淺談?wù)畷?huì)計(jì)改革對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

隋俊平

摘 要 隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府會(huì)計(jì)制度的不斷完善和創(chuàng)新，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作面臨很多的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。據(jù)此，本文對(duì)政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響進(jìn)行分析，結(jié)合實(shí)際情況，提出相應(yīng)的管理措施，從而促進(jìn)事業(yè)單位各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 政府會(huì)計(jì)改革 行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 影響措施

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是事業(yè)單位開(kāi)展各項(xiàng)工作和活動(dòng)的重要保障，對(duì)事業(yè)單位來(lái)講，其發(fā)展的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬目的管理也越來(lái)越規(guī)范，能夠更好地適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，為事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理能夠?yàn)槭聵I(yè)單位各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展提供有力的支撐和保障。但是，對(duì)于事業(yè)單位的發(fā)展來(lái)講，其財(cái)務(wù)管理一直是事業(yè)單位管理中的薄弱環(huán)節(jié)，為了能夠有效加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范化長(zhǎng)效管理，充分發(fā)揮事業(yè)單位的效能，事業(yè)單位需要對(duì)該問(wèn)題加強(qiáng)重視。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要意義

第一，行政事業(yè)單位是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的特殊主體，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作已經(jīng)成為事業(yè)單位管理的重中之重，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的規(guī)范化管理，更有利于優(yōu)化事業(yè)單位的管理環(huán)境，形成一種科學(xué)的管理模式，發(fā)揮事業(yè)單位的公共服務(wù)職能。

第二，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理有利于提高單位的財(cái)務(wù)管理水平，能夠及時(shí)了解事業(yè)單位有關(guān)財(cái)務(wù)方面的收支情況，通過(guò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理部門(mén)提供的相關(guān)數(shù)據(jù)信息可以了解單位的預(yù)算執(zhí)行情況，進(jìn)一步提高事業(yè)單位在原始憑證的核算、報(bào)表編制和支出費(fèi)用的審批等方面的能力。

第三，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理有利于防止經(jīng)濟(jì)舞弊，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理能夠使會(huì)計(jì)核算工作更加明確，進(jìn)一步鞏固對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，加強(qiáng)內(nèi)部的控制，防范各種經(jīng)濟(jì)舞弊行為，預(yù)防各種違法亂紀(jì)行為。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

第一，相關(guān)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)不夠健全，一些事業(yè)單位在組建單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)時(shí)，沒(méi)有按照國(guó)家有關(guān)事業(yè)單位組建的相關(guān)要求實(shí)施，相關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職能的履行方面不夠盡職。

第二，行政事業(yè)單位對(duì)經(jīng)費(fèi)管理的觀念淡薄，一些事業(yè)單位的管理者認(rèn)為事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)是自己的錢，可以隨意支配和使用，這就違反了事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的原則，超出了開(kāi)支的范圍。還有一些事業(yè)單位的管理者認(rèn)為事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)主要是給員工謀福利，而不能對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行有效支出，導(dǎo)致事業(yè)單位在加強(qiáng)員工素質(zhì)培養(yǎng)方面缺少相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)支出。

第三，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范化管理的制度不健全，相關(guān)的事業(yè)單位在單位的組建方面忽視了規(guī)范性，只是單純的組建，而不注重對(duì)事業(yè)單位的管理，部分管理制度都是最初設(shè)定的，后期也沒(méi)有進(jìn)行修改。一些單位的法人對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)建設(shè)不夠重視，沒(méi)有按照相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行規(guī)范，導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的制度只是流于一種形式，沒(méi)有起到對(duì)單位發(fā)展的促進(jìn)作用和單位員工的約束作用。

第四，財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)不高，對(duì)于事業(yè)單位來(lái)講，最初沒(méi)有重視單位的財(cái)務(wù)管理工作，相關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員自身的素質(zhì)和職業(yè)道德不高，不能堅(jiān)守自己的原則，對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部控制造成很大的影響，也會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)腐敗的現(xiàn)象，給事業(yè)單位帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。

三、完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的措施

（一）完善社會(huì)監(jiān)督體系

針對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作，需要在推進(jìn)財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的長(zhǎng)效管理，健全會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范長(zhǎng)效的管理，能夠使事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中有法可依、違法必究。我國(guó)當(dāng)前處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范長(zhǎng)效管理相關(guān)的法律法規(guī)越來(lái)越重要。

（二）加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的內(nèi)部監(jiān)督管理

許多事業(yè)單位已經(jīng)建立了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，針對(duì)每月、每季度，都會(huì)由相關(guān)的審計(jì)部門(mén)牽頭，各職能部門(mén)和各崗位員工配合進(jìn)行相關(guān)的審計(jì)管理工作，但是審計(jì)管理在很大程度上都是流于一種形式。我國(guó)事業(yè)單位在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理方面不斷進(jìn)行改革，在實(shí)際的管理工作中不斷加強(qiáng)監(jiān)督。例如，完善內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督體系是事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督管理的重要組成部分，也是會(huì)計(jì)監(jiān)督管理體系的一個(gè)分支，需要不斷完善事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，完善內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，對(duì)會(huì)計(jì)信息失真的情況積極進(jìn)行監(jiān)督處理。

（三）健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的考核管理

針對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的長(zhǎng)效管理，需要單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員起到一定的帶頭作用，做好事業(yè)單位的財(cái)務(wù)優(yōu)化管理，在財(cái)務(wù)考核管理方面，需要提前解放員工的思想，要從根本上意識(shí)到建立考核激勵(lì)制度是改革財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的必然選擇，要提高員工對(duì)財(cái)務(wù)優(yōu)化管理相關(guān)制度的重視程度，同時(shí)需要不斷建立健全適合單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)考核管理的相關(guān)制度。例如，建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中表現(xiàn)優(yōu)異的員工給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)缺乏工作積極性，出現(xiàn)工作錯(cuò)誤的員工進(jìn)行懲罰，要使事業(yè)單位的員工能夠積極履行各自的責(zé)任，做好工作。

四、結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)控制管理能夠促進(jìn)事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展，在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中還存在很多的問(wèn)題沒(méi)有受到重視，需要事業(yè)單位能夠建立相關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體系，有效解決事業(yè)單位面臨的各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，建立事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制長(zhǎng)效機(jī)制有利于事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展。

（作者單位為山東省地質(zhì)測(cè)繪院）

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