蕪湖市重大公共研發(fā)平臺績效評估方法研究

文/劉愛洪（蕪湖市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心）

一、引言

重大公共研發(fā)平臺的建設(shè)是打造蕪湖長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)中心的重要舉措。目前，蕪湖市已經(jīng)頒布了《加快建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點研發(fā)創(chuàng)新平臺、打造長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的實施方案》和《蕪湖市重大公共研發(fā)平臺運營管理與績效考核辦法（試行）》，明確提出力爭到2020年，全面構(gòu)建一批行業(yè)認(rèn)可的高端研發(fā)創(chuàng)新平臺，深入落實人才引進發(fā)展戰(zhàn)略，快速提升全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，用以支撐全市乃至安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在長江經(jīng)濟帶持續(xù)發(fā)揮重要影響力。

對重大公共研發(fā)平臺進行多維度、多角度的評價是提升重大公共研發(fā)平臺建設(shè)和運營水平的重要途徑。通過相同類型和不同類型研發(fā)平臺之間的比較，有利于各平臺發(fā)現(xiàn)自身的不足和差距，并借鑒優(yōu)秀平臺的發(fā)展經(jīng)驗，提升自身發(fā)展水平。本文系統(tǒng)分析了重大公共研發(fā)平臺績效評估的有關(guān)影響因素，設(shè)計了一套科學(xué)合理的重大公共研發(fā)平臺績效評估指標(biāo)體系，并給出了指標(biāo)體系權(quán)重的設(shè)置方法和具體的績效評估辦法。這對掌握重大公共研發(fā)平臺狀態(tài)并提升其建設(shè)水平具有重要意義和實際參考價值。

二、重大公共研發(fā)平臺績效評估指標(biāo)體系的設(shè)計

指標(biāo)體系作為重大公共研發(fā)平臺績效考核的關(guān)鍵部分，一方面決定著最終結(jié)果的準(zhǔn)確度和可信度，另一方面必須起到激勵和約束的作用[1]。本文在查閱大量相關(guān)文獻以及參照多個平臺評價模型的基礎(chǔ)上，對重大公共研發(fā)平臺運營的影響因素[2-3]進行詳細分析，遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、公平性、可操作性和成長性等原則，并結(jié)合2018年頒布的《蕪湖市重大公共研發(fā)平臺運營管理與績效考核辦法（試行）》等文件精神，從5個方面來設(shè)計績效評估指標(biāo)體系，并進一步對這5個方面進行目標(biāo)分解，建立層次結(jié)構(gòu)（詳見表1）。

其中，基礎(chǔ)建設(shè)是重大公共研發(fā)平臺建設(shè)發(fā)展的基本保障?？蒲袌F隊是重大公共研發(fā)平臺發(fā)展的內(nèi)在動力，更是提升科技創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的核心力量。創(chuàng)新能力是衡量重大公共研發(fā)平臺建設(shè)水平的重要指標(biāo)之一。創(chuàng)新服務(wù)是重大公共研發(fā)平臺功能發(fā)揮的重要途徑，是平臺公共服務(wù)性的真實體現(xiàn)。平臺運營能力是保障重大公共研發(fā)平臺發(fā)揮作用的重要因素。

表1 重大公共研發(fā)平臺評價指標(biāo)體系

續(xù)表1

三、重大公共研發(fā)平臺績效評估指標(biāo)體系的權(quán)重設(shè)置

根據(jù)已經(jīng)建立的評價指標(biāo)體系，對各個指標(biāo)進行權(quán)重分配，賦予其相應(yīng)的權(quán)重系數(shù)。確定權(quán)重的方法有很多，借鑒現(xiàn)階段的研究成果[4]，本文選擇層次分析法來確定權(quán)重系數(shù)。

1.構(gòu)造判斷矩陣

根據(jù)已構(gòu)建的層次結(jié)構(gòu)模型，組織專家采用表2所示的“1—9”評價量化等級表，對同一維度下相同層次中的所有指標(biāo)兩兩之間進行重要程度比較，從而構(gòu)成判斷矩陣。

表2 評價量化等級表

2.特征值和特征向量計算

對判斷矩陣進行歸一化處理后計算出判斷矩陣的最大特征值λmax和特征向量W。此時，特征向量W的分量Wi即為相應(yīng)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)。

3.一致性檢驗

為了保證權(quán)重的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，引入一致性檢驗。其方法就是計算隨機一致性比率CR。若CR＜0.1，則說明通過一致性檢驗。否則需要進一步修正判斷矩陣，直到通過一致性檢驗為止。首先，根據(jù)式（1）計算一致性指標(biāo)CI；然后，根據(jù)式（2）計算隨機一致性比率CR。

其中，式（2）中RI為平均隨機一致性指標(biāo)，其參考值見表3。

四、重大公共研發(fā)平臺績效評估的綜合評價方法

模糊綜合評價法利用模糊數(shù)學(xué)理論對受多種因素影響的事物或現(xiàn)象做出總的評價，該方法數(shù)學(xué)模型簡單易掌握，對多因素、多層次的復(fù)雜問題評判效果比較好[5]。因此，采用模糊綜合評價法對重大公共研發(fā)平臺進行績效評估更符合實際情況。

表3 層次分析法RI參考值

1.確定評價因素和評語集

設(shè)定U={u1，u2，…，um}為構(gòu)建的指標(biāo)體系中被評價對象的因素集，其中u1，u2，…，um為待評價問題的評價指標(biāo)。對平臺進行綜合評價時采用五級評價集，即V={v1，v2，v3，v4，v5}。各等級對應(yīng)的分值可表示為分值集F={90，80，70，60，50}。

2.確定隸屬度

確定每個評價指標(biāo)Di（i=1,2,3,…）相對于評語集中各評價等級Fj（j=1,2，…,5）的隸屬度 rij，從而得到評價指標(biāo)的隸屬度矩陣：

3.模糊綜合評價

根據(jù)得到的隸屬度矩陣R與權(quán)重向量W進行模糊變換，得到模糊評價結(jié)果向量S。通過公式（4）進行模糊合成即可求得其上一級指標(biāo)的評價向量，此為第一級評判。以此類推，通過第二級評判、第三級評判，即可分別得出重大公共研發(fā)平臺的模糊評判結(jié)果。

4.綜合績效評分

將模糊評判結(jié)果向量與轉(zhuǎn)置后的等級評分矩陣FT相乘，則可將評價結(jié)果定量轉(zhuǎn)化為對重大公共研發(fā)平臺的綜合效益評分P：

五、結(jié)語

本文根據(jù)蕪湖市重大公共研發(fā)平臺的特點，提出了一套科學(xué)合理的績效評估指標(biāo)體系和評估方法，以滿足蕪湖市對重大公共研發(fā)平臺運營管理與績效評估工作的需要，加大對重大公共研發(fā)平臺扶持和培育的力度。關(guān)于蕪湖市重大公共研發(fā)平臺績效評估實證分析將在后續(xù)研究中展開。