對電網(wǎng)企業(yè)工會工作的思考

馮凱

摘 要：當(dāng)前，電力體制與輸配電價(jià)“兩項(xiàng)改革”為電力企業(yè)帶來了前所未有的挑戰(zhàn)和與之并存的機(jī)遇，能否在改革的浪潮中戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、把握機(jī)遇就成為了決定電網(wǎng)企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵，而為了充分適應(yīng)改革要求，提升企業(yè)競爭實(shí)力，勢必要以多種投資、多種經(jīng)營為途徑開展企業(yè)轉(zhuǎn)型，而在電力企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，工會組織在平衡好企業(yè)和職工的利益、維護(hù)好企業(yè)穩(wěn)定方面的作用凸顯。文章在調(diào)查研究某電網(wǎng)企業(yè)工會工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，運(yùn)用對比研究和定性分析，將理論與實(shí)際相結(jié)合，對在電力體制改革新形勢下加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)工會工作提出了比較具體和符合實(shí)際的建議。

關(guān)鍵詞：兩項(xiàng)改革;電網(wǎng)企業(yè);工會工作

在電力體制改革新形勢下，電網(wǎng)企業(yè)勢必要在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、營銷策略、生產(chǎn)調(diào)度、投資方向等方面進(jìn)行相應(yīng)的、切實(shí)可行的調(diào)整與改革，勢必要突破單純依靠賺取購售電價(jià)差的盈利模式，隨之而來的后果是：原有的勞動關(guān)系調(diào)整甚至終止，職工和企業(yè)的固有利益架構(gòu)發(fā)生改變。在這種情況下，工會組織如何平衡企業(yè)和職工的利益，維護(hù)企業(yè)的穩(wěn)定就顯得尤為突出和重要。

一、工會組織的基本介紹

工會組織作為職工合法權(quán)益的維護(hù)者和捍衛(wèi)者，歷來是維護(hù)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，維系職工企業(yè)互利雙贏的橋梁和紐帶。從歷史上來看，20世紀(jì)20至40年代，中國工會組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大工人階級為足額獲得薪酬，改善生活環(huán)境，合法傳遞心聲與民族資產(chǎn)階級、城市小資產(chǎn)階級、封建地主階級和大資本家階級進(jìn)行了諸如安源路礦工人大罷工、港九大罷工等形式多樣靈活的廣泛斗爭，有效打擊了反動統(tǒng)治階級的囂張氣焰。在抗日戰(zhàn)爭及解放戰(zhàn)爭中，根據(jù)地和解放區(qū)內(nèi)的工會組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)工人階級與日本帝國主義和國民黨反動勢力作了不可調(diào)和的、激烈的斗爭，配合紅色武裝開展敵后游擊戰(zhàn)和大規(guī)模運(yùn)動戰(zhàn)，為打敗日本帝國主義和國民黨反動勢力作出巨大貢獻(xiàn)。新中國成立后，由于剝削階級逐步被消滅，中國工會組織的工作內(nèi)容有了重大變化，由過去帶領(lǐng)工人階級爭取自由平等轉(zhuǎn)到帶領(lǐng)工人階級主動參與國家建設(shè)，維護(hù)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定方面上來，改革開放后，多種所有制經(jīng)濟(jì)成分逐步成為最活躍、占比最大的經(jīng)濟(jì)成分，對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率超過了全民所有制和集體所有制經(jīng)濟(jì)成分。

在國有和集體所有制企業(yè)，工會組織相對比較健全，人員配備比較齊全，活動開展比較有序，同級黨組織的指導(dǎo)和支持比較到位，而在多種所有制企業(yè)，尤其是在私營企業(yè)中，或多或少地存在工會組織不健全、企業(yè)行政不重視、活動開展不到位等問題，少數(shù)私營企業(yè)將工會與后勤混為一談，企業(yè)負(fù)責(zé)人不重視工會作用，認(rèn)為工會無非是給職工發(fā)放慰問款物，一年組織幾場活動的“清水衙門”。

二、某電網(wǎng)企業(yè)工會基本情況介紹

以某地方電網(wǎng)企業(yè)為例，這是一家省屬國有企業(yè)，擁有職工2萬余人，下屬企業(yè)100余家;其中，集團(tuán)公司工會下設(shè)委員會、經(jīng)費(fèi)審查委員會及女職工委員會，工會主席同時(shí)為黨委委員及領(lǐng)導(dǎo)班子成員，享受副職級待遇，三個(gè)委員會委員配備齊全，工作開展有序，維權(quán)成效顯著。

