消費(fèi)扶貧的“迷津”與“指南”

摘 要：黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)。在扶貧的攻堅(jiān)拔寨階段，國(guó)家將消費(fèi)扶貧正式納入脫貧攻堅(jiān)政策體系。然而，依然有不少貧困地區(qū)在對(duì)消費(fèi)扶貧的認(rèn)識(shí)上尚有一些誤區(qū)，在對(duì)消費(fèi)扶貧能實(shí)現(xiàn)什么價(jià)值、又該怎樣推行等方向上存在一些問(wèn)題。文章在對(duì)消費(fèi)扶貧深度思考的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)，擬對(duì)部分地區(qū)現(xiàn)存的消費(fèi)扶貧做法“迷津”進(jìn)行分析，并分享幾點(diǎn)行動(dòng)方案。

關(guān)鍵詞：消費(fèi)扶貧;迷津;指南

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，并在全國(guó)范圍內(nèi)打響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，這項(xiàng)戰(zhàn)爭(zhēng)影響深遠(yuǎn)，目前已經(jīng)取得了令人矚目的成績(jī)。按照中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要，到2020年我國(guó)要全面建成小康社會(huì)[1]， 實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)大約還有一年時(shí)間， 目前正處于攻堅(jiān)拔寨階段。2019年年初，為了加快脫貧進(jìn)程，國(guó)務(wù)院又出臺(tái)了《關(guān)于深入開(kāi)展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》[2]，將消費(fèi)扶貧正式納入國(guó)家脫貧攻堅(jiān)政策體系，明確了開(kāi)展消費(fèi)扶貧的總體要求、主要舉措和保障措施。此舉為貧困地區(qū)順利脫貧指明了方向，帶來(lái)了諸多紅利，有效地為地方脫貧致富提供了關(guān)鍵助力。

然而，我們觀察到依然有不少貧困地區(qū)在對(duì)消費(fèi)扶貧的認(rèn)識(shí)上尚有一些誤區(qū)，在對(duì)消費(fèi)扶貧能實(shí)現(xiàn)什么價(jià)值、又該怎樣推行等方向性問(wèn)題上存在一些“迷津”。本文在對(duì)消費(fèi)扶貧深度思考的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)，擬對(duì)部分地區(qū)現(xiàn)存的消費(fèi)扶貧做法“迷津”進(jìn)行分析，并分享幾點(diǎn)行動(dòng)方案，期望對(duì)推動(dòng)消費(fèi)扶貧真正有效落地，解決脫貧到戶到人這個(gè)“最后一公里”問(wèn)題提供理論與實(shí)踐啟示。

誤區(qū)一：產(chǎn)業(yè)定位單一

從中國(guó)已推行消費(fèi)扶貧的地區(qū)來(lái)看，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要靠一個(gè)關(guān)鍵因素：地域資源稟賦?，F(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)沒(méi)有建立具有全省或區(qū)域性知名度的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，且大部分農(nóng)產(chǎn)品處于初加工甚至未加工環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈條極短，沒(méi)有充分挖掘產(chǎn)品的附加值，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，農(nóng)戶種植的特色農(nóng)產(chǎn)品也無(wú)法真正發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。選擇具有地域特色的資源作為消費(fèi)扶貧的產(chǎn)業(yè)盡管對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的短期發(fā)展起到“短、平、快”的作用，但顯然不足以支撐地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)騰飛更難實(shí)現(xiàn)。以鳳山縣實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧為例，運(yùn)用地域資源稟賦的單一化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑已暴露諸多問(wèn)題：如大多農(nóng)戶土地面積少而分散， 在自有土地上發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)收益不明顯;缺乏整體規(guī)劃、存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模不分大小都在全區(qū)域鋪開(kāi);部分產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有龍頭企業(yè)帶動(dòng)，沒(méi)有統(tǒng)一化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品不夠豐富，市場(chǎng)帶動(dòng)能力弱等[3]。而當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在整體性地進(jìn)入發(fā)展的轉(zhuǎn)折性階段[4]，產(chǎn)業(yè)的選擇必須能充分應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，急需從單純考慮地域稟賦優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)選擇果斷轉(zhuǎn)向有快速成長(zhǎng)前景的產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域。

