城鄉(xiāng)一體化進程中新生代農民工工作績效提升路徑
——基于心理需求的分析視角

劉 華

農民工是在我國改革開放和城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化進程中出現(xiàn)的新興勞動力量，為我國城市的繁榮、農村的發(fā)展和國家現(xiàn)代化建設做出了巨大貢獻。在這個龐大的農民工隊伍里，年輕的一代逐漸成為主力軍。與第一代農民工相比，他們都是在改革開放之后出生，一般都在家鄉(xiāng)接受過時間相對較長的、比較正規(guī)的學校教育。對農民身份、農村鄉(xiāng)土文化、傳統(tǒng)和習慣認同感不強，甚至排斥。他們更希望在城市的工作生活中，得到城市社會的認可，并且能融入到城市社會生活的方方面面中，但由于自身條件的限制以及城市社會生活的激烈競爭，在很多方面他們往往難以如愿，嚴酷的現(xiàn)狀給他們的心理也帶來了一些負面影響，影響了工作中的績效水平。[1]因此，在城鄉(xiāng)一體化的社會背景下，新生代農民工的心理需求如果得到滿足，那么他們的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性也會提高，他們的工作績效也顯著提升，為新生代農民工融入城市社會創(chuàng)造必要的條件。

一、新生代農民工進城務工的心理分析和工作績效現(xiàn)狀

(一)進城務工的新生代農民工的心理特點

新生代農民工相對比較年輕，一般都接受過正規(guī)的學校教育，有一定的學歷，整體素質高于第一代農民工，他們對于工作和生活方面的要求更高。其主要心理狀況分析如下：

1.新生代農民工希望能與市民一樣融入城市社會

經(jīng)過在城市的工作生活，絕大多數(shù)新生代農民工愿意繼續(xù)留在城市，盡管城市的一些機會、待遇、環(huán)境、服務和管理與他們的要求有差距，他們仍然選擇繼續(xù)留在城市，通過自己的誠實勞動能夠真正融入城市社會中?，F(xiàn)實的城市社會中，農民工的經(jīng)濟地位和社會地位都相對較低，往往從事的是市民不愿從事的臟、累、苦的工作，非常辛苦，時常受到排斥，很多需要得不到滿足，另一方面，即使工作生活現(xiàn)狀很殘酷，他們仍然選擇繼續(xù)留下來，不愿意回鄉(xiāng)務農，絕大多數(shù)新生代農民工沒有務農的經(jīng)歷，對城市生活充滿了向往和追求，希望自己能夠真正融入其中。美好的城市夢和殘酷的現(xiàn)實之間的差距，往往給這個年輕的群體帶來巨大的心理沖擊。

2.新生代農民工有自己的職業(yè)目標、職業(yè)期望和職業(yè)要求

第一代農民工絕大多數(shù)都已婚，也有離異或者喪偶的。而新生代農民工大多數(shù)未婚，他們有更多資本積累的機會和發(fā)展空間，而且學歷層次普遍有所提高，大多數(shù)具有中專、高中或以上的學歷，他們對于薪酬待遇、工作類型、工作環(huán)境的要求相對高一些，但是城市社會的競爭相對比較激烈，自身的知識技能、閱歷經(jīng)驗又相對欠缺，在求職過程中往往會遇到種種挫折，新生代農民工也懂得知識就是力量，但是由于種種條件所限，他們很少有機會參與培訓，難以提升自己的綜合素質，在人才市場中依然處處被動，達不到自己的職業(yè)目標、職業(yè)期望和職業(yè)要求，會有較大的心理挫敗感。

3.新生代農民工注重城市社會對自己的包容性

新生代農民工一方面為自己的工作奔波，另一方面也關注城市社會對自己的接納程度，希望能得到像城市居民一樣的工作和生活待遇?，F(xiàn)實中一些用人單位仍然存在著用工上的“城鄉(xiāng)有別”“同工不同酬”等現(xiàn)象。我國目前保護農民工權益的法律法規(guī)跟需求相比，仍然有差距，新生代農民工在工作和生活上得不到應有的福利待遇和法律保障。另一方面，信息化時代的到來，網(wǎng)絡的普及使得新生代農民工的法律意識和維權意識也不斷增強，希望自己的合理需求能夠得到尊重和滿足，工作和生活環(huán)境都是寬松的，城市社會能有較強的包容性。但有時他們的正當權益和合理需求得不到重視，自身利益受損，往往心理會有失落感。

