我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略演進(jìn)的實證研究
——以皖江經(jīng)濟(jì)帶為例

蘭傳春 洪功翔

（安徽工業(yè)大學(xué)，安徽 馬鞍山 243000）

一、引言

國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)從之前的量轉(zhuǎn)向質(zhì)的變化，我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也發(fā)生了翻天覆地的變化，每個地區(qū)相比之前都得到了很大的提升和發(fā)展，而且在國家的鼓勵和倡導(dǎo)下，各地方也在積極尋找轉(zhuǎn)變發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方式，主要方式是調(diào)整、優(yōu)化和升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。改革開放后，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要，我國采取了不平衡發(fā)展戰(zhàn)略，可是時間一長，導(dǎo)致了我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距過大，這一問題引起政府高度重視，并且重新對區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了調(diào)整，這樣一來，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略就存在了一種演進(jìn)的過程。本文針對我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的每一次演進(jìn)，進(jìn)行理論上的分析，同時以皖江經(jīng)濟(jì)帶為例進(jìn)行方法上的實證，這樣不僅說明區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略理論演進(jìn)，而且也能就某一區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的效果進(jìn)行檢驗，最后就演進(jìn)過程中出現(xiàn)發(fā)展差距過大問題，提出相關(guān)的建議。

二、文獻(xiàn)綜述

我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略從借鑒馬克思主義的生產(chǎn)布局理論，到利用不平衡發(fā)展理論，再到強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展。對于我國特殊的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，許多學(xué)者對其演進(jìn)規(guī)律進(jìn)行了探討。

羅清和，朱詩怡（2018）指出從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到自由貿(mào)易區(qū)，揭示了中國改革開放路徑與目標(biāo)的演繹邏輯[1]。他們這一研究揭示政府發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的思路和方法。安樹偉（2018）認(rèn)為在落實“一帶一路”倡議的背景下，新時代我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是向全球的 “沿海——內(nèi)陸——沿邊”全面開放新格局[2]。孫久文（2018）認(rèn)為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的核心內(nèi)涵是追求發(fā)展速度到注重區(qū)域發(fā)展質(zhì)量的轉(zhuǎn)變[3]。崔萬田，徐艷（2018）總結(jié)了我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的演進(jìn)以及出現(xiàn)相關(guān)的問題，針對問題提出了四個建議：提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策精準(zhǔn)性和有效性，實施促進(jìn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作政策，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗加快實施區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略[4]。肖翔（2017）在研究了黨協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略演進(jìn)后，提出發(fā)揮政府作用，突破落后地區(qū)發(fā)展的瓶頸；加強(qiáng)中央政府統(tǒng)籌，推動地方政府的合作；以“一帶一路”為抓手，在開放中推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展[5]。蔡之兵（2018）總結(jié)了我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略演變的十個特征，即空間屬性增強(qiáng)、創(chuàng)新作用增強(qiáng)[6]。尹虹潘（2018）從國家級戰(zhàn)略平臺布局角度，進(jìn)一步細(xì)化成開放平臺、改革平臺和綜合平臺等，并認(rèn)為未來各類戰(zhàn)略平臺將功能更完善、布局更優(yōu)化，從而形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局[7]。張貢生（2018）在研究了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的演進(jìn)邏輯后，提出實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，一是必須科學(xué)劃分區(qū)域板塊；二是以“兩橫三縱”的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局為框架；三是以“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”和城市群建設(shè)為契機(jī)；四是以“一帶一路”為統(tǒng)領(lǐng)[8]。蔡武（2018）把我國的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略分為五次歷史性變遷，他認(rèn)為正是這種政策上的逐步演變促成了當(dāng)前我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與協(xié)調(diào)發(fā)展的新趨勢[9]。

綜上所述，學(xué)者們對我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的分析已經(jīng)非常透徹，演變規(guī)律也已經(jīng)探析得非常明晰。可是，關(guān)于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略所涉及的主要理論卻并沒有解釋詳細(xì)，而且很多觀點側(cè)重于經(jīng)驗性分析和定性分析，針對戰(zhàn)略演進(jìn)中出現(xiàn)的地區(qū)發(fā)展差距過大問題，缺乏一定的實證研究，本文將彌補這些不足，使我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略演進(jìn)規(guī)律研究變得更加完整。

