概預(yù)算編制在工程造價(jià)管理中的實(shí)際應(yīng)用研究

馬曉朋

[摘 要]工程造價(jià)管理工作是工程建設(shè)中的重要管理結(jié)構(gòu)，是對(duì)工程建設(shè)期間所有資源利用的合理性進(jìn)行監(jiān)督和管控，保證施工資源能夠物盡其用，避免成本資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)節(jié)約成本、提高收益的目標(biāo)。在工程造價(jià)管理中應(yīng)用概預(yù)算編制，將工程預(yù)算與工程概算工作進(jìn)行結(jié)合運(yùn)行，能夠進(jìn)一步促進(jìn)工程造價(jià)管理質(zhì)量提升，保障工程建設(shè)順利推進(jìn)。但概預(yù)算編制在工程造價(jià)管理應(yīng)用中還沒(méi)有達(dá)到理想標(biāo)準(zhǔn)，本文就對(duì)其實(shí)際應(yīng)用進(jìn)行探究。

[關(guān)鍵詞]概預(yù)算編制;工程造價(jià)管理;實(shí)際應(yīng)用

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.20.006

[中圖分類號(hào)]TU723.3[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2019）20-00-02

0 ? ? 引 言

工程造價(jià)管理是工程建設(shè)成本管控的主要手段，工程項(xiàng)目建設(shè)的最終目的是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收益，而成本管控是節(jié)約工程成本的重要管理工作。有效開展工程造價(jià)管理，能夠促使工程建設(shè)施工過(guò)程保持穩(wěn)定、高效、安全狀態(tài)執(zhí)行。運(yùn)用概預(yù)算編制是工程造價(jià)管理質(zhì)量與效率提升的有效動(dòng)力，能夠促使工程造價(jià)管理更加精準(zhǔn)和精細(xì)，從而發(fā)揮出提升工程經(jīng)濟(jì)效益的作用。

1 ? ? 概預(yù)算編制工作的概述

1.1 ? 工作內(nèi)容

概預(yù)算編制工作是綜合運(yùn)行工程概算和工程預(yù)算。首先，工程概算工作主要是針對(duì)工程設(shè)計(jì)的概算規(guī)劃，工程建設(shè)的資源運(yùn)用消耗在工程設(shè)計(jì)圖紙與方案中會(huì)清晰呈現(xiàn)出來(lái)，根據(jù)工程建設(shè)投資企業(yè)提出的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求，對(duì)工程具體建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃，在設(shè)計(jì)圖紙中同步標(biāo)注工程需要運(yùn)用和消耗的內(nèi)容，工程概算工作與設(shè)計(jì)工作同步進(jìn)行，施工人員可以直接根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙明確施工實(shí)施方案要求，具有直觀清晰的特點(diǎn)。工程預(yù)算工作主要是以工程概算設(shè)計(jì)圖紙和方案為基準(zhǔn)，將其中包含的所有設(shè)備、材料、人工費(fèi)用進(jìn)行具體預(yù)估核算，根據(jù)工程建設(shè)的要求，對(duì)施工人員、設(shè)備應(yīng)用等內(nèi)容進(jìn)行合理規(guī)劃安排，保證工程施工期間人員、設(shè)備與材料都能有序運(yùn)行，所有物力、人力都發(fā)揮出最大的價(jià)值，所有施工環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。通過(guò)科學(xué)開展工程預(yù)算，對(duì)施工資源利用進(jìn)行規(guī)劃，為施工成本與造價(jià)管理提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，促進(jìn)成本、造價(jià)管控目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，以此創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。