但是，該企業(yè)旗下的個(gè)別二級、三級企業(yè)，長期以來對工會工作不夠重視，在企業(yè)年度計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃的制定過程中，工會組織參與度低，在職工福利保障方面大多由辦公室、人資部門代行工會監(jiān)督、保障職能，在安全巡視檢查和勞保監(jiān)督檢查方面存在制度辦法不健全、效果評估不科學(xué)的問題，在自身組織機(jī)構(gòu)和人員配備方面存在機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全、人員配備不充分的問題，凡此種種，不一而足。

三、對加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)工會工作的建議

針對上述情況，筆者結(jié)合自身工作實(shí)際，對電網(wǎng)企業(yè)工會工作現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，對加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)工會工作進(jìn)行了思考，并提出以下建議：

（一）工會組織要獨(dú)立開展工作。工會組織作為黨組織聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶和重要平臺，必須要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，堅(jiān)持“黨建帶工建，工建促黨建”的工作思路。但是，黨組織對工會組織的領(lǐng)導(dǎo)不是包辦，不是上級對下級的領(lǐng)導(dǎo)，不能要求工會組織歸屬于黨組織，在某些企業(yè)，工會組織的工作人員與黨組織的工作人員混為一談、權(quán)責(zé)不分，存在著“名義上獨(dú)立，實(shí)際上歸屬”的現(xiàn)象。要加強(qiáng)工會工作，必須要確保工會組織的相對獨(dú)立性，黨組織及企業(yè)行政要千方百計(jì)地為工會組織獨(dú)立開展工作提供政策支持和制度保障，切實(shí)構(gòu)建企業(yè)行政、黨團(tuán)、工會三方平等協(xié)商、共同參與生產(chǎn)經(jīng)營的格局，只有這樣，工會組織代表維護(hù)職工權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的作用才能得到充分發(fā)揮，工會組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工為企業(yè)建功立業(yè)才不是一句空話。

（二）工會組織要正常發(fā)揮作用。工會組織最基本的作用是代表維護(hù)職工合法權(quán)益，保證勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，具體體現(xiàn)在參與勞動合同制訂，確保薪酬足額發(fā)放，幫扶困難職工，檢查勞動法律法規(guī)執(zhí)行情況，與企業(yè)行政就職工福利問題展開協(xié)商，配合協(xié)助有關(guān)機(jī)構(gòu)開展勞動仲裁、工傷認(rèn)定、職業(yè)病防治等方面，由此不難發(fā)現(xiàn)，在開展工作時(shí)存在著與企業(yè)行政及有關(guān)部門發(fā)生沖突的可能性，在這種情況下，某些企業(yè)不僅不支持工會組織發(fā)揮作用，反而設(shè)置壁壘阻礙，甚至是威脅、恐嚇工會工作人員和各級干部，要保證工會組織發(fā)揮作用，企業(yè)行政就必須要在沖突矛盾面前尋求合理、合法的解決途徑，放低身段，采取平等協(xié)商的方式化解矛盾沖突，企業(yè)行政負(fù)責(zé)人要轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識工會組織的重要性，化對抗為合作，放棄打擊報(bào)復(fù)工會工作人員的念頭，以上率下，言傳身教，確保企業(yè)行政和工會組織相互促進(jìn)、共同進(jìn)步。

（三）提案辦理要及時(shí)高效優(yōu)質(zhì)。職工代表大會作為工會組織的上級機(jī)構(gòu)，是職工參與企業(yè)管理的直接平臺。職工代表大會由職工代表組成，具有廣泛的代表性和權(quán)威性，職工代表大多來自基層一線，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，群眾基礎(chǔ)良好，但對企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營等方面的意見和建議往往無暇反饋給有關(guān)部門，只能在職工代表大會召開期間，就關(guān)心的問題、提出的合理建議意見訴求進(jìn)行民主提案，由工作人員整理匯總后交由相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)辦理。但是，在提案辦理過程中，存在著辦理進(jìn)度緩慢、辦理質(zhì)量低、辦理依據(jù)不充分等問題，在這種情況下，勢必造成職工代表與有關(guān)部門甚至是企業(yè)本身的隔閡加劇，與職工代表通過民主提案解決實(shí)際問題、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的初衷背道而馳。由此不難看出職工代表民主提案辦理的重要性，而要加強(qiáng)提案辦理質(zhì)量，提案辦理部門、機(jī)構(gòu)首先要對民主提案持歡迎態(tài)度，要認(rèn)識到辦理提案與促進(jìn)工作之間的密切聯(lián)系和因果關(guān)系，而不是推諉扯皮，消極對待;其次要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、充分的理據(jù)開展提案辦理工作，對可以解決的問題要盡快解決，對權(quán)責(zé)范圍以外的問題要做好答復(fù);最后要將提案辦理情況形成書面材料，突出辦理結(jié)果，避免繁文縟節(jié)，在職代會上通報(bào)，接受職工代表質(zhì)詢。