4.新生代農民工的心理問題呈現(xiàn)多元化

新生代農民工的年齡和經(jīng)歷決定了他們面臨城市嚴峻的工作和生活環(huán)境時，有一個適應的過程。很大一部分新生代農民工進城前，是在學習讀書的，沒有務農經(jīng)歷，社會閱歷少，成長經(jīng)歷簡單，所以心理的抗壓能力不強。在現(xiàn)實的求職、工作、生活中會有諸多的不順利，工作性質、工作環(huán)境、工資待遇等與他們的期望相差甚遠，物質和精神的要求往往不能得到滿足，也會誘發(fā)種種的心理不適，感到緊張、焦慮、困惑、迷茫，也會有相對比較嚴重的心理疾病，甚至導致違法犯罪活動。

(二)我國目前新生代農民工的工作績效情況

根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2009年新生代農民工總數(shù)約在一億人左右，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用。那么他們在城市里的工作績效如何？總體來說，他們的工作績效有待于提高。[2]工作績效的高低取決于工作環(huán)境及機會、工作目標及標準、個人能力及動機等因素。目前新生代農民工的工作績效情況總體如下：

1.新生代農民工工作績效普遍不高

根據(jù)國家統(tǒng)計局的一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)，農民工的每周工作時間普遍超過法定的時間，深圳市總工會通過對深圳新生代農民工的深入調查，發(fā)現(xiàn)新生代農民工月平均工資只有1 838.6元，只有36.7%新生代農民工收入在1 800元以上，總體來說，農民工的整體素質不高，受自身知識技能水平的限制，加上所接受的職業(yè)技能培訓較少，他們一般在城市里很少或根本沒有社會資源，所以新生代農民工在城市中只能借助自己有限的知識、不高的技能主要從事一些勞動密集型工作，如制造業(yè)、加工業(yè)、服務業(yè)等，粗放型，低效率，很少從事知識密集型的質量高、技術含量高的產(chǎn)業(yè)，很難真正融入某行業(yè)或城市社會的縱深領域中。收入低，經(jīng)濟地位處于社會的底層。他們的勞動產(chǎn)出普遍較低，績效水平有待提高。

2.工作難找，行業(yè)職業(yè)有一定的局限性

與城市同齡人相比，新生代農民工文化素質相對較低，缺乏必要的技能培訓，只能在城市里從事低技術含量的工作。農民工獲得公共信息的渠道不暢，擇業(yè)盲目性大，從公共信息渠道獲得就業(yè)信息的很少，城市對于新生代農民工也是區(qū)別對待，對于知識技能型比較青睞，在落戶和就業(yè)安置方面享有優(yōu)先權，優(yōu)先被城市接納，但大多數(shù)的農民工還是處于低技能或者無技能的狀況，在城市中擇業(yè)和就業(yè)都比較被動。機會少、工作不好找使得這些農民工喪失了與用人單位公平交流、討價還價的資本，只能被動地被選擇。由于在條件上占優(yōu)，一些用人單位就無視勞動法的有關規(guī)定，不規(guī)范引進和使用農民工，在勞動強度、勞動時間、工作待遇方面有些不利于農民工的勞動合同條款，有的甚至根本不簽勞動合同。工作不穩(wěn)定、太辛苦、容易失業(yè)、安全保障不力、能從事的行業(yè)職業(yè)都相對局限等，這些是新生代農民工常遇到的問題。工作難找是新生代農民工在城市里面臨的最大的問題，沒有工作就無法在城市生存和發(fā)展，生存和安全無保障，就容易被城里人輕視而產(chǎn)生自卑。提高新生代農民工的勞動技能是解決問題的關鍵。[3]