1.2 ? 主要作用

工程概預(yù)算工作將概算與預(yù)算工作結(jié)合運(yùn)行，能夠從整體的角度，對(duì)工程施工造價(jià)進(jìn)行管控。工程概算主要從投資方角度進(jìn)行核算，工程預(yù)算從施工企業(yè)的角度對(duì)工程成本消耗進(jìn)行核算，將兩者綜合形成工程概預(yù)算編制體系，從整體角度對(duì)工程施工資源利用方案進(jìn)行合理規(guī)劃，使工程造價(jià)運(yùn)行成效能夠促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)利益增長(zhǎng)?？傊?，開展工程概預(yù)算編制工作，能夠提高工程造價(jià)管理的優(yōu)質(zhì)性，使工程施工能夠保質(zhì)保量完成，為工程項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)提供助力。

2 ? ? 概預(yù)算編制在工程造價(jià)管理運(yùn)用的現(xiàn)狀探究

工程造價(jià)管理工作與工程建設(shè)施工各項(xiàng)活動(dòng)運(yùn)行均有關(guān)聯(lián)性，不僅影響著工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益，還影響工程施工過(guò)程的質(zhì)量和效率，是加強(qiáng)工程建設(shè)有序性與規(guī)范性的重要手段。而概預(yù)算編制則是執(zhí)行工程造價(jià)管理工作的基礎(chǔ)依據(jù)，就目前情況來(lái)看，概預(yù)算編制在工程造價(jià)管理中的運(yùn)行還沒(méi)有達(dá)到成熟標(biāo)準(zhǔn)，下面對(duì)其運(yùn)用的實(shí)際現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

2.1 ? 概預(yù)算編制體系不健全

工程概預(yù)算編制工作具有綜合性，對(duì)工程造價(jià)管理工作執(zhí)行影響非常大。目前，概預(yù)算編制在工程造價(jià)管理中還沒(méi)有建立相應(yīng)健全的編制體系，工作開展模式過(guò)于簡(jiǎn)潔化，沒(méi)有明確工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，需要對(duì)工程建設(shè)區(qū)域進(jìn)行實(shí)地考察，但由于經(jīng)驗(yàn)不足以及概預(yù)算編制工作專業(yè)度低等原因，導(dǎo)致概預(yù)算編制工作沒(méi)有受到重視。概預(yù)算編制工作所產(chǎn)生的工程設(shè)計(jì)圖紙、工程預(yù)算方案等都無(wú)法滿足國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致其沒(méi)有充分發(fā)揮出工程造價(jià)管理中的助力作用。此外，在工程建設(shè)期間，工程造價(jià)管理的重視度相對(duì)偏低，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)超預(yù)算、成本資源浪費(fèi)等問(wèn)題，這些都是運(yùn)用工程概預(yù)算編制工作需要重點(diǎn)改善的問(wèn)題。

2.2 ? 無(wú)法保障工程概預(yù)算工程設(shè)計(jì)方案的可行性

工程設(shè)計(jì)是工程建設(shè)質(zhì)量的核心影響因素，工程概預(yù)算編制工作將負(fù)責(zé)對(duì)工程進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，保證工程設(shè)計(jì)方案能夠達(dá)到工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。但工程概預(yù)算工程設(shè)計(jì)方案可行性目前還存在很多不穩(wěn)定因素，工程設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)素養(yǎng)及水平無(wú)法統(tǒng)一，在設(shè)計(jì)理念與設(shè)計(jì)方法、設(shè)計(jì)文化思想等方面均存在差異，在設(shè)計(jì)中經(jīng)常出現(xiàn)矛盾。此外，在工程設(shè)計(jì)期間，還會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)與現(xiàn)實(shí)相偏離的情況，這些都使工程概預(yù)算工程設(shè)計(jì)方案的可行性無(wú)法得到有效保證，工程設(shè)計(jì)方案可行性缺失，將導(dǎo)致工程施工無(wú)法順利進(jìn)行，概算與預(yù)算方案的很多內(nèi)容會(huì)與工程施工實(shí)際情況之間存在較大偏差，致使工程造價(jià)管控力度和效果都未達(dá)到理想標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 ? 建筑市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)波動(dòng)性對(duì)預(yù)算編制影響較大

