高?；鶎狱h組織政治功能建設(shè)路徑研究

傅坤

摘 要：高?；鶎狱h組織是黨在高校各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，其政治功能和政治屬性的發(fā)揮直接影響到高等教育事業(yè)的興衰成敗。文章以H高校為研究對(duì)象，深入分析實(shí)施 “標(biāo)桿黨支部”創(chuàng)建一年來(lái)，其政治功能發(fā)揮的現(xiàn)狀和存在問題，提出一系列具體的改進(jìn)措施，探索提升高?；鶎狱h組織政治功能建設(shè)的創(chuàng)新路徑，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平新時(shí)代高校黨建思想;基層黨組織;政治功能

一、強(qiáng)化高校基層黨組織政治功能建設(shè)的重要意義

（一）是保持馬克思主義政黨政治屬性的內(nèi)在要求

馬克思主義認(rèn)為，政黨是階級(jí)社會(huì)中，一定的階級(jí)或階層的政治上最積極的代表，為了共同的利益和共同的政治目的，特別是為了取得政權(quán)和保持政權(quán)，而在階級(jí)斗爭(zhēng)中形成的政治組織。政黨在其運(yùn)行過(guò)程中所體現(xiàn)出來(lái)的特定的政治屬性和所發(fā)揮的政治作用和政治能效構(gòu)成了政黨的政治功能，它是黨組織的基本功能。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央正本清源，糾正了部分黨員對(duì)政治功能建設(shè)的思想誤區(qū)——將黨的政治功能與政治制度功能混淆，將黨的屬性與社會(huì)屬性混淆，用經(jīng)濟(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)代替黨的政治功能，將黨的服務(wù)功能與政治功能相對(duì)立等，高度重申了黨的政治屬性首位性、政治功能首位性，形成了鮮明的政治導(dǎo)向。黨的十九大報(bào)告中，明確提出要把黨的政治建設(shè)擺在首位。

（二）是推進(jìn)高等教育事業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)性工程

高?；鶎狱h組織作為高校黨的所有工作的落腳點(diǎn)，承擔(dān)著黨聯(lián)系廣大師生的橋梁紐帶作用，其領(lǐng)導(dǎo)核心地位是否穩(wěn)固，關(guān)乎黨的教育方針、政策能否順利落實(shí)。強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化高?；鶎狱h組織建設(shè)，不僅是堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)政治方向的要求，也是自覺維護(hù)黨對(duì)高校各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，列寧對(duì)此早有論述：“黨是無(wú)產(chǎn)者的階級(jí)聯(lián)合的最高形式，它的政治領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)普及到無(wú)產(chǎn)階級(jí)對(duì)他各種組織中去” 。特別是在全面深化高等教育事業(yè)的改革中，高校的各項(xiàng)工作（教學(xué)科研、人才培養(yǎng)、文化傳承等）要求基層黨組織在動(dòng)員廣大師生，引導(dǎo)教育師生黨員在政治上始終保持和黨中央保持高度一致等工作中要發(fā)揮關(guān)鍵作用。

（三）是持續(xù)推進(jìn)“四個(gè)偉大”穩(wěn)步前進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力

黨的十九大以實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想為指引，提出了進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)的重大部署。這一論述為高校黨建工作指明了新方向，為了落實(shí)“四個(gè)偉大”，各基層黨組織要對(duì)高校黨建工作重新進(jìn)行定位，精準(zhǔn)掌握新時(shí)代高校基層黨組織建設(shè)工作面臨的新情況、新任務(wù)、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，不斷強(qiáng)化政治功能，為推進(jìn)偉大事業(yè)提供固本之舉，扛起教育強(qiáng)國(guó)的歷史使命，擔(dān)負(fù)起立德樹人的歷史使命，不斷提高履職盡責(zé)的能力，牢記初心、不忘使命，砥礪前行，將建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)這張藍(lán)圖繪到底。

