新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)效果影響因素及對策分析

摘 要 做好新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作不僅是解決“誰來種地”和“怎樣種地”的問題，更是深化農(nóng)村改革、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的重大舉措，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?；诖?，結(jié)合2018年廣西桂林市灌陽縣新型職業(yè)農(nóng)民培育情況調(diào)查數(shù)據(jù)，提出新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀和培訓(xùn)效果影響因素，進(jìn)而提出相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞 新型職業(yè)農(nóng)民;培訓(xùn)效果;影響因素;對策

中圖分類號：F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.23.063

廣西灌陽縣從2014年開始實(shí)施型職業(yè)農(nóng)民培育工程，截至2018年底，共培育新型職業(yè)農(nóng)民2 200名，其中農(nóng)民資格認(rèn)定1 500名。目前，全縣已基本建立了“三位一體”“三類協(xié)同”“三級貫通”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度框架，培養(yǎng)了一支有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。雖然灌陽縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作取得了一定的成效，但依然存在著許多問題需要解決[1]。

1 新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀分析

灌陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科學(xué)技術(shù)教育站通過對當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶采取問卷調(diào)查，對農(nóng)戶農(nóng)業(yè)知識和技能培訓(xùn)情況進(jìn)行調(diào)查。發(fā)放問卷總數(shù)為380份，回收了360份問卷，其中有效問卷為347分，有效率為91.2%。問卷內(nèi)容見表1、表2，包括了農(nóng)民特征、農(nóng)戶特征、培訓(xùn)供給狀況、培訓(xùn)意愿、培訓(xùn)需求等。

通過表1內(nèi)容可知，被調(diào)查農(nóng)民當(dāng)中，男性占比較高，為53.6%，大部分農(nóng)民年齡集中在31～60歲，中壯年擔(dān)負(fù)家庭重任，所以更應(yīng)該提高自身的職業(yè)農(nóng)民能力，從而提高家庭總收入。調(diào)查樣本中農(nóng)民文化程度普遍不高，以中小學(xué)文化為主，多數(shù)家庭成員為4人，以經(jīng)營糧食作物為主，表明現(xiàn)在的農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營方式較為單一[2]。

從表2調(diào)查結(jié)果中可以看到，絕大部分農(nóng)民都渴望參與職業(yè)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作，表明大部分農(nóng)民都已經(jīng)提高了職業(yè)農(nóng)民的意識，希望通過培訓(xùn)提高自身能力和家庭收入。通過進(jìn)一步深度調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民最想從培訓(xùn)中得到的技能主要為種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品營銷。這是由于學(xué)會這兩個(gè)技能可以有效地提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，增加收入[3]。很多農(nóng)民表示，相比在課堂學(xué)習(xí)，更希望有專業(yè)人員到現(xiàn)場回到培訓(xùn)，時(shí)間為1周，并且不愿意付出費(fèi)用或較多費(fèi)用，希望政府給予支持。表明想要提高農(nóng)民培訓(xùn)積極性還需要提高政策支持，多舉辦惠民活動。

2 對職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)效果的影響因素分析

培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民效果的影響因素有很多，包括培訓(xùn)方法、教師水平、教材適用性、培訓(xùn)組織形式、培訓(xùn)實(shí)踐等。從調(diào)查分析來看，培訓(xùn)內(nèi)容的影響最大。對這些問卷調(diào)查農(nóng)民進(jìn)一步訪問可知，有57.9%的農(nóng)民認(rèn)為培訓(xùn)內(nèi)容對自己影響最大，而培訓(xùn)時(shí)間為14.0%、教學(xué)方法為8.8%、培訓(xùn)設(shè)施為6.7%、選組織管理為4.6%、培訓(xùn)教師為4.1%、教材選用為3.9%[4]。

2.1 培訓(xùn)內(nèi)容

結(jié)合農(nóng)民文化程度、知識接受能力，在教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)上要因地制宜，并配合適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)方法，滿足培訓(xùn)需求是核心內(nèi)容。所以在設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容中，必須要保證實(shí)際、實(shí)效。