3.沒有形成團隊效應和規(guī)模效益，農民工權益得不到保障

很多用人單位對農民工使用不規(guī)范，管理績效低下，管理有一定的主觀隨意性，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，很多行業(yè)的員工工資得到了增長，物價也不斷地上漲，但農民工的工資增長卻遠遠跟不上其他行業(yè)和物價上漲的速度和幅度，大多數(shù)農民工的工資水平并沒有明顯提高。另外，我國新生代農民工進城就業(yè)很少通過組織或勞務市場的介紹來務工，這種無組織的個人勞務輸出，使他們進城后，很難找到及時有效的就業(yè)方式，缺少必要的就業(yè)信息、就業(yè)指導和職業(yè)介紹服務。 有些人力資源市場中介行為不規(guī)范，甚至違法運行，有些未經(jīng)批準，擅自經(jīng)營，擴大經(jīng)營范圍，非法從事職業(yè)介紹活動，另外，與單位正式職工相比，他們的待遇和地位明顯低下，除工資外，其他的福利保障非常有限，甚至根本沒有。這種完全不同的就業(yè)和工資體系，使新生代農民工與用人單位之間的勞動約束十分松散，雇主經(jīng)?？丝酆屯锨饭べY，雇傭雙方發(fā)生糾紛的現(xiàn)象頻繁發(fā)生。因此，當利益受到侵害時，在與用人單位的較量和抗衡中，新生代農民工處于不利的地位，這些都影響了他們的工作績效。

二、新生代農民工的心理需要滿足程度對工作績效的影響

一些理論可以解釋新生代農民工的心理需求對工作績效的影響，尤其當一些心理需要得不到滿足的時候，對績效的破壞性很大。[4]

(一)生理安全的需要與認知失調理論

1.認知失調

社會認知是對他人的心理狀態(tài)、行為動機和意向做出推測和判斷的過程，在進行推測和判斷時，往往根據(jù)自己的體會和經(jīng)驗來認識他人當時潛在的心理狀態(tài)，也就是以己度人。社會認知是個體對外來信息進行心理接受和加工的過程。每一個認知結構都是有許多基本的認知因素組成的，這些認知因素之間的關系也就形成了認知狀態(tài)。各種因素意思一致，相互之間不矛盾的即為和諧，因素之間存在矛盾的就是不和諧。

從個人的角度看，是個人對社會價值、文化的接受、同化、吸收、利用。從社會的角度看，是社會成員群體對一定的社會信仰、價值和情感的共有和分享，可以維系和凝聚整個社會的健康和諧發(fā)展。人是有社會性的，有趨同的愿望和要求，有相似的生理和心理結構，有趨同的邏輯思維體系，因此，易于認可贊同某些文化，包括價值觀、倫理道德、理想信念等。也希望自己的觀點被他人贊同。角色認同是指處于一定社會地位、扮演一定社會角色的個人對其社會分工、社會職責、角色功能的接受，新生代農民工不論從事任何職業(yè)，都要對其職業(yè)的特征、規(guī)則和重要性有正確的認識，相對于其他職業(yè)，自己所從事的職業(yè)有哪些特色，需要遵守哪些規(guī)章管理制度，對從事該職業(yè)的員工的素質和技能的要求，自己是否達到了相應的要求。[5]另外，自己是否有相應的工作理想和工作興趣，有沒有全身心地投入到工作中。職業(yè)認同的影響因素很多，個人的價值觀、能力特長、興趣愛好都對農民工是否喜歡認可本職工作產(chǎn)生顯著影響。職業(yè)本身的聲望、社會關注度、新酬高低、行業(yè)影響等也同樣不容忽視。

2.城市的“排異”心理與農民工的生理安全需要

偏見和排斥不僅僅產(chǎn)生于群體和個人間的利益競爭與沖突，還有其歷史文化因素。由于體制的原因，在我國長期實行的戶籍制度和勞動人事制度等無形中將全社會人力資源劃分為不同的群體和階層，層次分明、高低有序。長此以往，就在社會上形成了這樣一種偏見和歧視，認為農民工素質低、不求上進、只求溫飽等。