（四）廠務(wù)公開要主動及時(shí)準(zhǔn)確。廠務(wù)公開是保障職工知情權(quán)的主要途徑，也是工會工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，企業(yè)的大政方針、發(fā)展規(guī)劃、人資調(diào)整、經(jīng)營狀況等內(nèi)容均屬公開范疇，廠務(wù)公開的主要工具包括公文平臺、門戶網(wǎng)站、公示欄、顯示屏等，實(shí)踐表明，廠務(wù)公開越及時(shí)，內(nèi)容越準(zhǔn)確，職工對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、福利待遇等情況的了解掌握就越迅速，知情權(quán)就越能得到保障。具體來說，企業(yè)應(yīng)成立廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與工作機(jī)構(gòu)，主要由行政部門負(fù)責(zé)有關(guān)廠務(wù)公開內(nèi)容文件的內(nèi)部方法、張榜發(fā)布，由宣傳部門負(fù)責(zé)在門戶網(wǎng)站、媒體平臺上公開相關(guān)重要信息，由工會組織負(fù)責(zé)廠務(wù)公開內(nèi)容的確定和篩選，形成“三位一體”的廠務(wù)公開工作體系。

（五）民主管理渠道要透明暢通。職工參與民主管理是職工主體地位的具體體現(xiàn)，而民主管理是一個(gè)整體性的概念，基礎(chǔ)是參與，關(guān)鍵是民主，方法要多樣，目前，大多數(shù)企業(yè)僅僅將職工大會、職工代表大會當(dāng)做職工參與民主管理的渠道，而忽視了職工日常參與民主管理的需求和必要性，須知企業(yè)民主管理要素中最活躍、最根本的要素是職工本身，只有企業(yè)積極為職工搭建民主管理參與平臺，高度重視職工的意見和建議，及時(shí)公布職工建議采納和訴求解決情況，職工參與民主管理的成效才能顯現(xiàn)，對企業(yè)發(fā)展的合理建議才能上升為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。具體來講，企業(yè)可利用干部職工座談、主要領(lǐng)導(dǎo)定期聯(lián)系職工、職工定期評議干部等方式，保證職工參與民主管理常態(tài)化，結(jié)合實(shí)際情況制定職工參與民主管理有關(guān)規(guī)章制度，將采納職工意見建議、解決職工合理訴求情況納入目標(biāo)責(zé)任考核，對那些無視職工合理意見建議，不積極解決職工合理訴求的部門或個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

（六）工會要參與大政方針制定。企業(yè)大政方針制定事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展，事關(guān)職工切身利益，目前，不少企業(yè)工會組織在行使議事權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)方面還存在著虛化、軟化、弱化的問題，企業(yè)在制定大政方針的過程中過度依賴業(yè)務(wù)部門，不主動征求工會組織和職工代表的意見建議，造成部分大政方針脫離實(shí)際情況，忽略職工利益，阻礙長遠(yuǎn)發(fā)展。歸根結(jié)底，制定大政方針不光是某一部門的事，更是全體職工的事，作為職工權(quán)益的代表，工會組織必須參與大政方針制定，必須為職工發(fā)聲，必須就職工關(guān)心的部分和內(nèi)容亮明立場，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人一定要正視工會組織的議事權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，為工會組織參與大政方針制定創(chuàng)造好的環(huán)境，營造好的氛圍，聽取、采納工會組織提出的合理建議，確保大政方針既能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，更能鞏固職工權(quán)益。

（七）工會要融入企業(yè)中心工作。由于多種原因，部分工會組織在推動企業(yè)發(fā)展方面的作用不夠顯著，工會工作與中心工作融合程度較低，部分工會干部對工會工作的定位有嚴(yán)重偏差，認(rèn)為工會工作無足輕重，干好干壞對企業(yè)影響不大，本質(zhì)上來說，這種定位本身就割裂了工會與企業(yè)的血肉聯(lián)系，將工會工作與中心工作彼此隔絕，針對這種情況，工會組織應(yīng)從轉(zhuǎn)變工會干部認(rèn)識，提升工會干部素質(zhì)方面入手，通過開展集中學(xué)習(xí)、實(shí)地交流參觀、參加專業(yè)培訓(xùn)等方式，提高部分工會干部對工會工作重要性的認(rèn)識;通過組織開展技術(shù)比武、勞動競賽、科技發(fā)明等活動，帶動管理創(chuàng)新，優(yōu)化工作流程，為中心工作提供有效支撐，通過組織開展訪貧問苦、幫扶脫困、看望慰問等活動，解決生活問題，反映職工呼聲，為中心工作提供有力保障。