誤區(qū)二：品牌理念淡薄

在消費(fèi)扶貧實(shí)施過(guò)程中，還出現(xiàn)了缺乏品牌效應(yīng)或是“有特色無(wú)品牌”等問(wèn)題。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，截止到2018年，全國(guó)有1386萬(wàn)農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，有280個(gè)左右貧困縣摘帽，但仍有很多貧困地區(qū)還沒(méi)有擺脫貧困。在很多成功脫貧的案例中，不難發(fā)現(xiàn)，在國(guó)家政策和當(dāng)?shù)卣姆龀窒?，一些地區(qū)打造了定位清晰的品牌，如：東北的吉林大米、江蘇泗洪的“游水鴨”等，利用品牌效應(yīng)中，將自己的特色推廣到了全國(guó)。這無(wú)疑是一個(gè)快速脫貧的方法。但是，中國(guó)目前尚未脫貧的地區(qū)多數(shù)還沒(méi)有形成自己的品牌效應(yīng)，更無(wú)中高端產(chǎn)品，導(dǎo)致他們錯(cuò)過(guò)了很多“走出去”的機(jī)遇。同時(shí)，在貧困地區(qū)缺乏品牌效應(yīng)的一個(gè)重要原因在于沒(méi)有完整的法律保護(hù)政策，從貧困人口自身而言，他們的文化程度并不高，法律意識(shí)與產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)更無(wú)從談起，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，自己獲得的農(nóng)產(chǎn)品只要能賣(mài)出去就好，至于能實(shí)現(xiàn)多少產(chǎn)品影響力不會(huì)關(guān)心。從貧困地區(qū)的相關(guān)組織部門(mén)來(lái)說(shuō)，缺少能夠協(xié)助構(gòu)建品牌效應(yīng)的配套政策與措施。

誤區(qū)三：銷(xiāo)售渠道狹窄

首先，目前消費(fèi)扶貧所涉及的產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道尚未完全擺脫傳統(tǒng)的銷(xiāo)售模式，銷(xiāo)售場(chǎng)景仍然主要集中在線下市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)或零散的零售場(chǎng)所。線上銷(xiāo)售模式拓展程度不高，品牌效應(yīng)較低。單一且狹窄的銷(xiāo)售渠道導(dǎo)致銷(xiāo)路不暢，不僅制約了產(chǎn)品品牌的傳播，銷(xiāo)售額想實(shí)現(xiàn)重大突破更是困難重重。其次，由于扶貧產(chǎn)業(yè)模式較為簡(jiǎn)單，幾乎都是采取的先生產(chǎn)、后銷(xiāo)售，再將商品推向消費(fèi)者的傳統(tǒng)過(guò)程。營(yíng)銷(xiāo)手段和策略還停留在較低層次，沒(méi)能使用現(xiàn)代化的營(yíng)銷(xiāo)手段進(jìn)行宣傳推廣。以河北省固城縣為例，農(nóng)產(chǎn)品 90% 以上仍是通過(guò)傳統(tǒng)渠道銷(xiāo)售[5]。而轉(zhuǎn)隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，信息化水平的不斷提高，這種傳統(tǒng)的銷(xiāo)售模式已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展。

基于現(xiàn)有的扶貧工作經(jīng)驗(yàn)，本文認(rèn)為在此擬提出三條關(guān)于消費(fèi)扶貧的實(shí)操指南，期望幫助扶貧工作者走出誤區(qū)，順利推進(jìn)消費(fèi)扶貧落地實(shí)施。

指南一：發(fā)展多元化的產(chǎn)業(yè)

扶貧攻堅(jiān)的進(jìn)程中，發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)是非常重要的途徑。但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)并非一蹴而就，可從三方面齊頭并進(jìn)。一方面，結(jié)合貧困地區(qū)已有的資源，深挖可利用資源，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)單一結(jié)構(gòu)，如：可以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，衍生發(fā)展旅游業(yè)、工業(yè)、教育等行業(yè)，此舉既能吸引更多的人才，解決更多就業(yè)問(wèn)題，又可以讓貧困地區(qū)脫貧路子更加靈活多變。在中國(guó)很多貧困地區(qū)實(shí)際上還有很多歷史故事可以挖掘，可在此基礎(chǔ)上形成文化產(chǎn)業(yè)。一方面，可通過(guò)新品研發(fā)來(lái)拓展產(chǎn)業(yè)。以江蘇省委駐濱?？h幫扶工作隊(duì)為例，工作隊(duì)通過(guò)“產(chǎn)學(xué)研”的模式中，經(jīng)合作科研院所、高校與相關(guān)企業(yè)，緊密結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展的需要，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了深入研究，并在此基礎(chǔ)上拓展了原有產(chǎn)品發(fā)展的思路，進(jìn)行了新品研發(fā)，不僅提升了產(chǎn)品品質(zhì)，且打造了拳頭產(chǎn)品，拓寬了產(chǎn)品用途。目前已構(gòu)建了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整套生態(tài)系統(tǒng)，讓為貧困地區(qū)的產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)打下良好的基礎(chǔ)。另一方面，促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，適時(shí)與最新商業(yè)模式有機(jī)結(jié)合，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