新生代農民工大多受過良好的系統(tǒng)學校教育，成長經(jīng)歷相對順利，但他們進城務工后很快意識到自己面臨的是不平等的競爭環(huán)境，他們只能在城市的邊緣尋求城里人不愿做的一些累、險的工作，不穩(wěn)定、薪酬待遇差。這是新生代農民工踏進城市的必經(jīng)一步，適應性好的，能逐漸成長進步，融入城市，很多人還是無所適從。農民工打工的主要驅動力是增加收入，生活比在農村更好，但往往事與愿違，農民工的生活條件很差，臟亂、擁擠、不通風、流行病滋生和傳播、治安混亂，他們的工作環(huán)境差、生活條件艱苦、崗位勞動強度大、安全系數(shù)低，這與他們當初進城的初衷是相悖的。另外，新生代農民工的吃苦精神、耐挫能力、奉獻精神明顯不如第一代，而且他們的要求和愿望也與第一代有明顯區(qū)別。他們希望通過進城務工，徹底告別農民身份和命運，也希望有自己的閑暇和更多的職業(yè)選擇，與城里人平等地競爭。在逐漸的城市化進程中，他們對農村家鄉(xiāng)的認同感和記憶逐步淡化，變得既不能適應農村的生活，又融入不了城市的社會，進退兩難。

新生代農民工擁有相對較高的學歷和良好的文化教育背景。他們在城市認同感、生活方式、文化需求等方面都有較高的要求。由于受工作環(huán)境、工作時間、薪酬待遇等因素的制約，新生代農民工文化生活匱乏、單一，基本處于文化生活饑渴狀態(tài)。新生代農民工的自我意識很強烈，成長過程相對順利，希望獨立自主，自食其力，也向社會證明自己的能力。但由于思維能力還有待于發(fā)展，看問題深度、全面性還不足，容易草率行事，人際交往能力偏弱，假如再遭到周圍城里人的冷眼和嘲笑，心理便容易遭受挫折。類似事件如果一再發(fā)生，超出他們的心理承受能力，加上無人傾聽的煩惱，樂觀開朗的性格也可能轉變成內向抑郁，感到孤獨寂寞。[6]盡管我國頒布了新勞動合同法，保護勞動者的合法利益，但是新生代農民工并沒有獲得相應的醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老、工傷等社會保險，這些都為新生代農民工職業(yè)發(fā)展帶來了后顧之憂。心理上缺乏安全感，自然對工作績效產(chǎn)生很大影響。

(二)社交尊重的需要與挫折—侵犯理論

1.挫折—侵犯理論

阻礙個人實現(xiàn)目標的外部條件就是挫折，挫折會導致某些形式的攻擊行為、侵犯行為或者退縮反應。認知因素在挫折和侵犯之間起很大作用，挫折并不總是引起侵犯行為，而是由于人們對挫折的原因解釋不同而有所不同?！跋鄬儕Z”被知覺為一種挫折會引起侵犯。相對剝奪是指個體或群體將自身狀況與參照群體進行比較，如果認為比參照群體得到的少，就會產(chǎn)生不公平感、委屈感，認為屬于自己的東西沒有得到，相對剝奪很好地解釋了為什么經(jīng)濟上的進步卻可能導致暴力犯罪逐步上升，暴亂頻發(fā)的地區(qū)不一定是最貧困的地區(qū)。社會學習理論的奠基者班杜拉提出，人類的很多行為是通過觀察和模仿而習得的，大多數(shù)的侵犯行為也是通過觀察和模仿形成的，這種觀察和模仿，班杜拉稱之為觀察學習或社會學習。侵犯行為的觀察學習并不能在接觸侵犯行為后自然而然地發(fā)生作用，必須在一定的環(huán)境下，經(jīng)過一系列步驟才能發(fā)生作用。首先，觀察者必須注意到侵犯者的一些行為，了解侵犯行為的特征。其次，觀察者通過相關的信息有效地儲存侵犯行為的主要特征。然后，觀察符號標記再現(xiàn)侵犯者的侵犯行為。最后，一定的誘發(fā)環(huán)境是侵犯行為表現(xiàn)的必要條件。影響侵犯行為的因素：厭惡事件，如受委屈、環(huán)境的變化、受他人侵犯、擁擠等。個人的認知水平和道德發(fā)展水平也是影響侵犯行為的一個誘因。對于侵犯行為的控制通常用宣泄、懲罰、移情、置換、傳媒的控制、認知干預等方法。