三、理論分析

在改革開放前，我國在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上，主要是模仿蘇聯(lián)的生產(chǎn)布局，同時在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論上，也引用了馬克思主義的生產(chǎn)布局理論[10]。在這樣的情況下，國內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)處于均衡發(fā)展，強(qiáng)調(diào)把重點項目優(yōu)先放在內(nèi)地，以此縮小其與沿海地區(qū)差距，而且國家也把區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢判斷為沿海和內(nèi)陸兩大區(qū)域，注重內(nèi)地與沿海經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展[11]。因此，這一時期的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，被學(xué)者們概括為均衡的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，在“一五”計劃里，國家有關(guān)工業(yè)和輕工業(yè)的布局上，可以明顯地看出這種經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展思想。但是隨著時間的推移，生產(chǎn)布局理論的局限性也日益暴露出來，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力和活力喪失。

改革開放以后，國家轉(zhuǎn)變了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，開始采取部分地區(qū)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，這是不均衡增長理論在我國的體現(xiàn)。1958年美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫希曼在他的著作《經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》中，把不均衡發(fā)展戰(zhàn)略看作是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳方式。因為他認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不會在各處同時出現(xiàn)，而一旦它在某一點出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的巨大推動力將在這最初的出發(fā)點周圍形成空間的集中[10]。由于利用了不均衡發(fā)展的思想，使得我國沿海地區(qū)快速地發(fā)展起來，經(jīng)濟(jì)增長也空前提高，可是在極化效應(yīng)下，我國的各區(qū)域發(fā)展差距也越來越大。因此，區(qū)域發(fā)展差距過大問題出現(xiàn)，需要我們?nèi)ソ鉀Q。

在20世紀(jì)90年代后，為了緩解區(qū)域間過大的發(fā)展差距，國家在制定五年的計劃中，將各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展加入了進(jìn)去，并且為各區(qū)域的發(fā)展制定了相關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略，主要有東部率先發(fā)展戰(zhàn)略、中部崛起戰(zhàn)略、西部大開發(fā)戰(zhàn)略以及振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略。事實上，我國由于之前采取的不平衡發(fā)展戰(zhàn)略，客觀上造成了我國各地區(qū)形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的梯度，即各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一樣[12]。經(jīng)濟(jì)梯度轉(zhuǎn)移理論是區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)者利用生命循環(huán)論創(chuàng)造的結(jié)果，它的出現(xiàn)可以解釋各地區(qū)不同的發(fā)展水平和應(yīng)采取的發(fā)展戰(zhàn)略。例如在“十三五”規(guī)劃中提出，以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶。各地區(qū)的發(fā)展水平不同，因而所采取的發(fā)展戰(zhàn)略也不同，這是符合客觀實際，尊重客觀規(guī)律的。在郝壽義的《區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》一書中提到，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展在于充分發(fā)揮各區(qū)域的要素優(yōu)勢和深挖要素稟賦的可利用潛力，讓各自的比較優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，這樣才能實現(xiàn)整體利益最大化。因此，協(xié)調(diào)發(fā)展理念在今后指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展中的意義顯得尤為重要[13]。

四、研究設(shè)計

（一）測度方法

標(biāo)準(zhǔn)差，標(biāo)準(zhǔn)差是度量一國區(qū)域絕對差異的最常用的方法，其值越大，表示該國區(qū)域間人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的絕對差異越大。標(biāo)準(zhǔn)差可以分為未加權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)差和加權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)差。由于未加權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)差會因區(qū)域劃分的不同而產(chǎn)生較大差異，有時甚至產(chǎn)生較為嚴(yán)重的誤導(dǎo)，因此我們選擇加權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)差，因為它在很大程度上不受區(qū)域劃分方法的影響，同時也使各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模差異得到充分體現(xiàn)[10]。公式為：