二、高?；M織政治功能建設(shè)現(xiàn)狀

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，全面落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，H大學(xué)開展了“標(biāo)桿黨支部”創(chuàng)建工作，通過(guò)夯實(shí)工作方法、精細(xì)管理手段，突破傳統(tǒng)的圍繞黨建抓黨建的思想，從組織架構(gòu)設(shè)置、管理制度建設(shè)以及運(yùn)行機(jī)制建設(shè)等方面為切入點(diǎn)研究進(jìn)一步豐富高?；鶎狱h建工作的有效載體和途經(jīng)，目前該活動(dòng)已開展一年，為了解當(dāng)前高校黨支部政治功能建設(shè)現(xiàn)狀，筆者于2019年5月做了問卷調(diào)查，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集以H大學(xué)基層師生黨支部為主，依據(jù)調(diào)查問卷的制定原則，采用封閉性問題和開放性問題相結(jié)合的形式，設(shè)計(jì)了相關(guān)問題，共發(fā)放問卷為360份，（收回349份——回收率96.94%，教職工占比60.76%）。經(jīng)過(guò)調(diào)查，絕大部分師生認(rèn)為基層黨建工作較以往有了一定起色，對(duì)基層黨組織政治功能發(fā)揮程度認(rèn)同度較高，但部分調(diào)查數(shù)據(jù)也反映出目前基層黨建工作還存在以下幾個(gè)方面問題。

（一）部分黨員理想信念淡薄

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)全球化發(fā)展，政治日趨多極化，文化也呈現(xiàn)出多元化，加之信息化時(shí)代、大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)不但沒有削弱，反而更加激烈、隱蔽，人們的思想在日趨活躍的同時(shí)導(dǎo)致了社會(huì)價(jià)值取向的多元化，部分黨員的價(jià)值觀、世界觀和人生觀發(fā)生了一定變化，有21.2%的問卷調(diào)查對(duì)象表示所在黨支部黨員理想信念以及黨員意識(shí)一般、淡化，部分黨員存在言行不一（表面學(xué)馬克思主義理論，背里行為上用另外一套），理想信念出現(xiàn)一定程度的滑坡。有44.56%的問卷調(diào)查對(duì)象對(duì)“組織生活”概念的理解僅限于“三會(huì)一課”和政治理論以及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等，有17.77%的問卷調(diào)查對(duì)象表示所在黨支部黨內(nèi)學(xué)習(xí)和生活制度堅(jiān)持得不好，這些問題反映出部分黨員思想上沒有重視加強(qiáng)對(duì)政治理論的學(xué)習(xí)，對(duì)黨內(nèi)政治生活和民主生活重視不足，使得高校黨建的權(quán)威性出現(xiàn)一定程度的弱化、虛化甚至邊緣化。

（二）黨員干部隊(duì)伍建設(shè)不足

問卷調(diào)查顯示，基層黨組織的黨員干部隊(duì)伍建設(shè)較以往有一定改善，但對(duì)照新形勢(shì)下黨建工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)，仍然存在不足。一是專職黨務(wù)工作者（組織員）仍存在身兼多職的情況，這在一定程度上分散了其作為專職黨務(wù)工作者的精力，無(wú)法將黨建工作提升到作為一項(xiàng)事業(yè)去做的思想高度，有20.34%的問卷調(diào)查對(duì)象表示專兼職黨務(wù)干部隊(duì)伍專業(yè)化水平不高，也在一定程度上顯示了兼職所帶來(lái)的影響。有17.2%的問卷調(diào)查對(duì)象表示支部書記/委員履職盡責(zé)情況一般、不高，反映出基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部的黨建責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)激情不高，對(duì)自我的要求尚不嚴(yán)格，更難提對(duì)普通黨員的教育管理和監(jiān)督激勵(lì)。