2.社交尊重的需要和“越軌”心理分析

正常人都有親和動機，親和動機主要是指，人是有社會性的，人有社交、尊重、自我實現(xiàn)等高層次需要。農民和市民在價值觀念上也有很大區(qū)別，經(jīng)濟利益和社會地位不同，對同一問題有不同的價值判斷標準，因而群體間的沖突經(jīng)常不斷。農民工進城務工經(jīng)商損害了城市中某些群體的利益，城鄉(xiāng)觀念、規(guī)則不同，都會產(chǎn)生矛盾沖突，解決方法往往不是通過協(xié)商和解，而是通過權力強行壓制，這種簡單粗暴的方式容易導致農民工越軌心理和越軌行為。

從經(jīng)濟學的視角看，人的行為是使自己的利益最大化。用經(jīng)濟學的理論來分析犯罪行為，犯罪行為有成本也有收益，誘因在于犯罪人因實施犯罪所得到的收益大于其為犯罪所投入的成本。成本包括直接成本、時間機會成本和懲罰成本三部分。農民工收入低、地位低、壓力大、受歧視，他們犯罪時付出的成本相對較少，如果僥幸不被抓獲，他們可以從中獲得收益，收益就是他的犯罪所得。這種成本和收益的不平衡很容易導致越軌行為的發(fā)生。

(三)自我實現(xiàn)的需要與動機激勵理論

1.動機激勵理論

人們都有追求成功和避免失敗的本能，很想成功的人比那些不太追求成功的人更能接受困難工作，這在求職擇業(yè)中也能體現(xiàn)出來，一個希望成功高于避免失敗的求職者，在擇業(yè)中往往比較理性，定位比較合適。高成就動機者的共同特征：他們往往精力旺盛，不斷創(chuàng)新，提高效率，出色地完成任務，具有較強的冒險性和創(chuàng)造性，也樂于接受具有一定難度的挑戰(zhàn)性任務，自信、實事求是、應變能力強。他們也對自己的決定高度負責，往往理性地接受工作任務，一旦接受了，就對自己的行為負責，努力去實現(xiàn)目標，責任心強。他們往往也喜歡選擇具有一定能力的人作為合作伙伴，自身素質高，對合作者的要求也高。從而使他們達到最佳工作狀態(tài)，實現(xiàn)最高績效。認知派激勵理論是指人的行為的發(fā)生和發(fā)展，要充分考慮人的思想意識、價值觀念、興趣愛好、個人需要等。激勵的目的是要把消極行為轉化為積極行為，來實現(xiàn)預定目標。側重于如何改造和轉化人的行為，使之符合社會、組織所需。

2.自我實現(xiàn)的需要和自卑心理分析

新生代農民工長期遠離主流社會的居住點，工作生活在城市的邊緣社會中，是城市中的弱勢群體，收入低、地位低、機會少、物價高、壓力大、受歧視等，由于環(huán)境和自身條件所限，農民工有他們獨特的價值體系、行為規(guī)范和生活方式。這種“亞文化”一旦形成便有了擴展性和傳遞性，對周圍人和后代產(chǎn)生影響，代代相傳。也對農民工后代的心理健康造成不利影響，使他們從小生活在自卑的陰影里，影響他們今后的學習、工作、生活乃至一生。

三、新生代農民工面臨的主要矛盾及績效提升對策

(一)新生代農民工面臨的主要矛盾

首先，農民工期望的高收入與現(xiàn)實中的低薪酬之間存在很大的矛盾。在現(xiàn)階段，勞動還是謀生的手段，薪酬的高低仍然是衡量一個人能力大小的重要尺度，也是決定農民工幸福感和滿意度的重要方面。目前農民工主要集中在勞動密集型企業(yè)，通過出售大量廉價的勞動力，獲得在城市生存和發(fā)展的必要資源。一些用工企業(yè)還盡最大可能地降低勞動力成本來獲得利潤最大化。隨意增加勞動時間、提高勞動強度甚至克扣拖欠農民工工資，這些嚴重降低了新生代農民工的幸福感。