這里，S*表示加權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)差，yi為地區(qū)i的人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)值，且yi=Yi/Pi（Yi是地區(qū)i的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量，Pi是地區(qū)i的人口數(shù)）；，為一國N個地區(qū)總?cè)丝跀?shù)；，表示一國的人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)值。

變異系數(shù)，變異系數(shù)反映各地區(qū)指標(biāo)的離散程度的絕對值與其經(jīng)濟(jì)規(guī)模的比例關(guān)系，是度量一國區(qū)域相對差異的重要工具。本文采用加權(quán)的變異系數(shù)，因為加權(quán)平均后的變異系數(shù)能夠充分反映各地區(qū)因經(jīng)濟(jì)規(guī)模不同而對變異系數(shù)所產(chǎn)生的不同的貢獻(xiàn)度[10]。公式為：

V*表示加權(quán)的變異系數(shù)，其值從0（表示完全平等）到，（表示完全不平等）。yi為地區(qū)i的人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)值；Pi是地區(qū)i的人口數(shù)；P為一國N個地區(qū)i的總?cè)丝跀?shù)表示一國的人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)值。

（二）指標(biāo)

在衡量地區(qū)之間的發(fā)展差異時，常用的指標(biāo)包括地區(qū)生產(chǎn)總值、地區(qū)人均生產(chǎn)總值、地區(qū)人口總數(shù)、全國總?cè)丝跀?shù)、國內(nèi)生產(chǎn)總值、全國人均生產(chǎn)總值等。本文在對地區(qū)發(fā)展差異測度時，也借用這些指標(biāo)進(jìn)行計算和分析，但是，由于本文的實證分析是以皖江經(jīng)濟(jì)帶為例，所以從實際出發(fā)，我們需要對指標(biāo)進(jìn)行符合實際意義的一個變化，即皖江經(jīng)濟(jì)帶總?cè)丝跀?shù)、生產(chǎn)總值以及人均生產(chǎn)總值。

（三）數(shù)據(jù)

數(shù)據(jù)來源于1999-2018年的《中國統(tǒng)計年鑒》和《安徽統(tǒng)計年鑒》，本文所指的四大區(qū)域，即東部地區(qū)、西部地區(qū)、中部地區(qū)、東北地區(qū)，東部地區(qū)包括十個省（市），即北京、天津、河北；中部地區(qū)有六個省，即山西、安徽；西部地區(qū)有十二個?。▍^(qū)、市）即內(nèi)蒙古、廣西；東北地區(qū)有三個省，包括遼寧、吉林和黑龍江。同時，皖江經(jīng)濟(jì)帶涵蓋的地區(qū)是合肥、滁州、馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶以及六安市的金安區(qū)和舒城縣，本文為了能夠在同一等級或水平上比較地區(qū)間的差異，故剔除了不屬于地級市的金安區(qū)和舒城縣。選用《中國統(tǒng)計年鑒》中1998-2017年的31個?。ㄊ校┑臄?shù)據(jù)，是因為對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理后希望能從整體上看我國區(qū)域經(jīng)發(fā)展的一個變化情況；選用《安徽統(tǒng)計年鑒》中1998-2017年的八個地級市的數(shù)據(jù)，原因是希望對皖江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)間發(fā)展程度進(jìn)行實證，從而能進(jìn)一步反映出我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的效果。

