五位一體視域下建設(shè)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的研究

摘 要：中國共產(chǎn)黨第十八大會議首次提出建設(shè)“海洋強(qiáng)國”建設(shè)，對提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護(hù)國家海洋權(quán)益等方面提出要求。黨的十九大會議再次提出統(tǒng)籌陸海的要求。在新時代背景下，五位一體總體布局視域下加強(qiáng)對海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略思想的解讀，處理好海洋與經(jīng)濟(jì)、海洋與政治、海洋與文化、海洋與社會、海洋與生態(tài)的關(guān)系，有重要的理論價值和實踐價值。

關(guān)鍵詞：新時代;五位一體;海洋強(qiáng)國

聯(lián)合國指出，21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，各國圍繞海洋進(jìn)行資源開發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、軍事強(qiáng)化、海洋權(quán)益爭奪等，海洋已成為各國提高綜合國力和爭奪戰(zhàn)略優(yōu)勢的制高點。我國改革開放四十年來，海洋建設(shè)不斷取得長足進(jìn)步，海洋產(chǎn)業(yè)調(diào)整，海洋軍事力量不斷在加強(qiáng)，但作為一個海岸線長達(dá)約三百萬平方公里的國家，作為一個海洋大國，對海洋的開發(fā)與保護(hù)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，早在2012年底，黨的十八大報告里就首次提出要建設(shè)“海洋強(qiáng)國”，進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾也發(fā)生變化，轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣駥γ篮蒙畹男枨蠛筒黄胶獠怀浞职l(fā)展之間的矛盾，在海洋建設(shè)領(lǐng)域，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋產(chǎn)業(yè)布局、海洋法律調(diào)整、海洋安全保護(hù)、海洋生態(tài)建設(shè)等方面還存在著諸多的不平衡和不充分。因此，我們既要解讀好海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的思想內(nèi)涵又要和五位一體的總體布局相融合，進(jìn)一步提高海洋強(qiáng)國建設(shè)的含金量。

一、習(xí)近平海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略思想解讀

習(xí)近平總書記在2013年中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)上以關(guān)心海洋認(rèn)識海洋經(jīng)略海洋為主題學(xué)習(xí)推動海洋強(qiáng)國的建設(shè)。他指出，要堅持陸海統(tǒng)籌，堅持走依海富國、以海強(qiáng)國、人海和諧、合作共贏的發(fā)展道路，通過和平、發(fā)展、合作、共贏方式，推進(jìn)海洋強(qiáng)國建設(shè)。

（一）依海富國思想的解讀

我國是海洋大國，據(jù)統(tǒng)計，海域面積400多平方千米，其中有300多平方千米海域是由我國直接管轄，海洋的資源非常豐富，有漁業(yè)資源、海濱旅游資源、石油天然氣等油氣資源、品種多樣的礦產(chǎn)資源等各種資源，據(jù)自然資源部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2018年全國海洋生產(chǎn)總值83415億元，比上年增長6.7%，海洋生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為9.3%。可見，海洋生產(chǎn)總值增長幅度較大，對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)也呈現(xiàn)較大比重，但對比大陸區(qū)域?qū)?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)還有較大差距。在當(dāng)今國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)國際市場需求下降，單邊主義、保護(hù)主義愈演愈烈，民粹主義和逆全球化思潮紛紛抬頭，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)布局不合理，產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)能力有待提高。在當(dāng)今背景下，實現(xiàn)依海富國戰(zhàn)略內(nèi)容有其重要意義。

富國思想是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，踐行社會主義核心價值觀，全面建成小康社會的目標(biāo)需求，依海富國是以海洋這個領(lǐng)域，挖掘、開發(fā)海洋資源，傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)和新興海洋產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，陸地經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，相互促進(jìn)、相互支持，共同打造具有創(chuàng)新性、協(xié)調(diào)性、綠色性的海洋經(jīng)濟(jì)體系。

（二）以海強(qiáng)國思想的解讀

近代以來，依海圖強(qiáng)是多少有識之士的夢想，我國自古是富庶繁榮的國家，依海而生，15世紀(jì)明朝鄭和七下西洋，促進(jìn)了當(dāng)時茶葉、絲綢、香料等各種貿(mào)易的往來，促進(jìn)了亞洲和歐洲的交流、交往，那段時期恰恰是明朝發(fā)展的高峰期，后來封建王朝沒有把海洋外交做大做強(qiáng)，特別在封建社會后期實行“閉關(guān)鎖國”政策，同時世界其他國家逐漸走上資本主義道路，而古老的中國還在封建大道上緩慢前行，依海圖強(qiáng)的想法又再次喚起人民想扭轉(zhuǎn)國家國運衰退的境況，辦新式海軍、新建現(xiàn)代造船業(yè)、學(xué)習(xí)新式海洋管理理念等，這些都是近代有識之士想模仿西方大國在海洋中崛起的做法。