其次，市民化愿望與低城市認可度之間的矛盾。新生代農民工渴望融入城市，而現(xiàn)實中的城市對他們帶有很多方面的不同程度的歧視；新生代農民工希望通過在城市打工經(jīng)商來改變自己的命運，融入城市社會，徹底擺脫農民身份。當意識到自己沒有融入周圍環(huán)境時，心理上會有很大的落差。與周圍環(huán)境的差距越大，被剝奪感和被歧視感就越明顯，心里的無助感、孤獨感就越強烈。這些導致并加劇了一些心理問題，市民化愿望與城市認可度低之間的矛盾也很突出。

再次，渴望接受知識技能培訓與受教育機會缺少的矛盾。新生代農民工具有一定的知識水平，也意識到知識技能在工作生活中的重要性，也希望有機會多接受一些職業(yè)技能培訓，以便使自己的職業(yè)得到更好的發(fā)展。但現(xiàn)實中他們極少有人得到接受教育培訓的機會。培訓費用高，社會培訓機構相對較少，由公共部門主導的培訓體系尚未建立，讓新生代農民工也為此感到無助、彷徨。

最后，追求公民權利與社會制度不健全之間的矛盾。他們渴望能有機會和渠道來維護和主張自己的權利，而現(xiàn)實迫使他們在溫飽線上奔波，政治權利幾乎是奢望。在當前的社會轉型時期，城鄉(xiāng)分化顯著，收入差距進一步拉大，新生代農民工跟市民相比，在消費公共產(chǎn)品、享有公共服務方面相差較大。如在薪酬待遇、養(yǎng)老醫(yī)療、住房保障、子女入學等方面得不到與城市居民相同的權益。民主參與程度低、利益表達渠道不暢，正當權益不能全部保障，長期下去，會誘發(fā)種種的對抗和侵犯行為。

(二)新生代農民工績效提升的對策

在分析了新生代農民工比較普遍的心理現(xiàn)象、產(chǎn)生的社會原因以及對工作績效影響的基礎上，社會應該適應他們的心理需求，創(chuàng)造各種條件，來提高新生代農民工的績效。

1.各級政府高度重視，完善農民工就業(yè)的政策制度體系

提高新生代農民工的績效，不是農民工自己的問題，是政府與社會共同的責任，政府責無旁貸，應重點關注，統(tǒng)籌兼顧，制定出解決農民工績效問題的科學方案，并積極付諸實施，積極促使這一問題得到盡快的解決。近、中期要解決的是農民工面臨的一些實際問題，如經(jīng)濟權益與安全權益，包括勞動報酬、平等就業(yè)、工作安全、教育培訓、社會保障、子女教育等。長期目標是，適應我國社會發(fā)展進程，確保農民工真正平等地融入城市或者自愿返回鄉(xiāng)村，公平地分享到國家經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，能夠平等地參與民主政治，真正與當?shù)厥忻袢跒橐惑w。政府要加大政策力度，保障農民工的正當需求和合法權益，社會保障制度不斷建立健全，與農民利益息息相關的子女基本教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷等需求要盡快得到制度保障。[7]要盡快修訂、制定相關法律法規(guī)，一些歧視和排斥農民工地方規(guī)定應盡快消除，規(guī)范用工，也有必要強化工會的維權作用，積極實行集體勞動合同的簽訂。

對于最重要的農民工收入問題，目前有些城市規(guī)定了員工的最低工資標準，來保護農民工這一弱勢群體。但最低工資標準高于用工企業(yè)實際支付的工資水平，有可能就遭到企業(yè)變相的抵制或降低實際工資水平。如果有相關的法律法規(guī)作為保障，隨意克扣農民工的工資就依法追究用人單位的法律責任，解決了農民工工資的克扣問題，還有嚴重和普遍的農民工工資拖欠問題，尤其是一些惡意拖欠。目前主要有《工資支付暫行條例》和勞動法。在處罰上也僅僅限于由勞動部門責令改正，補發(fā)拖欠工資。法律上對拖欠者的懲罰不力也在一定程度縱容了欠薪行為，政府應盡快建立并認真嚴格執(zhí)行對于拖欠工資的處罰制度，用法律這樣強有力的手段來把拖欠工資行為降到最低限度，農民工才沒有后顧之憂，才能全身心投入到工作中，工作績效才會提升。[8]