現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展頻率明顯較快，建筑市場(chǎng)運(yùn)行期間波動(dòng)性非常大。在工程建設(shè)之前，工程概預(yù)算編制完成工程設(shè)計(jì)概算和工程施工預(yù)算方案制訂，包括對(duì)施工材料、設(shè)備、人力資源等內(nèi)容的預(yù)估核算。這些資源產(chǎn)生的費(fèi)用存在波動(dòng)性，可能在工程施工期間，上調(diào)建材市場(chǎng)的材料價(jià)格，導(dǎo)致原本的工程概預(yù)算方案所設(shè)定的材料成本預(yù)算無(wú)法實(shí)現(xiàn)，出現(xiàn)超預(yù)算?；蛘咴谑┕み^(guò)程中，運(yùn)用的施工材料出現(xiàn)市場(chǎng)供應(yīng)不足問(wèn)題，給施工造價(jià)管理以及施工質(zhì)量帶來(lái)不利影響。諸如此類，建筑施工運(yùn)營(yíng)波動(dòng)性對(duì)預(yù)算編制影響比較大。

2.4 ? 工程造價(jià)管理力度不足

概預(yù)算編制在工程造價(jià)管理中運(yùn)用的目的是提升工程造價(jià)管理的有效性，但是目前很多工程企業(yè)的工程造價(jià)管理工作都不完善，沒(méi)有相應(yīng)完善的制度、流程、規(guī)范，管理水平偏低，各項(xiàng)管理工作執(zhí)行力度不足。這些現(xiàn)象直接影響概預(yù)算編制工作的開展質(zhì)量，工程造價(jià)管理工作沒(méi)有實(shí)行責(zé)任制，管理工作存在混亂或者重復(fù)管理、擱置等問(wèn)題。工程總體管理水平低，對(duì)工程概預(yù)算編制工作帶來(lái)不良影響。

3 ? ? 概預(yù)算編制在工程造價(jià)管理中應(yīng)用的策略探究

3.1 ? 建立科學(xué)、完善的概預(yù)算編制體系

在工程造價(jià)管理中應(yīng)用概預(yù)算編制，首要任務(wù)是根據(jù)工程造價(jià)管理實(shí)情以及需求，建立科學(xué)、完善的概預(yù)算編制體系。第一，工程概預(yù)算人員在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)期間，要聯(lián)合工程造價(jià)管理人員，從工程造價(jià)管理理念方面對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化處理，造價(jià)管理人員要為工程設(shè)計(jì)人員提供造價(jià)控制方面的思路，提高工程設(shè)計(jì)圖紙的可行性，從而在后期施工期間，滿足工程造價(jià)管理的標(biāo)準(zhǔn)需求。第二，工程概預(yù)算編制人員需要深入工程建設(shè)的實(shí)際施工場(chǎng)地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，了解施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，將現(xiàn)場(chǎng)勘查的數(shù)據(jù)信息作為工程設(shè)計(jì)與成本預(yù)算的參考數(shù)據(jù)，從而進(jìn)一步保證工程設(shè)計(jì)圖紙及方案貼合施工實(shí)際，避免在施工期間設(shè)計(jì)內(nèi)容與實(shí)際不符，影響施工進(jìn)度和造價(jià)管理的有效性。

3.2 ? 制定科學(xué)的概預(yù)算制度，強(qiáng)化工程預(yù)算合理性

在工程建設(shè)施工之前需要提前做好造價(jià)預(yù)算編制，并在內(nèi)容上增加和完善相關(guān)編制。工程造價(jià)預(yù)算是項(xiàng)目實(shí)施的重要部分，關(guān)系著項(xiàng)目成本資金能否合理運(yùn)用至工程結(jié)束。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)完善概預(yù)算編制制度。預(yù)算編制方面，要充分考察市場(chǎng)價(jià)格，確定員工數(shù)目、所需設(shè)備等費(fèi)用，做好匯報(bào)表。同時(shí)制定相應(yīng)部門體系，在項(xiàng)目開始的前期工作期間設(shè)立勘察者隨時(shí)記錄數(shù)據(jù)以便進(jìn)行圖紙修改。工程預(yù)算方案規(guī)劃的合理性影響后期工程造價(jià)管理工作順利執(zhí)行，工程造價(jià)管理工作需要按照工程預(yù)算方案規(guī)定的各項(xiàng)資源利用標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工實(shí)際資源利用情況進(jìn)行合理調(diào)控與監(jiān)管，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)施工成本的控制，因此，在應(yīng)用概預(yù)算時(shí)，需要強(qiáng)化工程預(yù)算的合理性。