（三）規(guī)矩意識(shí)、制度落實(shí)不足

調(diào)查顯示，有26.07%的問卷調(diào)查對(duì)象表示所在黨支部在落實(shí)黨內(nèi)制度、監(jiān)督和激勵(lì)措施一般、不足，有17.77%的問卷調(diào)查對(duì)象表示黨內(nèi)學(xué)習(xí)和生活制度堅(jiān)持得不好，有17.19%的問卷調(diào)查對(duì)象認(rèn)為基層黨委（黨總支）對(duì)您所在黨支部的建設(shè)未能做到非常重視，常抓常新。盡管各基層黨組織都有一套完整的組織管理制度，但真正落實(shí)到具體工作時(shí)，這些制度、規(guī)矩卻被拋之腦后、掛在墻上，沒有得到規(guī)范的、嚴(yán)格的、深入的落實(shí)，使得基層黨組織里的凝聚力大打折扣，基層黨組織的戰(zhàn)斗力和戰(zhàn)斗堡壘作用也無(wú)法得到充分體現(xiàn)。

三、高?；鶎狱h組織政治功能建設(shè)路徑探析

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化思想政治建設(shè)

黨的十九大報(bào)告中指出“思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)”，理想信念是共產(chǎn)黨人安身立命之本，是共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，高?；鶎狱h組織要持續(xù)強(qiáng)化思想政治建設(shè)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，引導(dǎo)廣大師生黨員牢記黨的宗旨，不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”、增強(qiáng)“四個(gè)自信”，始終做到在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要繼續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大師生黨員為推動(dòng)更加自覺地為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命不懈奮斗。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)

黨的政治建設(shè)工作需要黨員干部推動(dòng)實(shí)施，基層黨組織的政治功能能否充分得到發(fā)揮，與黨員干部的攻堅(jiān)克難的能力和干事創(chuàng)業(yè)的激情密不可分。要切實(shí)選優(yōu)育強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍，嚴(yán)格按照“雙帶頭人”標(biāo)準(zhǔn)選人、用人、育人，著力打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)、勇?lián)?dāng)、作風(fēng)好的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍;嚴(yán)格做好黨員發(fā)展工作，重視加強(qiáng)高知識(shí)群體發(fā)展黨員工作，認(rèn)真落實(shí)高知識(shí)群體發(fā)展黨員“一增三提”要求，做好對(duì)高知群體非黨員的政治引領(lǐng)和思想引導(dǎo)工作，加大組織吸納力度;加強(qiáng)對(duì)廣大師生黨員干部的教育管理，通過(guò)深入實(shí)施“兩個(gè)先鋒工程”，進(jìn)一步提高攻堅(jiān)克難的能力和干事創(chuàng)業(yè)的激情，激發(fā)黨員隊(duì)伍的活力，發(fā)揮師生黨員的先鋒模范帶頭作用，進(jìn)一步匯聚為學(xué)校謀發(fā)展，為民族謀復(fù)興的強(qiáng)大正能量。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化政治紀(jì)律建設(shè)

黨的政治紀(jì)律是保障黨組織穩(wěn)步運(yùn)行、永葆生命力的重要因素，開展好黨內(nèi)政治生活是解決黨內(nèi)諸多問題的有效手段，是我們黨一貫以來(lái)的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。基層黨組織要從每個(gè)黨員、每個(gè)黨支部抓起，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等要求，自覺加強(qiáng)、主動(dòng)規(guī)范黨內(nèi)政治生活，著力從責(zé)任落實(shí)、規(guī)矩建立、機(jī)制完善方面下功夫，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持好民主集中制原則、堅(jiān)持好“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、談心談話等規(guī)定的黨的組織生活制度，嚴(yán)肅開展批評(píng)與自我批評(píng)，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，不斷提高黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性和戰(zhàn)斗性，引導(dǎo)黨員增強(qiáng)主體意識(shí)和黨性觀念、嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，讓基層黨組織成為基層政治生態(tài)建設(shè)的動(dòng)力源和凈化器。

參考文獻(xiàn)

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基金項(xiàng)目：南京郵電大學(xué)“習(xí)近平黨建思想視域下高?！皹?biāo)桿黨支部”創(chuàng)建路徑研究”（編號(hào)：XC219006）。