2.2 師資

師資水平也會直接影響職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)質(zhì)量，有73.2%農(nóng)戶希望縣鄉(xiāng)技術(shù)人員擔(dān)任培訓(xùn)教師，其次是20.1%農(nóng)戶希望是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專業(yè)教師、外聘專家。從師資結(jié)構(gòu)層面上分析，縣鄉(xiāng)技術(shù)人員依然是培訓(xùn)主體。但是受到經(jīng)費(fèi)限制，農(nóng)技人員無法及時(shí)掌握新的知識，從而影響了培訓(xùn)效果。

2.3 培訓(xùn)組織

有49.8%的農(nóng)民回答是農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織展開培訓(xùn)，其次是農(nóng)技推廣站、第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。大部分農(nóng)戶經(jīng)歷過正規(guī)培訓(xùn)，其次是以會代訓(xùn)、田間示范。

2.4 培訓(xùn)教材

教材作為培訓(xùn)支出，在培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民領(lǐng)域中發(fā)揮著重要作用。調(diào)查中，有絕大部分（95%）培訓(xùn)中有教材，少部分偶爾提供材料、極少部分沒有材料，表明絕大部分培訓(xùn)有提供教材。有33%農(nóng)戶認(rèn)為教材內(nèi)容不夠?qū)嵱?，所以在教材?shí)用性上還需要進(jìn)一步加強(qiáng)[5]。

2.5 其他因素

此外，在時(shí)間安排、設(shè)施安排、組織管理等層面也要注重實(shí)效性、科學(xué)性。

3 進(jìn)一步加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)效果的措施

3.1 優(yōu)化法制與政策環(huán)境

消除社會和企業(yè)對農(nóng)民的歧視態(tài)度，全面提高對農(nóng)民工管理的重視程度，列入到城市管理、政績考核體系中，讓農(nóng)民可以正常地參與到社會生活和政治生活當(dāng)中，保障合法權(quán)益。政府要制定加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的專門法律，明確職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的權(quán)責(zé)、責(zé)任主體、服務(wù)職能，以法律進(jìn)行監(jiān)管，保證各個(gè)法律之間可以有效銜接。此外，還需要制定積極的鼓勵制度，對參與農(nóng)民培訓(xùn)的給予獎勵或補(bǔ)貼，提高其積極性。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等采取激勵制度，給予師資、設(shè)施、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，還可以對參與的涉農(nóng)企業(yè)一定政策優(yōu)惠，如減免稅收等，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定期展開考核和農(nóng)民對其滿意度調(diào)查，最終結(jié)果與政策補(bǔ)貼直接掛鉤。

3.2 加強(qiáng)多方聯(lián)合，提高培訓(xùn)效能

多方聯(lián)合要以政府為主導(dǎo)，明確政府各級責(zé)任，統(tǒng)籌各方力量。動員涉農(nóng)企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行會組織等積極參與到職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)當(dāng)中，構(gòu)建穩(wěn)定的投入機(jī)制，明確各個(gè)主體的權(quán)責(zé)，鼓勵社會、市場力量融入其中，形成多元化合作的職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系，打造良好的社會環(huán)境。

全面構(gòu)建農(nóng)業(yè)、勞保、教育、技術(shù)、財(cái)政等各部門聯(lián)合會議，重點(diǎn)解決培訓(xùn)中遇到的難題，編制培訓(xùn)計(jì)劃、落實(shí)相關(guān)政策。還需要積極利用信息服務(wù)，調(diào)查勞動市場供求狀況，對不同職業(yè)、不同等級職業(yè)農(nóng)民供求與工資調(diào)查，并將最終統(tǒng)籌結(jié)構(gòu)向外公開。配合培訓(xùn)效果評價(jià)制度，樹立高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo)，確定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)設(shè)置培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、完善培訓(xùn)內(nèi)容、統(tǒng)籌課程安排，做好統(tǒng)計(jì)并向外公布。各教育機(jī)構(gòu)、中介組織需要全方位做好職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)服務(wù)工作，積極參與到農(nóng)村勞動力就業(yè)市場體系建設(shè)中，構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民的人才信息庫，為農(nóng)民就業(yè)提供信息服務(wù)。政府要做好職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)監(jiān)督管理工作，督促盡快落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，保障經(jīng)費(fèi)及時(shí)落實(shí)