五、實證分析

（一）四大區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長速度變化

從圖1中可以看出，1999年到2017年，東部、中部、西部以及東北部的增長速度變化存在很大的相似性，按照協(xié)調(diào)發(fā)展要求，各區(qū)域間的相對發(fā)展差距應(yīng)該是縮小的，可是從增長速度上看，四大區(qū)域的變化類似于一種倒“U”型。換句話說，各區(qū)域間的差距縮小不只是由協(xié)調(diào)發(fā)展所帶來的，還有我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，這一經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用的結(jié)果。按照羅斯托的經(jīng)濟(jì)增長階段理論，可以判定1999（或許更早，比如1978年以后）至2008年為我國經(jīng)濟(jì)的起飛階段，理由如下：一是我國生產(chǎn)性投資率顯著提高，招商引資帶來的資本，使得我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速有了資本積累；二是有一種或多種重要制造業(yè)部門高速增長，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)部門，我國的勞動密集型產(chǎn)業(yè)在改革開放至2008年期間有著獨特競爭力，加工制造業(yè)的快速發(fā)展，使得中國曾被成為 “世界加工廠”；三是我國穩(wěn)定的政治、社會制度結(jié)構(gòu)，為“起飛”提供了保證，并使現(xiàn)代部門的增長擴(kuò)散到整個經(jīng)濟(jì)，我國社會主義制度能辦大事的優(yōu)越性以及黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，在一些需要大投資的領(lǐng)域，政府都是一馬當(dāng)先，為國民謀福祉。所以我國經(jīng)濟(jì)處在起飛階段，必然也會影響到各個區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使得它們的經(jīng)濟(jì)也在快速增長?？墒菑?009年以后，我國的經(jīng)濟(jì)增長速度開始整體趨緩，這便是羅斯托經(jīng)濟(jì)增長階段理論的成熟階段。因為按照該理論解釋，經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷過一段持續(xù)的高速增長后，經(jīng)濟(jì)增長的速度將逐漸趨于放緩，進(jìn)入成熟階段。

圖1 1999-2017四大區(qū)域的增長速度變化

（二）皖江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)間差異程度實證

皖江經(jīng)濟(jì)帶一般指皖江城市帶，包括合肥、滁州、馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶等八個地級市以及六安市的金安區(qū)和舒城縣。在2010年1月，國家正式批復(fù)了 《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，這樣一來，安徽沿長江的城市帶在作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)上便被納入到我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中。下面將對皖江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)間發(fā)展差異程度進(jìn)行實證分析。

1.地區(qū)間的絕對差異

利用公式（1），計算出如下的結(jié)果。

從圖表中可以看出，加權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)差從1998年到2017年整體上呈現(xiàn)不斷地增大趨勢，按照其內(nèi)涵來說，這反映了皖江經(jīng)濟(jì)帶人均生產(chǎn)總值的絕對差異是越來越大的。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是，我國在改革開放后，采取的不均衡發(fā)展戰(zhàn)略，使得有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和政策優(yōu)勢的地區(qū)快速地發(fā)展起來了，而處于相對劣勢的地區(qū)發(fā)展則較為緩慢。更進(jìn)一步地說，各地區(qū)的生產(chǎn)總值和人均生產(chǎn)總值也會出現(xiàn)很大的差距，這從加權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)差的變化中可以看出。一旦這種差距出現(xiàn)，會進(jìn)而引起“累積性因果循環(huán)”，產(chǎn)生馬太效應(yīng)，使發(fā)展快的區(qū)域發(fā)展更快，發(fā)展慢的區(qū)域發(fā)展更慢，但是繆爾達(dá)爾指出，還存在兩種效應(yīng)影響著各地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，即擴(kuò)散效應(yīng)和回流效應(yīng)。擴(kuò)散效應(yīng)使得發(fā)展快的地區(qū)可以影響到發(fā)展慢的地區(qū)，并帶動其發(fā)展，比如2010年以后政府通過干預(yù)，調(diào)整區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，建立了皖江經(jīng)濟(jì)帶來承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)了發(fā)達(dá)地區(qū)幫助較為落后地區(qū)的發(fā)展，這從圖表中2010年后各地區(qū)間發(fā)展的絕對差距有一個減小的過程便可看出，但是回流效應(yīng)會使發(fā)展快的地區(qū)從發(fā)展慢的地區(qū)輸入要素和資源來促進(jìn)自己的更快發(fā)展，從而又再一次拉大經(jīng)濟(jì)的發(fā)展差距。而赫希曼也指出增長極對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩種影響：極化效應(yīng)和涓滴效應(yīng)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，極化效應(yīng)居主導(dǎo)地位，會擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，可是從長期來看，涓滴效應(yīng)將縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。因此我國的地區(qū)發(fā)展之間的絕對差異越來越大是回流效應(yīng)以及極化效應(yīng)所致，可是這只是從絕對量的比較來看的，并不全面，下面我們將進(jìn)一步從相對差異討論各地區(qū)間的發(fā)展差距。

