我國冶金企業(yè)安全生產管理中的問題探討

胡海濤

[摘 要]冶金工業(yè)作為我國最重要的能源生產工業(yè)，對新時期社會經濟的發(fā)展具有重要推動作用，而冶金企業(yè)安全生產制度與管理措施的實施，能夠有效保證冶金生產活動正常進行。本文主要探討我國冶金企業(yè)生產建設過程中存在的安全管理問題，并提出通過制定安全管理標準、更新冶金生產工藝解決冶金工業(yè)安全隱患的發(fā)展策略。

[關鍵詞]冶金企業(yè);安全生產;管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.20.042

[中圖分類號]X938[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2019）20-00-02

0 ? ? 引 言

隨著我國社會經濟的高速發(fā)展，冶金企業(yè)鋼鐵生產存在著一系列技術裝備、生產工藝問題，且很有可能由于生產人員、生產管理的疏忽產生安全生產隱患。在冶金企業(yè)內部生產管理中，需要制定完善的生產加工流程管理、人員管理制度，不斷革新鋼鐵等材料的加工工藝，從而盡可能地消除潛在安全生產隱患，實現(xiàn)冶金生產安全監(jiān)督、安全管理規(guī)范化。

1 ? ? 我國冶金企業(yè)安全管理現(xiàn)狀

企業(yè)安全生產標準的建設與管理，要通過制定相應企業(yè)安全生產流程、生產人員管理規(guī)范，進行不同基層人員安全意識、生產加工行為約束，從而提高企業(yè)在生產過程中的安全建設標準、管理水平。如2011年國務院相繼發(fā)出《關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》《關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展，促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》等文件通知，2017年國務院安委會出臺《關于全面加強企業(yè)全員安全生產責任制工作的通知》，對企業(yè)安全生產責任、管理考核、獎懲制度等做出規(guī)定，以解決企業(yè)安全隱患突出、生產責任落實不到位、疏于管理等一系列問題。企業(yè)各級安全管理與監(jiān)督部門應積極遵循國務院、安委會等主體的生產建設標準，深化企業(yè)生產設備與技術改革，同時開展企業(yè)生產人員的安全生產培訓與教育，對企業(yè)安全生產流程進行審查、管理，以保障企業(yè)生產加工、安全生產管理水平提升。

冶金相比于其他工業(yè)生產而言，存在著較大的產業(yè)關聯(lián)性、環(huán)境污染性特征，在鋼鐵冶煉生產方面的周期性強，只有有效控制冶金企業(yè)建設規(guī)模、生產加工流程，才能避免鋼鐵工業(yè)生產產能過剩、安全生產隱患等問題出現(xiàn)。目前，冶金工業(yè)產品生產與加工的主要流程，包括煤炭使用、液態(tài)金屬、鋼鐵冶煉、焦化制氧等內容，產品加工、生產作業(yè)過程中，容易出現(xiàn)燃燒、爆炸等危險性突發(fā)事件。通常情況下，冶金企業(yè)安全生產的管理，主要圍繞生產人員、生產操作流程進行管理，對安全生產中涉及大的人力、物力進行考核與監(jiān)管來防范企業(yè)員工安全意識缺失、重大安全事故發(fā)生等情況出現(xiàn)。

由于冶金企業(yè)在鋼鐵生產中，存在產能過剩、生產工藝或技術落后等問題，導致冶金安全生產的主要問題有以下幾點。①企業(yè)在液態(tài)金屬生產、鋼鐵材料成型加工中，基層職工對崗位目標、崗位工作流程缺乏明確認知，在冶金工業(yè)安全生產中的操作執(zhí)行不到位，由此可能帶來潛在的安全風險。②冶金企業(yè)監(jiān)督管理人員沒有認真落實安全生產的管理責任，過于注重工業(yè)產品產量、忽視質量，從而造成冶金生產安全隱患產生。③冶金生產工藝與技術落后。雖然我國冶金工業(yè)已經開展一系列的研發(fā)活動，但在高級鋼鐵、建材生產中，仍舊存在生產設備與技術落后的問題，從而使企業(yè)安全生產與管理面臨重重困難。

2 ? ? 冶金企業(yè)安全生產管理中存在的問題分析

2.1 ? 冶缺乏安全管理意識

多數(shù)冶金企業(yè)在鋼鐵生產中，往往過于關注產品生產件數(shù)、生產效率，注重職工在單位時間內產生的經濟效益，但忽視企業(yè)生產流程、生產安全性的管理。雖然我國冶金企業(yè)都指定有相應的現(xiàn)場標準化生產制度，在制度實際執(zhí)行過程中，部分企業(yè)通常會按照管理規(guī)制的規(guī)定，形式化地審核安全生產流程，不能真正解決鋼鐵等冶金金屬生產的安全問題。這一現(xiàn)象產生的主要原因在于冶金企業(yè)管理部門缺乏對冶金生產進行標準化管理的理念，輕安全、重生產的工作模式，既不能做到對企業(yè)職工生產質量的控制，也無法保證冶金工業(yè)各生產環(huán)境的安全性。

