數(shù)字化人力資源智慧產(chǎn)業(yè)園發(fā)展模式探析
——人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的升級(jí)之路

□夏 鳴 杜圓圓

我國(guó)自誕生人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以來，在國(guó)家政策引導(dǎo)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展的帶動(dòng)下，人力資源服務(wù)業(yè)近10年持續(xù)保持年20%以上高速增長(zhǎng)的狀態(tài)，2018年全國(guó)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1.77萬億元。在人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)率先建設(shè)和發(fā)展的上海，2018年人力資源服務(wù)業(yè)規(guī)模約占全市GDP的13.77%，成為地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的重要力量，對(duì)推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮著巨大的推動(dòng)作用。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)面臨新的機(jī)遇，融合數(shù)字化助力人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園升級(jí)，是未來值得探究的方向。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵力量

近年來，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)的突破和各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展融合，推升了數(shù)字經(jīng)濟(jì)在整體經(jīng)濟(jì)中的地位，數(shù)據(jù)成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要生產(chǎn)要素。2018年,我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模已超過33萬億元，占GDP比重超35%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到67.9%，貢獻(xiàn)率同比提升12.9個(gè)百分點(diǎn)，超越部分發(fā)達(dá)國(guó)家水平，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎和關(guān)鍵力量。

2016年，國(guó)務(wù)院提出了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。目前，我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”已覆蓋了社保、戶政業(yè)務(wù)、交通出行、不動(dòng)產(chǎn)登記查詢、法律服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域的數(shù)百項(xiàng)服務(wù)，提升了政府的施政效率，增加了民眾的服務(wù)便利。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷孕育出新模式新業(yè)態(tài)，打破原有產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，催生出越來越多的經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì)下，隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)的應(yīng)用，人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)正處在新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和融合發(fā)展的拐點(diǎn)，“擁抱科技，培育人力資源數(shù)字經(jīng)濟(jì)”成為人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)和方向。

現(xiàn)有人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，作為發(fā)展人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)人才社保公共事業(yè)的有機(jī)結(jié)合體，將產(chǎn)業(yè)基地、公共與行政服務(wù)進(jìn)行整體化設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)服務(wù)、公共事務(wù)、行政管理三大職能有機(jī)銜接，打造了產(chǎn)業(yè)與事業(yè)聯(lián)動(dòng)融合、相互促進(jìn)的人力資源服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展載體和平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)園如何延伸“集聚產(chǎn)業(yè)、拓展服務(wù)、孵化企業(yè)、培育市場(chǎng)”四大基礎(chǔ)功能，發(fā)揮地方經(jīng)濟(jì)引擎作用？“擁抱科技，培育人力資源數(shù)字經(jīng)濟(jì)”是提升人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的關(guān)鍵。

二、我國(guó)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的新高度

以2010年11月中國(guó)上海人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的誕生為標(biāo)志，中國(guó)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園從政府主導(dǎo)模式，發(fā)展到探索人力資源服務(wù)與地方產(chǎn)業(yè)融合協(xié)作發(fā)展的實(shí)踐模式，掀起了建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的熱潮。黨的十九大報(bào)告更是將人力資源產(chǎn)業(yè)與科技、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展上升至國(guó)家戰(zhàn)略。在國(guó)家的整體戰(zhàn)略指導(dǎo)下，國(guó)內(nèi)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園再次呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。

歷經(jīng)近十年的迅猛發(fā)展，目前國(guó)內(nèi)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量超過150家（其中國(guó)家級(jí)15家，省級(jí)近50家），2018年全國(guó)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1.77萬億元。人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園對(duì)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、強(qiáng)化社會(huì)效益、推動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新、拓展公共服務(wù)和培育地方產(chǎn)業(yè)等方面帶來了巨大的影響，成為各地助推人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手、新亮點(diǎn)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎。