3.3 ? 組建專業(yè)的概預(yù)算編制團(tuán)隊(duì)，提高造價(jià)管理人員素養(yǎng)

基于目前工程造價(jià)管理中概預(yù)算編制水平低的問(wèn)題，施工單位需要從組建概預(yù)算編制團(tuán)隊(duì)以及培養(yǎng)造價(jià)管理人員素養(yǎng)兩方面入手進(jìn)行改善。第一，組建專業(yè)的概預(yù)算編制團(tuán)隊(duì)，專門對(duì)工程造價(jià)管理方面內(nèi)容進(jìn)行有效概預(yù)算規(guī)劃，促進(jìn)工程設(shè)計(jì)圖紙及工程預(yù)算方案規(guī)劃內(nèi)容的全面性、精準(zhǔn)性、可行性、合理性提升。要求組建的概預(yù)算編制團(tuán)隊(duì)各項(xiàng)工作職位需要由具備勝任力和專業(yè)能力的人員擔(dān)任。第二，培養(yǎng)造價(jià)管理人員的綜合素養(yǎng)，通過(guò)制定完善、科學(xué)的工程造價(jià)管理制度，提高造價(jià)管理的重視度，增強(qiáng)工程造價(jià)管理人員的責(zé)任感，并執(zhí)行責(zé)任制，讓造價(jià)管理工作有序、穩(wěn)定執(zhí)行。通過(guò)組織造價(jià)管理人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，學(xué)習(xí)專業(yè)的造價(jià)管理知識(shí)和理念，并認(rèn)識(shí)到在造價(jià)管理中運(yùn)用概預(yù)算編制的重要性，學(xué)習(xí)運(yùn)用方法，全方位吸取造價(jià)管理知識(shí)。

3.4 ? 正確認(rèn)識(shí)概預(yù)算編制與造價(jià)管理工作

在工程造價(jià)管理中運(yùn)用概預(yù)算編制，對(duì)于現(xiàn)代工程建設(shè)發(fā)展具有積極作用，能夠從整體角度對(duì)工程施工資源利用進(jìn)行合理規(guī)劃和管控，再加上工程造價(jià)管理工作的有效執(zhí)行，能夠使工程施工按照概算與預(yù)算方案有序運(yùn)行，工程施工各項(xiàng)活動(dòng)能夠在更加規(guī)范和高效的狀態(tài)下開展，對(duì)降低工程成本、提升質(zhì)量和施工效率方面具有重要作用。因此，工程建設(shè)企業(yè)需要正確認(rèn)知概預(yù)算編制與造價(jià)管理工作，并對(duì)概預(yù)算編制與造價(jià)管理工作進(jìn)行重新優(yōu)化構(gòu)建，對(duì)目前概預(yù)算編制在造價(jià)管理工作中應(yīng)用出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性分析和解決，從而提高工程造價(jià)管理水平，促進(jìn)工程建設(shè)健康發(fā)展。

4 ? ? 結(jié) 語(yǔ)

在工程造價(jià)管理中應(yīng)用概預(yù)算編制，對(duì)工程成本管控水平及工程管理質(zhì)量的促進(jìn)作用顯著，施工單位需要找到有效的應(yīng)用策略，解決目前概預(yù)算編制應(yīng)用存在的問(wèn)題，從而切實(shí)發(fā)揮出概預(yù)算編制的作用，因此，工程企業(yè)需要在工程造價(jià)管理中強(qiáng)化概預(yù)算編制。

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