2.2 ? 冶金生產設備與加工技術較為落后

冶金企業(yè)缺乏先進的生產設備、加工技術，是鋼鐵等材料安全生產面臨的主要問題，也會對產品生產效率、設備壽命等造成影響。第一，多數(shù)企業(yè)沒有足夠的生產建設資金研發(fā)或購置先進設備進行生產，仍舊沿用傳統(tǒng)的冶金加工設備，很可能在生產流程中出現(xiàn)較大的安全隱患。第二，冶金企業(yè)參與生產加工的人員，在液態(tài)金屬生產、鋼鐵冶煉、焦化制氧過程中，缺乏專業(yè)化的技術知識、安全管理經驗，由此導致冶金生產的加工、作業(yè)流程不規(guī)范，冶金材料加工與生產的安全性無法得到保障。

2.3 ? 生產安全排查與落實不到位

冶金工業(yè)要保證生產工藝、操作流程的標準化，需要落實一系列安全監(jiān)管制度，降低職工生產作業(yè)出現(xiàn)的錯誤與隱患，保證對標準化產品加工的安全排查、記錄保存。一方面，冶金企業(yè)安全管理部門在生產監(jiān)督過程中，通常根據(jù)固定的制度要求、生產作業(yè)流程進行形式化的安全生產信息采集、評估，而不是深入企業(yè)生產現(xiàn)場，對整個冶金生產流程進行關注與考核，不能檢測出企業(yè)生產存在的所有風險隱患。另一方面，在冶金工業(yè)生產安全事故發(fā)生后，企業(yè)缺少安全危機控制與解決的完善措施，安全管理部門不能在短時間內組織基層班組人員，開展冶金生產流程、安全事故治理，從而導致冶金產品生產與管理的實效性、安全性較差。

3 ? ? 我國冶金企業(yè)安全生產管理的改進與優(yōu)化策略

3.1 ? 建立完善的冶金安全生產管理與考核制度

冶金企業(yè)開展生產加工流程的安全管理，要在尊重國務院安全生產法律的情況下，構建符合企業(yè)生產需求、標準化的管理制度，從企業(yè)職工、生產加工流程、安全隱患管理方面著手，對各個產品生產環(huán)節(jié)做出管理與評估。第一，針對企業(yè)職工安全管理意識較弱的問題，圍繞冶金生產作業(yè)的工作標準、工作流程、工作效率，建立可視化的安全管理軟件系統(tǒng)，并安排專業(yè)人員對生產加工作業(yè)進行監(jiān)督與記錄。第二，建立冶金安全生產的考核制度，嚴格落實基層員工、安全管理部門的職責完成情況，做到每個安全生產環(huán)節(jié)的責任考核，從而有效保證安全生產標準規(guī)范執(zhí)行。

3.2 ? 加強冶金安全生產人員的技能培訓與管理

在冶金安全生產、安全管理過程中，存在的主要問題是生產人員安全意識、專業(yè)技能缺失，會使冶金標準化生產作業(yè)出現(xiàn)操作錯誤，從而產生一系列的安全生產與管理隱患。在這一情況下，國有或民營冶金企業(yè)應根據(jù)員工工作狀況，聘請專業(yè)的技術人員、安全督導人員，對其開展安全生產工作方式、標準化生產流程的培訓教育，加強鋼鐵等材料生產加工的監(jiān)督、檢查，以實現(xiàn)企業(yè)職工專業(yè)技能、生產安全管理水平提升。

3.3 ? 強化整個冶金生產流程的安全排查與監(jiān)管

企業(yè)在冶金產品生產作業(yè)中，通常涉及安全管理部門、基層班組、生產設施等組成部分，包括生產目標確定、人員管理、生產流程管理等內容，需要冶金企業(yè)在生產加工流程管理過程中遵循安全生產管理制度的要求，對整個生產建設、產品加工流程進行排查。此外，還要根據(jù)安全責任制度的任務要求，對不同職工人員的軟硬指標完成情況進行考察與監(jiān)管。特別是在冶金生產的現(xiàn)場排查與監(jiān)督中，應跳出程式化的安全考核與評定標準，分析冶金生產建設面臨的實際問題，并采取相應的安全隱患控制與處理措施，以確保每個冶金生產環(huán)節(jié)順利開展。

3.4 ? 做好冶金安全生產的風險預測和動態(tài)管理

為保證冶金生產加工流程的安全性，需要從事前、事后管理兩方面著手，既要做好安全生產隱患的事前風險預測，又要加強生產作業(yè)流程的動態(tài)管理，包括對冶金工作人員、生產工藝等控制與監(jiān)管，使不同主體明確認識到自身的工作職責、具體工作內容。第一，加強冶金生產加工流程的風險預測，對鋼鐵生產設備、生產加工工藝、作業(yè)流程進行分析，做好基層職工群體的密切監(jiān)督與管控，找出冶金生產存在的安全隱患或問題，及時防控安全生產風險。第二，企業(yè)管理部門應從宏觀管理、微觀控制兩方面對冶金生產技術、加工流程等進行動態(tài)分析與管理，將鋼鐵等材料安全生產責任落實到個人，提高企業(yè)職工人員面臨安全隱患的行為主動性，實現(xiàn)冶金基層班組、生產建設工作的安全管控。

4 ? ? 結 語

冶金企業(yè)安全生產是經濟發(fā)展的重要保障，也是企業(yè)生產建設、技術改革順利進行的主要推動力。為保證冶金企業(yè)在鋼鐵等材料加工生產過程中能夠有效落實國家安全管理制度，企業(yè)領導及安全管理部門要從職工培訓與管理、生產加工流程方面著手，構建完善的安全生產管理制度，加強基層員工技能培訓與管理，并做好冶金生產的風險預測、安全排查與監(jiān)管，從而促進冶金生產項目安全管理的標準化、規(guī)范化。

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