以滬浙人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園為例，其地處浙江海寧這一縣級(jí)市，產(chǎn)業(yè)園在區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、教育、人才、自然環(huán)境等方面，與國(guó)內(nèi)中心城市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)相比不具任何優(yōu)勢(shì)。而海寧市馬橋經(jīng)編產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套園區(qū)，以人力資源服務(wù)外包、培訓(xùn)為業(yè)務(wù)主導(dǎo)方向，經(jīng)過四年多的發(fā)展，成功支持了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)已成功輻射杭州灣、涵蓋影響4大省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。2018年園區(qū)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到30.6億元，稅收規(guī)模超過2個(gè)億，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用，成為浙江省要素改革唯一的人才要素改革試點(diǎn)單位，省內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要特色基地。

三、我國(guó)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)

十九大報(bào)告指出，要著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，在人力資源服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。2019年，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)已將人力資源服務(wù)業(yè)提升至一級(jí)產(chǎn)業(yè)目錄，過往定位以依附其他產(chǎn)業(yè)而生的人力資源服務(wù)業(yè)，將迎來新一輪發(fā)展的更廣闊空間。

目前，我國(guó)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展呈現(xiàn)出不同的地域發(fā)展特色：在園區(qū)運(yùn)營(yíng)方面，形成了以上海為代表的政府主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)、以蘇州為代表的國(guó)企主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)以及博爾捷企業(yè)集團(tuán)為代表的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)三種主要模式，“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作”成為趨勢(shì)。在產(chǎn)業(yè)集聚方面，各地逐漸形成層次分明、形式多樣、特色發(fā)展的路徑，以引進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)服務(wù)業(yè)態(tài)機(jī)構(gòu)為主，凸顯產(chǎn)業(yè)園集聚產(chǎn)業(yè)、孵化企業(yè)、培育市場(chǎng)、拓展服務(wù)的四大基礎(chǔ)功能。在產(chǎn)業(yè)特色方面，形成了依托公共和市場(chǎng)化人力資源服務(wù)平臺(tái)相互補(bǔ)充，結(jié)合科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、金融服務(wù)平臺(tái)等多生產(chǎn)要素服務(wù)平臺(tái)，探索融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與財(cái)?shù)募邸?/p>

但順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展要求，人力資源產(chǎn)業(yè)園在發(fā)展模式上也面臨諸多挑戰(zhàn)。

首先，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術(shù)在人力資源服務(wù)行業(yè)的應(yīng)用將如何影響人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，需要思考。

其次，在高質(zhì)量發(fā)展的背景下，產(chǎn)業(yè)園需研究應(yīng)如何突破物理平臺(tái)限制和地域限制，“順勢(shì)而為，升維發(fā)展”。特別是在產(chǎn)業(yè)園“遍地開花”的局面下，如何避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，如何提高管理和服務(wù)效能，尤其是在具有吸引力的政策紅利優(yōu)勢(shì)結(jié)束后，產(chǎn)業(yè)園如何持續(xù)發(fā)展、如何持續(xù)為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)賦能，需要認(rèn)真研究。

最后，借助產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)，如何打造“人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)+”的融合生態(tài)集成平臺(tái)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)逐漸聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向布局，人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園如何融合數(shù)字產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)？

筆者認(rèn)為，“政府引領(lǐng)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”的數(shù)字化、智能化、可視化動(dòng)態(tài)呈現(xiàn)的數(shù)字化智慧園區(qū)可成為人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的新形態(tài)。

四、數(shù)字化人力資源智慧產(chǎn)業(yè)園的功能特征

（一）人力資源公共服務(wù)平臺(tái)

