商等研究。