2.完善就業(yè)服務和職業(yè)培訓體系，促進新生代農民工順利就業(yè)

新生代農民工外出打工不僅是在城市里求職擇業(yè)，養(yǎng)家糊口，還可以學習本領、開闊眼界、提高自身素質。 根據(jù)國家統(tǒng)計局的調查數(shù)據(jù)顯示，84%的新生代農民工認為參加職業(yè)技能培訓有助于就業(yè)，但仍有6成以上的農民工沒參加過培訓。積極發(fā)展職業(yè)教育，提升新生代農民工的職業(yè)技能，提高他們的綜合素質，不僅對自身就業(yè)擇業(yè)有利，也有利于整個社會人力資源的合理配置。

首先，要重視新生代農民工的培訓工作，這是提升他們工作績效的根本途徑之一，各級政府要牽頭，以政府的公共投入為主，動用財政的力量，多元化投資相結合，在財力上保障農民工的培訓需求。豐富的社會資源也要充分利用如教育領域、科技領域、勞動領域和建設領域等。使農民工通過技能培訓提升自己的綜合素質，從而有更廣泛的職業(yè)適應能力，也能提高工作績效，終生受益。

其次，除了對新生代農民工的技能進行培訓外，還應同時對他們進行思想觀念、心理素質、適應能力的培訓，讓他們真正適應城市社會，也有助于提高農民工的工作績效。[9]城市越大，物價一般就越高，工作成本、生活成本和心理壓力也會越大。如果農民工在家鄉(xiāng)附近就業(yè)，重點是縣域的經(jīng)濟領域，縣域的經(jīng)濟主要以中小企業(yè)為主，大都是勞動密集型企業(yè)，也需要大量的農民工。另外，讓用工單位充分意識到對農民工進行教育培訓會給本單位帶來長遠的收益，從而提高用工單位培訓新生代農民工的積極性和主動性，不僅可以提高農民工的工作績效，而且能夠增加員工對工作單位的感情，有利于激發(fā)工作熱情，提高績效。

此外，激發(fā)農民工培訓學習的自覺性。強化以創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、擇業(yè)和職業(yè)發(fā)展為目標的現(xiàn)代職業(yè)教育理念，主要是自身要有不斷學習、不斷提高的需要和意識?？梢猿浞掷酶鞣N現(xiàn)代化的教育培訓條件資源，達到自我培訓、自我教育、自我提高的目的。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，教育資源更加豐富多樣，也更快速便捷，農民工接受現(xiàn)代化的教育方式和渠道增多。

農民工流出地的政府部門、社會組織和各類服務機構要充分發(fā)揮自身的作用，圍繞即將外出務工農民的需求，積極組織各類培訓，提供政策咨詢和相關信息服務，制定規(guī)則，引導資助，大力發(fā)展有組織有秩序的勞務輸出；農民工流入地的所在城市，公共就業(yè)咨詢機構和服務機構要向農民工開放，大力發(fā)展公益性的免費公共服務，提供供需直接見面、交流洽談的平臺；對一些營利性職業(yè)中介機構要統(tǒng)一加強管理、提高信用、強化服務、提高質量，也要進一步規(guī)范自發(fā)形成的農民工零散用工市場，加強農民工市場的規(guī)范化管理，進一步規(guī)范職業(yè)中介行為；也要在城市中農民工流量大、密集地區(qū)如車站、碼頭、城郊農民工聚居地等地以公益廣告的方式公布一些用人信息和合法職業(yè)中介機構的聯(lián)絡方式，來促進農民工順利就業(yè)。順利就業(yè)了，才能談得上績效的高低。