表1 1998-2017年皖江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)間的加權(quán)標(biāo)準(zhǔn)差

圖2 1998-2017年皖江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)間的加權(quán)標(biāo)準(zhǔn)差變化

2.地區(qū)間的相對差異

利用公式（2），計算出如下的結(jié)果。

從表2中，我們可以看出，1998年到2008年的變異系數(shù)是從0.3004增加到0.5640，從2008年到2017年的變異系數(shù)是從0.5640降到0.3594，說明皖江經(jīng)濟(jì)帶各地區(qū)間的相對差異是先增大后又減小。再從圖3中可以看出，整個變異系數(shù)圖是呈倒“U”型的。按照美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉遜的發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長過程中區(qū)域間不平等程度的變化呈倒“U”型，即隨著時間的推移，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨同。關(guān)于出現(xiàn)這種現(xiàn)象是由于各地區(qū)間的發(fā)展差距越來越大，引起了政府的高度重視。為了協(xié)調(diào)各個區(qū)域的發(fā)展，不在強(qiáng)調(diào)單一區(qū)域的發(fā)展，用協(xié)調(diào)發(fā)展取代了不均衡發(fā)展戰(zhàn)略，因而從國家調(diào)整區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的大背景來看，和西部大開發(fā)戰(zhàn)略、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地等并齊的中部崛起戰(zhàn)略，深刻地影響到了安徽各地區(qū)的發(fā)展。同時政府對皖江經(jīng)濟(jì)帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃的正式批復(fù)，讓經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)各個地區(qū)得到了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一個機(jī)會，進(jìn)而使得它們之間發(fā)展的相對差異變得越來越小。正如繆爾達(dá)爾—赫希曼假說中提到，政府干預(yù)是發(fā)揮擴(kuò)散效應(yīng)和涓滴效應(yīng)的必要組成部分，這一假說在我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在實踐中得到證實，也為我國的協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略提供理論借鑒。

表2 1998-2017年皖江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)間的變異系數(shù)

圖3 1998-2017年皖江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)間的變異系數(shù)變化

六、結(jié)論與建議

文章通過理論和實證分析得出，我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略演進(jìn)是理論與實踐的結(jié)合，并以皖江經(jīng)濟(jì)帶為例，從其加權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)差上看出，各地區(qū)間發(fā)展存在絕對的差距，雖然絕對差距在不斷變大，但是由于政府及時的干預(yù)，使得它們的相對差異在不斷地變小，因此從長期來看，各地區(qū)的發(fā)展差距也會逐漸減小的。故以下為縮小地區(qū)發(fā)展差距獻(xiàn)上兩點建議：

第一，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)各地區(qū)之間相互合作，政府應(yīng)當(dāng)在中間充當(dāng)橋梁，為地區(qū)間的發(fā)展起到支撐作用。通過皖江經(jīng)濟(jì)帶例子可以看出地區(qū)間的差距是存在的，而且差距也是明顯偏大的，如果政府放任不管，任由其差距擴(kuò)大，便會產(chǎn)生馬太效應(yīng)，結(jié)果會使社會更加的不平等，地區(qū)之間矛盾更深，因此有效的政府干預(yù)是必須的。政府是可以通過政策來促進(jìn)各地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而防止發(fā)展差距進(jìn)一步拉大，這已經(jīng)得到了實證。

第二，發(fā)展緩慢的地區(qū)要積極學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗和技術(shù)，結(jié)合自身實際情況，找出適合自己發(fā)展的路子。雖然一個地區(qū)的發(fā)展受到各種因素的影響，比如資源、政策、勞動力以及資本等，可是按照大衛(wèi)·李嘉圖的比較優(yōu)勢理論，即使一個地區(qū)沒有絕對優(yōu)勢，但是總有比較優(yōu)勢存在，因此各地區(qū)要充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，和發(fā)達(dá)地區(qū)合作，比如承接它們的一部分產(chǎn)業(yè)、通過政策優(yōu)惠吸引廠商來投資以及成為它們重要的合作伙伴等，進(jìn)而使自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得以提升。