強(qiáng)國思想是中國特色社會主義主題的目標(biāo)內(nèi)容，是中國現(xiàn)代發(fā)展從站起來、富起來到強(qiáng)起來的邏輯演變的目標(biāo)，以海強(qiáng)國，是以海洋開發(fā)、保護(hù)、發(fā)展為目標(biāo)，建立產(chǎn)業(yè)強(qiáng)海、科技強(qiáng)海、軍事強(qiáng)海等海洋強(qiáng)國體系。

（三）人海和諧思想的解讀

社會和諧思想包含人與社會組織間的和諧、人與人的和諧、人與自然的和諧，人海和諧思想就屬于人與自然和諧的一部分，也是生態(tài)文明建設(shè)的一部分。海洋文化學(xué)者楊國禎教授提到：“在現(xiàn)代人海關(guān)系中，人類占據(jù)主動地位，人與海洋的和諧發(fā)展基本內(nèi)涵是在海洋大開發(fā)背景下，人類社會系統(tǒng)與海洋自然系統(tǒng)之間的相互適應(yīng)和相互支持?！比祟愂亲匀唤绲闹鲗?dǎo)者，一直以來對自然界都是肆意征服，對海洋開發(fā)也是如此，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的過程，開發(fā)海洋漁業(yè)資源、海洋能源、海洋礦藏的次數(shù)、力度不斷加大，資源的過度而無序的開發(fā)，海上貿(mào)易的加大也使海洋污染，特別是近海污染加重。因此必須構(gòu)建人類社會系統(tǒng)與海洋生態(tài)系統(tǒng)間的適應(yīng)和支持體系，人類的開發(fā)海洋觀念、手段、模式都應(yīng)該以可持續(xù)發(fā)展、人海和諧共生、讓海洋可再生能力得到加強(qiáng)。

（四）合作共贏思想的解讀

習(xí)近平在參加2015年博鰲亞洲論壇時指出，“只有合作共贏才能辦大事、辦好事、辦長久之事?！焙Ｑ箢I(lǐng)域的發(fā)展也是如此，但縱觀世界資本主義歷史，英法美日等大國崛起的過程，深受美國軍事家馬漢的“海權(quán)論”影響，馬漢認(rèn)為只有加強(qiáng)海洋軍事實力，才能掣肘海洋，才能稱霸世界，世界上主要的資本主義國家就是以此為發(fā)展海洋事業(yè)的指導(dǎo)思想，紛紛把稱霸世界和拓展海外殖民地聯(lián)系在一起，對他國進(jìn)行肆意入侵。把海洋作為侵略他國的手段，是典型的霸權(quán)主義。改革開放四十多年，我們的發(fā)展領(lǐng)域也從重視陸地轉(zhuǎn)向陸地和海洋兼顧，在海洋領(lǐng)域涉及的國家非常多，呈現(xiàn)多樣性和復(fù)雜性，影響海洋發(fā)展的要素有經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)、軍事、外交等各個方面。2013年底，習(xí)近平總書記提出“一帶一路”的倡議，其中與21世紀(jì)海上絲綢之路就是與海洋領(lǐng)域有關(guān)，總書記提出“人類命運共同體”的理念，旨在建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。從發(fā)展海洋的實際路徑和指導(dǎo)理念來看，我們走的就是合作共贏的道路。

二、五位一體視域下建設(shè)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略研究

（一）海洋與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

建設(shè)海洋強(qiáng)國，要依海富國、以海強(qiáng)國，就要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。在黨的十八屆五中全會上堅持“以人民為中心”的發(fā)展理念，鮮明地提出以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”為主要內(nèi)容的新發(fā)展理念，以此來指導(dǎo)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作。