3.降低農民工市民化的門檻，提高社會包容性，增加農民工在城市的歸屬感

城市的工作、生活環(huán)境是否滿足農民工的心理需要，直接關系到他們在城市的工作績效，各級政府應重視農民工的正當合理需求，首先在制度建設方面予以保障，進行制度創(chuàng)新，消除歧視農民工的不合理制度以及各種限制條件，讓農民工和城市居民一樣有同等的身份融入城市社會中，享有相同的市民待遇，對他們包容、開放、接納，不得對農民工有任何形式的歧視和排除，讓農民工順利就業(yè)并且得到合理的薪酬福利待遇，根據(jù)社會發(fā)展和物價水平，提高最低工資標準，建立正常的工資增長機制；也需要擺脫對廉價勞動力的簡單依賴，徹底改變現(xiàn)有的以低成本勞動力為盈利基礎的產(chǎn)業(yè)模式，注重勞動力與先進技術的結合，向資本密集型、技術密集型轉變，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)結構和勞動力價值協(xié)同成長。

城市的各種資源豐富，如經(jīng)濟資源、教育資源、文化資源等，這些資源也需在城市社會的各個階層進行合理分配，包括對農民工的開放和提供。為農民工的自我發(fā)展創(chuàng)造條件，為他們的自我展示提供空間，也能使經(jīng)濟社會的成果面向全社會公平正義地分配，平等對待農民工和市民，創(chuàng)造讓農民工真正融入所在城市的環(huán)境條件。要提高新生代農民工的績效，也需統(tǒng)籌安排，全局考慮，根據(jù)工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的潛在要求，為農民工的就業(yè)、培訓、維權等創(chuàng)造條件，激發(fā)他們的工作積極性、主動性、創(chuàng)造性和潛能，與當?shù)厥忻褚粯?，平等發(fā)展，共享成果。最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，促進經(jīng)濟社會的和諧、穩(wěn)定、長期發(fā)展。

4.關注新生代農民工的精神文化需要，增強社會各方的人文關懷，進行積極的心理疏導

新生代農民工作為一個新的社會群體，政府和社會有責任保障農民工的各種合法權益，經(jīng)濟因素決定文化生活，新生代農民工在城市一般在勞動密集型企業(yè)從事勞動強度大、工作時間長的體力勞動，經(jīng)濟收入普遍偏低，用于支付文化生活的費用非常有限，文化消費對他們絕大多數(shù)人來說，是一種奢侈。農民工群體的文化需求不能被排斥在社會保障體制之外，也要納入政府的管理范圍，逐步建立穩(wěn)定的新生代農民工文化需求的社會保障機制，以制度的形式確定下來，新生代農民工也是政府公益文化系統(tǒng)的服務對象，及時關注農民工的精神文化需求，盡可能提供農民工需要的種種文化服務和設施，使新生代農民工能夠擁有與城市居民相同的文化消費權利，推動公共文化服務平等化。擁有城市文化消費的權利，對新生代農民工真正融入城市生活，也起決定性的作用。新生代農民工對精神文化的需求也呈現(xiàn)多元化的趨勢，當前各級政府及用工企業(yè)為農民工提供的文化服務僅僅局限在：閱報欄、圖書、電視、就業(yè)信息、免費看電影等，這遠遠不能滿足農民工的實際文化需求。[10]這就需要政府機構、用工單位、大眾傳媒、社區(qū)等組織根據(jù)新生代農民工的現(xiàn)實需要，運用靈活多變的形式，來滿足新生代農民工的文化需求。企業(yè)應該關注對農民工文化生活的投入，滿足農民工對文化生活的需求。以人為本，開展形式多樣、豐富多彩的文化生活，增強企業(yè)文化活力，激發(fā)農民工工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙豐收。

總之，在城鄉(xiāng)一體化的進程中，新生代農民工為城市經(jīng)濟社會的發(fā)展做出了不可或缺的重要貢獻，是城市建設的重要力量，與第一代農民工相比，新生代農民工的教育經(jīng)歷、思想意識和行為需求與城市居民高度相似，他們的心理需要如果不能得到滿足，容易使他們產(chǎn)生一些負面的心理問題，讓他們感到緊張、不安、焦慮、迷惘和彷徨，不僅影響了他們自身工作績效的高低，也關系到城市的經(jīng)濟社會發(fā)展以及安全穩(wěn)定。需要各級政府、用工單位以及社會各界共同關注，探求解決問題的切實可行的政策措施，來保障新生代農民工的權利，滿足其心理需要，提高其工作績效，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。