監(jiān)理單位對施工單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

唐海軍

【摘要】近些年來，隨著建筑市場的安全事故頻繁的發(fā)生，政府對監(jiān)理單位提出了更高的要求，要求其發(fā)揮自己的安全監(jiān)管工作職能，以保證建筑工程的安全生產(chǎn)。本文主要圍繞監(jiān)理單位的安全監(jiān)督管理的監(jiān)控要點進行分析，以供業(yè)內(nèi)同仁參考。

【關(guān)鍵詞】監(jiān)理單位;施工單位;安全生產(chǎn);監(jiān)督管理

前言

在建筑工程施工中，安全問題一直是其中的重要問題，受到了人們的高度關(guān)注。而要想更好的落實安全生產(chǎn)，除了需要施工單位自覺履行安全生產(chǎn)制度，還需要依靠監(jiān)理單位的監(jiān)督管理。因為在實際施工中，一些施工單位存在著追趕進度而忽視安全問題的情況，這樣就會使建筑工程存在著一定的安全隱患。這時就需要監(jiān)理單位履行自己的職能，發(fā)揮自己的監(jiān)督管理功能，實現(xiàn)對施工單位的有效監(jiān)管。

1、當前監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中所存在的問題分析

1.1缺乏一個完善的監(jiān)理制度

一些監(jiān)理單位的監(jiān)理制度主要照搬照抄其他單位，這些制度較為陳舊，與實際情況有所出入，還有一些監(jiān)理單位雖然制定了較為完善的監(jiān)理制度，但是卻沒有得到貫徹落實，使得制度流于形式，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的職能[1]。

1.2監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)有待提升

隨著我國建筑行業(yè)的發(fā)展，推動了我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。但是，在我國一些監(jiān)理單位中，過于重視業(yè)務(wù)的拓展，而忽視了對員工的培養(yǎng)。而監(jiān)理人員因為工作任務(wù)繁重，所以也沒有多余的時間用于自主學習上。在這種背景下，監(jiān)理人員的知識體系沒有得到及時的更新，這使得他們的專業(yè)素質(zhì)難以適應(yīng)新時期的監(jiān)理工作。

2、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理策略分析

2.1建立一個完善的監(jiān)理制度

在建設(shè)工程中，工程監(jiān)理單位是安全責任主體之一，其負責對施工單位各施工環(huán)節(jié)的安全要求進行掌控，以防止出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故。因此，在開展安全監(jiān)理工作之前，監(jiān)理單位需要建立一個監(jiān)督管理小組，由該小組負責整個工程項目的安全生產(chǎn)監(jiān)理工作。而在對施工單位的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理時，要想使這項工作得到更好的開展，就需要建立一個完善的監(jiān)理制度，以促使這項工作有制可依、有據(jù)可循。只有當監(jiān)理制度得到完善之后，監(jiān)理機構(gòu)才能夠明確自己的職責，監(jiān)理人員才能夠知曉自己的工作任務(wù)[2]。因此，在今后的發(fā)展中，監(jiān)理單位需要根據(jù)自己的實際情況完善監(jiān)理制度，使各工作人員明確自己的工作職責，了解安全監(jiān)理的工作內(nèi)容，了解安全監(jiān)理的措施等，為接下來的監(jiān)督管理工作做好鋪墊。此外，需要完善安全生產(chǎn)管理制度，在審查核驗制度以及督促整改制度的基礎(chǔ)上，工程監(jiān)理單位需對資料歸檔制度進行完善，對工地例會制度進行完善，要定期召開工地例會，對于施工中的薄弱環(huán)節(jié)進行分析，提出相應(yīng)的整改意見，并督促施工單位落實。另外，要安排專人負責資料的分類以及整理工作。

2.2督促施工單位安全生產(chǎn)

在施工過程中，一些施工單位為了獲取更大的經(jīng)濟效益，他們會采取偷工減料或者以次充好的方式，這樣會降低工程的施工質(zhì)量，使工程面臨著一定的安全隱患。因此，在今后的監(jiān)理工作中，監(jiān)理人員要督促施工單位安全生產(chǎn)，引導他們文明施工，建立一個文明施工的管理體系制度。例如，對施工現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境進行嚴格的規(guī)定，對施工現(xiàn)場的衛(wèi)生環(huán)境以及工作秩序等進行規(guī)定，以防止施工人員的身心健康受到一些不良環(huán)境的影響。此外，監(jiān)理單位要與施工單位相合作，要共同組織實施安全文明施工管理，以提高施工單位的安全生產(chǎn)水平，使其施工管理更加的標準化、科學化，減少安全事故的發(fā)生。