海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先要倡導(dǎo)創(chuàng)新的理念，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，創(chuàng)新主要有科技創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新等，總書記曾說過，””科技創(chuàng)新是發(fā)展的牛鼻子，誰抓住了創(chuàng)新，誰就。海洋經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新主要科技和制度的創(chuàng)新，積極運用高科技技術(shù)開發(fā)海洋各類資源，海洋有龐大的生物資源和油氣資源等，加大新技術(shù)的研發(fā)，既合理有序地開發(fā)海洋資源，又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的合理轉(zhuǎn)變。同時要合理布局海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)主要是養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)、運輸業(yè)、其他增值業(yè)等，傳統(tǒng)海洋要及時更新?lián)Q代，結(jié)合新時代發(fā)展的要求，海洋產(chǎn)業(yè)要與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等充分融合，例如積極發(fā)展港口、發(fā)展現(xiàn)代制船業(yè)、現(xiàn)代海洋生物制品業(yè)、調(diào)整漁業(yè)資源、發(fā)展現(xiàn)代濱海旅游業(yè)等。調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)有利于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長動能。

其次要注重海洋經(jīng)濟(jì)與陸地經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。我國陸地面積廣大、但人口基數(shù)也大，區(qū)域發(fā)展條件不平衡，我國傳統(tǒng)的發(fā)展主要集中在陸地上，而海洋的開發(fā)相對薄弱，為了實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展、為了充分挖掘區(qū)域優(yōu)勢轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能、為了實現(xiàn)長期以來我國的陸海不協(xié)調(diào)的格局，就要加大對海洋與陸地經(jīng)濟(jì)的融合，總書記在福建工作期間曾說過，靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經(jīng)，意思是結(jié)合自身優(yōu)勢加大發(fā)展力度，在浙江省任職期間曾主持了全省海洋工作會議，提到浙江是個海洋資源大省，漁、港、景等資源很豐富，要運用實事求是的方法論，客觀、合理地看待開發(fā)海洋資源的問題。比如推進(jìn)寧波、舟山港口一體化規(guī)劃和建設(shè)。大力發(fā)展船舶工業(yè)、新興海洋工業(yè)和海島旅游業(yè)，提高海洋經(jīng)濟(jì)綜合實力。”

再次是注重海洋經(jīng)濟(jì)的對外開外。開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，習(xí)近平總書記在十九大報告中也指出：“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要推動形成全面開放新格局。要以‘一帶一路建設(shè)為重點，堅持引進(jìn)來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局?！痹陂_放中要堅持互利共贏的原則，豐富的海洋資源包含能源、生物資源等，充分使用有利于拓展可持續(xù)的道路、加大就業(yè)率。在21世紀(jì)海上絲綢之路的制度構(gòu)建下，以海洋為紐帶，把沿海地區(qū)的國家聯(lián)系在一起，以點帶面，連接了東亞、南亞、西亞和歐洲部分國家，構(gòu)成亞歐合作新藍(lán)圖，以海洋貿(mào)易、港口經(jīng)濟(jì)、旅游文化等領(lǐng)域加大合作與聯(lián)系。

（二）海洋與政治的關(guān)系

建設(shè)海洋強(qiáng)國的提出，是我國在新時代發(fā)展面臨各種機(jī)遇與挑戰(zhàn)的條件下提出的，同時引發(fā)了國際關(guān)系的變化，沿海各國紛紛調(diào)整在海洋領(lǐng)域的布局加大了海洋的建設(shè)，如美國、日本加大了海洋領(lǐng)域的開發(fā)力度和軍事部署等，我國要迎難而上，積極與國際海洋事業(yè)接軌，構(gòu)建系統(tǒng)完備的、有中國特色的海洋法律制度是最核心的工作，海洋法律是軟環(huán)境，是我國在建設(shè)海洋強(qiáng)國目標(biāo)下的一個重要的戰(zhàn)略支撐。由于我國現(xiàn)行的八二憲法對海洋并未提及，導(dǎo)致很多關(guān)鍵海洋問題的處理缺乏依據(jù)，這是涉及國家長遠(yuǎn)發(fā)展的重要因素，改革開放多年以來，如海上執(zhí)法體制、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國家安全關(guān)系、專項海洋立法無法進(jìn)行，在實踐中，有關(guān)立法相互沖突，執(zhí)法部門各自為政，執(zhí)法效果不彰。因此，加強(qiáng)憲法在海洋領(lǐng)域的構(gòu)建、國家海洋基本法的建設(shè)、國家機(jī)構(gòu)改革在海洋領(lǐng)域的改革等都尤為重要，要遵循國家海洋立法與國際海洋法相一致的原則、構(gòu)建中國特色社會主義海洋法律體系的原則、構(gòu)建“合作共贏”的全球海洋治理體系原則。