到位。

3.3 創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容與模式，保證實(shí)效性

在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中，核心內(nèi)容就是職業(yè)能力訓(xùn)練。切勿盲目地灌輸知識，而應(yīng)以適用、實(shí)用為主，切實(shí)將所學(xué)知識轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，保證培訓(xùn)效果。構(gòu)建多元化、靈活性的辦學(xué)方案，針對農(nóng)民文化水平、年齡結(jié)構(gòu)、技術(shù)能力、農(nóng)業(yè)特性等針對性地開展培訓(xùn)工作。采用多種培訓(xùn)形式，如短期速成班、夜校、函授班、現(xiàn)場授課等多種方法，將理論和實(shí)踐相融合，靈活安排授課地點(diǎn)、實(shí)踐，不僅可以提高農(nóng)民的職業(yè)技能，還要進(jìn)行文化、道德、法律、權(quán)益等方面培訓(xùn)，提高農(nóng)民的綜合能力。此外，還需要進(jìn)一步強(qiáng)化基地建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化培訓(xùn)機(jī)制，保證最終的培訓(xùn)質(zhì)量。

3.4 構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的質(zhì)量管理體系

3.4.1 確定培訓(xùn)目標(biāo)

職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)目標(biāo)是提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)、農(nóng)業(yè)就業(yè)能力等方面，要求培訓(xùn)內(nèi)容更具通俗性、普及性、穩(wěn)定性。這也是質(zhì)量體系構(gòu)建的出發(fā)點(diǎn)。

3.4.2 確定培訓(xùn)課程框架和標(biāo)準(zhǔn)

培訓(xùn)課程框架和標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量管理體系建設(shè)的依據(jù)。結(jié)合培訓(xùn)目標(biāo)、定位確定培訓(xùn)大綱內(nèi)容，全面分析城鄉(xiāng)發(fā)展差距和差異，整合樹立農(nóng)民工就業(yè)、生活所需知識、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能等內(nèi)容，讓職業(yè)農(nóng)民指導(dǎo)更加清晰、更有條理。以培訓(xùn)大綱基本內(nèi)容確定課程標(biāo)準(zhǔn)，對整合的知識進(jìn)行量化、細(xì)化。

3.4.3 全面加強(qiáng)課程、教材、課件建設(shè)

為職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)提供一套免費(fèi)共享的課程資源、教材，讓農(nóng)民可以“想學(xué)就學(xué)”。對這些培訓(xùn)資源公開征集、分級評選，推薦給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)使用。

3.4.4 加強(qiáng)教師選聘和培訓(xùn)

農(nóng)民的文化素養(yǎng)差距較大，并且普遍偏低，這也對師資隊(duì)伍建設(shè)提出了更高要求，培訓(xùn)組織開展工作難度大。所以，需要對師資進(jìn)行選聘、培訓(xùn)安排。所有教師必須要具備資格證明，還要有豐富的教學(xué)或?qū)嶋H工作經(jīng)驗(yàn)，掌握農(nóng)民的心理特點(diǎn)。教育培訓(xùn)部門要重點(diǎn)以教學(xué)方法和經(jīng)驗(yàn)傳授為主，以提高師資隊(duì)伍質(zhì)量，滿足實(shí)際生產(chǎn)要求。

4 結(jié)語

從本次調(diào)查結(jié)果來看，農(nóng)民知識水平普遍偏低并且差距較大;以中壯年農(nóng)民群體為培訓(xùn)主體;農(nóng)民渴望展開專業(yè)培訓(xùn)提高自身能力。因此，要結(jié)合影響職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)因素，如培訓(xùn)內(nèi)容、師資隊(duì)伍、培訓(xùn)組織、教材等方面，針對性強(qiáng)化職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)對策，通過完善法制政策環(huán)境、加強(qiáng)多方聯(lián)合、創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容、構(gòu)建質(zhì)量體系等措施，從多個(gè)方面保障職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)效益。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：劉昀）

收稿日期：2019-07-15

作者簡介：唐小毛（1966—），男，廣西桂林人，大專，農(nóng)藝師，研究方向?yàn)檗r(nóng)民教育培訓(xùn)。E-mail： anmy136@163.com。