指南二：打造響亮的品牌效應(yīng)

品牌效應(yīng)是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的重要門(mén)面，在很多貧困地區(qū)雖然有許多不錯(cuò)的農(nóng)產(chǎn)品，但因?yàn)闆](méi)有自己的品牌，就很難實(shí)現(xiàn)更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。首先，政府可牽頭專(zhuān)門(mén)成立“優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)”，所有產(chǎn)品必須保證檢驗(yàn)合格，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給合格證，才能上市銷(xiāo)售。其次，在產(chǎn)品合格的基礎(chǔ)上，政府要鼓勵(lì)引導(dǎo)產(chǎn)品商家品牌化經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，在區(qū)域內(nèi)宣傳和品牌化對(duì)于產(chǎn)品的積極意義，鼓勵(lì)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)，并為商家提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，給予創(chuàng)建響亮品牌的商家高強(qiáng)度的激勵(lì)政策;再次，政府可建立區(qū)域公用品牌，構(gòu)建品牌宣傳公共平臺(tái)，挖掘品牌內(nèi)涵，拓寬品牌市場(chǎng)，提升品牌影響力。積極地運(yùn)用最新的傳播媒體等手段進(jìn)行宣傳，如品牌公眾號(hào)、電商平臺(tái)、品牌APP、自有數(shù)字平臺(tái)等。也可利用好各類(lèi)扶貧產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)、推介會(huì)宣傳產(chǎn)品，拓寬銷(xiāo)售渠道，提高消費(fèi)者的認(rèn)知度。

指南三：構(gòu)建多種銷(xiāo)售路徑

銷(xiāo)售對(duì)于消費(fèi)扶貧推行的重要程度不言而喻，因?yàn)橐粋€(gè)消費(fèi)扶貧推行的終極目的就是將扶貧配套的產(chǎn)品銷(xiāo)售出去。在扶貧產(chǎn)品銷(xiāo)售在過(guò)程中，需從“大處著眼，小處著手”角度，重塑扶貧產(chǎn)品的銷(xiāo)售和提供產(chǎn)品服務(wù)的方式。其中，有兩個(gè)重要突破點(diǎn)可重點(diǎn)考慮推行：一是通過(guò)供應(yīng)鏈的數(shù)字化、智能化建設(shè)，準(zhǔn)確地捕捉到消費(fèi)者的偏好和消費(fèi)者需求，掌握吸引消費(fèi)者的關(guān)鍵手段，在獲得消費(fèi)者數(shù)據(jù)與外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)資訊的基礎(chǔ)上，更好地預(yù)測(cè)產(chǎn)品的需求趨勢(shì)，把更多細(xì)微的訴求反饋融入到產(chǎn)品設(shè)計(jì)與功能提升上，提高銷(xiāo)售出產(chǎn)品的概率，將以往先生產(chǎn)后出售的銷(xiāo)售模式轉(zhuǎn)為由消費(fèi)需求“拉”動(dòng)的模式;二是全方位實(shí)現(xiàn)線上線下銷(xiāo)售模式的整合。建立全新的分銷(xiāo)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)和分銷(xiāo)系統(tǒng)的自動(dòng)化，進(jìn)行高效運(yùn)作。為線上消費(fèi)者提供送達(dá)便利，給予消費(fèi)者當(dāng)?shù)氐昝嫣崛』蛲诉€線上購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品的機(jī)會(huì)。通過(guò)數(shù)字化手段，與消費(fèi)者建立更緊密的聯(lián)系，進(jìn)一步地說(shuō)，可提高品牌的市場(chǎng)存在感和消費(fèi)者價(jià)值感知。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：李建方（1969.02- ），男，漢族，江蘇常州人，中共江蘇省委駐濱?？h幫扶工作隊(duì)臨時(shí)黨委書(shū)記、隊(duì)長(zhǎng)，碩士研究生，研究方向：扶貧管理。