在對施工現(xiàn)場的文明施工措施進行檢查時，需要對下列內(nèi)容進行檢查：（1）施工現(xiàn)場的平面布置圖是否落實，包括作業(yè)區(qū)、安全通道、消防通道、原材料堆放地的布置等。（2）在許多工程施工中，都會產(chǎn)生大量的揚塵以及噪音，揚塵會污染周邊的環(huán)境，甚至影響居民的日常生活。例如，大量的揚塵飄在居民的陽臺上。而噪音污染則會影響居民的休息，會影響居民的身心健康。因此，在監(jiān)理工作中，監(jiān)理人員需要對施工單位粉塵以及噪聲的控制措施落實情況進行監(jiān)督。（3）是否制定了高空墜落、機械傷害、防火防災(zāi)等應(yīng)急救援預案。（4）現(xiàn)場的治安保衛(wèi)工作開展情況等等[3]。

2.3重視對監(jiān)理人員的培訓

在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中，監(jiān)理人員的素質(zhì)高低直接影響這項工作的開展，而在我國一些監(jiān)理單位中，監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)不夠理想。因此，在今后的發(fā)展中，監(jiān)理單位要重視對監(jiān)理人員的教育與培訓，對于引進的監(jiān)理人員，需要經(jīng)過安全生產(chǎn)教育培訓之后方可上崗。此外，要加強對監(jiān)理人員的專業(yè)培訓，使他們接受最新的專業(yè)知識，為接下來的安全監(jiān)理工作打下基礎(chǔ)。還需要重視對他們的思想教育培訓，以提高他們的職業(yè)道德素質(zhì)，使他們堅守自己的工作原則。如此一來，在今后的監(jiān)理工作中，他們才能夠不放過任何一個施工細節(jié)，及時指出施工中所存在的安全問題。

2.4做好施工階段的安全監(jiān)理工作

2.4.1施工準備階段

（1）實行工程開工報審制度，對施工單位的資質(zhì)進行審查，并對其安全生產(chǎn)許可證，對特種作業(yè)人員資格證進行審查。（2）對施工組織設(shè)計進行審查，對其中的安全技術(shù)措施進行審查，以確定其是否符合工程建設(shè)的強制性標準。例如，對基坑支護、腳手架等方案的是否符合工程強制性標準進行檢查，只有滿足相應(yīng)要求時才能夠簽字認可。值得注意的是，對于一些安全專項施工方案，需要邀請專家來進行論證，例如，開挖深度超過5m的基坑以及降水工程，或者是基坑雖然沒有超過5m，但是施工現(xiàn)場的地質(zhì)條件較為復雜的工程。又比如，起重吊裝工程以及一些危險性較大的工程等，都需要專家論證。（3）對專業(yè)分包單位的資質(zhì)進行審查。分包單位需要設(shè)立項目管理機構(gòu)，而且該機構(gòu)需要具有與承包工程規(guī)模相適應(yīng)的技術(shù)。此外，對分包檢查合同進行檢查。

2.4.2施工階段

監(jiān)理人員要督促施工單位以工程建設(shè)強制性標準為依據(jù)，按照其中所提到的安全技術(shù)措施組織施工，如果出現(xiàn)違規(guī)施工作業(yè)，需要勒令施工單位停止。需要對高危作業(yè)進行定期巡查，要做到每天一次，如果發(fā)現(xiàn)有安全隱患存在，則需要勒令施工單位及時整改。此外，監(jiān)理人員需要監(jiān)督施工單位的安全管理落實情況，督促施工單位自查，因為監(jiān)理人員不可能及時發(fā)現(xiàn)工程中的每一項安全隱患，所以在實際施工中，還需要施工單位自覺自省，及時做好安全自查工作。對于一些危險性較大的工程，如果安全管理人員沒有到位，則需要立即告知施工單位，甚至根據(jù)情節(jié)的嚴重度來暫停施工。

監(jiān)理人員對于施工單位的一些施工機械工序，或者是涉及到安全的工序，例如，模板支護、腳手架工程等，要進行嚴格的監(jiān)督，對其驗收手續(xù)進行檢查，并簽收驗收意見。如果沒有經(jīng)過監(jiān)理人員簽署認可的機械設(shè)施，則不能夠投入到工程的使用之中。

結(jié)語

綜上，在安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理中，監(jiān)理單位還存在者或多或少的問題，如缺乏一個完善的監(jiān)理制度;監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)較低等等，這不利于安全監(jiān)理工作的有效開展，會導致工程的施工存在著一定的安全隱患。因此，在今后的安全監(jiān)理工作中，監(jiān)理單位需要建立一個完善的監(jiān)理制度;要重視對監(jiān)理人員的培訓;并做好施工階段的安全監(jiān)理工作。

參考文獻：

[1]周建亮，方東平，王天祥.工程建設(shè)主體的安全生產(chǎn)管理定位與制度改進[J].土木工程學報，2011，4408：139-146

[2]胡海波.項目監(jiān)理機構(gòu)履行安全生產(chǎn)法定職責能力評價研究[D].中國礦業(yè)大學，2014

[3]韋永雨.建筑工程安全監(jiān)理風險管理研究[D].西南交通大學，2014

（本文作者單位為上?？偣すこ探ㄔO(shè)監(jiān)理有限公司，上海，200060）