（三）海洋與文化的關(guān)系

文化是一個國家、一個民族的靈魂，是人民的精神家園，也是政黨的精神旗幟。當(dāng)今社會，文化已成為綜合國力的重要組成部分，誰占據(jù)了文化發(fā)展的制高點，誰就能在國際競爭中占有重要優(yōu)勢。海洋文化是文化領(lǐng)域的重要部分，是沿海地區(qū)的人們長期的生產(chǎn)生活實踐中發(fā)展起來的一種與海洋有關(guān)的文化現(xiàn)象和行為。海洋文化學(xué)者曲金良教授提到：“海洋文化，就是與海洋有關(guān)的文化;就是源于海洋而生成的文化，即人類對海洋本身的認(rèn)識、利用和因有海洋而創(chuàng)造出來的精神的、行為的、物質(zhì)的、文明的生活的內(nèi)涵?！笨梢?，海洋文化的范圍非常廣泛，既有媽祖文化、海神信仰、祭海習(xí)俗等傳統(tǒng)思想行為，又有休閑漁業(yè)、濱海文化旅游、海洋民俗業(yè)和海洋工藝品業(yè)等現(xiàn)代海洋文化產(chǎn)業(yè)，深刻研究海洋與文化的關(guān)系，有助于海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、有助于海洋權(quán)益的保護(hù)、有助于海洋意識的培育等。

（四）海洋與社會的關(guān)系

人海和諧相處是建設(shè)海洋強(qiáng)國的內(nèi)容之一，構(gòu)建社會主義和諧社會要處理好人與人的關(guān)系、人與社會組織的關(guān)系、人與自然的關(guān)系，發(fā)展海洋文化、培養(yǎng)海洋意識，把建設(shè)海洋強(qiáng)國和構(gòu)建社會主義和諧社會兩者融合在一起。隨著人類社會的發(fā)展，人類在海洋領(lǐng)域的活動范圍、活動形式不斷擴(kuò)大，如大量的人口涌向沿海城市，而工業(yè)發(fā)展的同時沒有及時建立保護(hù)海洋生態(tài)的機(jī)制，導(dǎo)致了大量的工業(yè)廢品扔進(jìn)海洋，造成近海污染現(xiàn)象嚴(yán)重，還有對海洋無序的開發(fā)導(dǎo)致海洋生物資源數(shù)量不斷下降。這些現(xiàn)象足以說明要重視人與海洋關(guān)系的和諧，且是關(guān)系到社會主義和諧的重要方面。構(gòu)建人海和諧的機(jī)制，就要遵循生態(tài)優(yōu)先、科技為主、法律保障的原則。

（五）海洋與生態(tài)的關(guān)系

黨的十七大報告里首次提出要建設(shè)生態(tài)文明，黨的十八大把生態(tài)文明上升到中國特色社會主義“五位一體”的總體布局。建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來，功在當(dāng)代、利在千秋。海洋是生命的搖籃，我國長期以來形成重陸輕海的做法已遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足當(dāng)今海洋事業(yè)的發(fā)展，陸海發(fā)展的不協(xié)調(diào)、長期粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也影響到對海洋粗放式地發(fā)展，如石油及產(chǎn)品泄漏、工業(yè)和生活污染物直接排進(jìn)海域、農(nóng)藥污染、海洋資源的過度開發(fā)等。面對海洋面臨過度污染和開發(fā)，海洋生物減少甚至滅絕的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)人海和諧，形成人與海的命運共同體。首先，遵循開發(fā)與保護(hù)共生的原則。海洋生態(tài)系統(tǒng)有自身的特點，以維護(hù)海洋生態(tài)修復(fù)和海洋再生能力為主，以系統(tǒng)開發(fā)、可持續(xù)發(fā)展為基本特征，對海洋資源進(jìn)行有序、適度、合理的開發(fā)，其次、遵循海洋生態(tài)立法優(yōu)先的原則。依法治國是社會發(fā)展的基本保障，構(gòu)建海洋強(qiáng)國就要在國家層面建設(shè)海洋法律法規(guī)體系，海洋生態(tài)立法是海洋法律體系的重要部分。最后、遵循整體發(fā)展的原則。海洋生態(tài)屬于國家生態(tài)文明建設(shè)的一部分，與陸地生態(tài)文明形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的發(fā)展。

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作者簡介：陳肖威（1982- ），女，廣東湛江人，廣東海洋大學(xué)寸金學(xué)院，講師，碩士，研究方向：馬克思主義中國化、思想政治教育。