（八）文體活動形式要靈活多樣。組織開展文體活動是提升職工隊(duì)伍凝聚力、向心力的主要抓手，也是調(diào)節(jié)職工情緒，增進(jìn)相互了解的重要平臺。部分企業(yè)“重獎(jiǎng)品發(fā)放，輕活動組織”，認(rèn)為開展文體活動的次數(shù)為主，質(zhì)量為輔，部分工會干部缺乏創(chuàng)新意識，對待活動消極搪塞，拘泥于固定形式，不注重聽取職工建議，導(dǎo)致職工對文體活動的參與度、滿意度不甚理想。要提升文體活動開展水平，工會干部應(yīng)在具體活動安排上以豐富職工文化生活，提高身體素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以普遍參與為重點(diǎn)。在活動內(nèi)容安排上，注意職工個(gè)人技能與團(tuán)隊(duì)協(xié)作的發(fā)揮。在活動的結(jié)構(gòu)上，根據(jù)不同人群、不同愛好、不同年齡、不同性別，明確活動主題。在活動的時(shí)間安排上，根據(jù)生產(chǎn)情況，靈活機(jī)動，因地制宜，廣泛開展豐富多彩的文體活動。

（九）干部培訓(xùn)要常態(tài)化制度化。工會干部是工會工作主體，決定著工會工作的效果，工會干部水平越高，工會工作越能獲得職工認(rèn)可，而工會干部素質(zhì)和工作水平的不斷提升則是加強(qiáng)工會工作的基石和保證。目前，企業(yè)工會干部的培訓(xùn)工作仍是工會組織建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，存在培訓(xùn)內(nèi)容不具體、培訓(xùn)效果不突出、培訓(xùn)組織不定期等問題，缺乏培訓(xùn)制度和實(shí)施辦法，嚴(yán)重制約了工會干部培訓(xùn)水平和效果。工會組織和企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定培訓(xùn)制度，規(guī)范培訓(xùn)開展，將工會干部培訓(xùn)列入職工培訓(xùn)計(jì)劃，采取“走出去，引進(jìn)來”的培訓(xùn)思路，定期組織工會干部參與培訓(xùn)，鼓勵(lì)工會干部發(fā)表學(xué)習(xí)體會和研究成果，努力為工會干部搭建成長成才平臺，切實(shí)提升工會干部素質(zhì)，不斷加強(qiáng)工會組織建設(shè)。

（十）經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)使用要依規(guī)高效。要堅(jiān)持依法、依規(guī)合理使用工會經(jīng)費(fèi)，牢固樹立“花小錢，辦大事”理念，各級工會主席要履行好經(jīng)費(fèi)使用終審職責(zé)，各級工會財(cái)務(wù)人員要履行好各自工作職責(zé)，杜絕企業(yè)財(cái)務(wù)與工會財(cái)務(wù)權(quán)責(zé)劃分混亂、內(nèi)容相互重疊等現(xiàn)象，禁止使用虛假票據(jù)、證明套取工會經(jīng)費(fèi)，禁止隨意借支工會經(jīng)費(fèi)，對超過還款期限仍未還款的人員、部門依法追究責(zé)任;要管好、管住、管嚴(yán)工會資產(chǎn)，細(xì)化工會資產(chǎn)監(jiān)督管理，健全監(jiān)督管理體系，以職工需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步提升工會資產(chǎn)服務(wù)職工的效能。

（十一）群團(tuán)組織工作要有機(jī)結(jié)合。作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織，工會、婦聯(lián)歷來是廣大工人和婦女合法權(quán)益的代表者與捍衛(wèi)者，而共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍，在提升青年素質(zhì)、優(yōu)化干部年齡結(jié)構(gòu)等方面有著獨(dú)到的作用。在此情況下，將工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)工作統(tǒng)一謀劃就顯得尤為必要，在電網(wǎng)企業(yè)中，青年職工與婦女職工一直是中堅(jiān)力量，而青年職工思想活躍，善于掌握新技術(shù)、新方法，為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。如果能調(diào)動起廣大婦女、青年職工的工作熱情，為他/她們發(fā)揮潛能搭建平臺，切實(shí)解決他/她們的生活關(guān)切和后顧之憂，企業(yè)的發(fā)展前景必定會更加美好，企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力必定會更加堅(jiān)強(qiáng)。綜上，只有把工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)工作有機(jī)結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)群眾工作與黨建工作的共同提升和相互促進(jìn)，才能為職工與企業(yè)共同發(fā)展提供可靠的保障。

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