按照服務(wù)引導(dǎo)的管理理念，應(yīng)建立園區(qū)公共服務(wù)體系，將政府公共行政服務(wù)、公共信息發(fā)布、公共服務(wù)采購、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)補(bǔ)償公共服務(wù)，以及園區(qū)產(chǎn)業(yè)招商、服務(wù)業(yè)務(wù)受理、公共政策咨詢等業(yè)務(wù)，納入公共服務(wù)平臺(tái)。將政府人才辦、人社部門的公共服務(wù)及提供人才政策咨詢、高層次人才引進(jìn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、職稱申報(bào)、爭(zhēng)議調(diào)解服務(wù)受理等，納入智慧服務(wù)平臺(tái)，形成智慧服務(wù)環(huán)境。

按照智慧園區(qū)軟硬件設(shè)施要求，應(yīng)搭建延伸公共服務(wù)平臺(tái)，將服務(wù)審批、工商、稅務(wù)、人才、科技、產(chǎn)權(quán)、出入境等部門引入產(chǎn)業(yè)園設(shè)立服務(wù)窗口，為企業(yè)提供企業(yè)注冊(cè)、稅務(wù)變更、出入境服務(wù)、商務(wù)咨詢、物業(yè)物流等智能化服務(wù)。

按照專門服務(wù)要求，應(yīng)引入社會(huì)商事業(yè)務(wù)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等，為園區(qū)提供市場(chǎng)化的增值服務(wù)；引入外包服務(wù)機(jī)構(gòu)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供宣傳推廣、招商引資、扶持發(fā)展等服務(wù)，搭建體現(xiàn)政策集成、管理集約、服務(wù)集中的智慧化綜合管理服務(wù)平臺(tái)。

（二）人力資源市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)

應(yīng)集聚包括知名人力資源服務(wù)企業(yè)、規(guī)模人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、特色人力資源機(jī)構(gòu)聚集發(fā)展在內(nèi)的數(shù)字化服務(wù)空間、培育空間、市場(chǎng)空間、孵化空間，形成涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的智慧服務(wù)平臺(tái)。

應(yīng)集聚市場(chǎng)化延伸服務(wù)，將人才引進(jìn)、開發(fā)、配置、使用、培養(yǎng)及支撐、保障和公共人力資源服務(wù)等功能匯于一體，形成公平競(jìng)爭(zhēng)、自主擇業(yè)、自主用人、誠(chéng)信服務(wù)、公開評(píng)價(jià)的智慧服務(wù)環(huán)境。

（三）人力資源創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

應(yīng)打造人力資源發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、試驗(yàn)區(qū)，提供便捷化、專業(yè)化、社區(qū)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建設(shè)人力資源服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新孵化平臺(tái)，促進(jìn)在線注冊(cè)登記、在線申報(bào)納稅、在線申請(qǐng)審核融資等的便捷化，形成創(chuàng)業(yè)服務(wù)、資本對(duì)接、市場(chǎng)推廣等為一體的智慧創(chuàng)業(yè)空間。

應(yīng)建立便捷高效的商事服務(wù)機(jī)制，給予專項(xiàng)資金支持，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)入園區(qū)，與園區(qū)內(nèi)人力資源服務(wù)項(xiàng)目對(duì)接，降低創(chuàng)業(yè)門檻，促進(jìn)中小人力資源服務(wù)企業(yè)的發(fā)展。

應(yīng)鼓勵(lì)培育孵化，為人力資源服務(wù)企業(yè)打造品牌創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新的試驗(yàn)基地，鼓勵(lì)發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務(wù)”等新技術(shù)、新領(lǐng)域。

（四）高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)平臺(tái)

應(yīng)立足于國(guó)家級(jí)人才、省級(jí)人才、地方縣市級(jí)人才等的分類管理，將產(chǎn)業(yè)園打造成地方各類高層次創(chuàng)新型人才引智服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)智慧化引智平臺(tái)，開展引才引智，構(gòu)建新型人才服務(wù)模式。整合組織、人才、人社、教育、科技、公安、工商、稅務(wù)等多部門力量，實(shí)行一“窗”受理，全程服務(wù)，提供評(píng)價(jià)認(rèn)定、引進(jìn)流動(dòng)、待遇落實(shí)、生活保障等“一站式”服務(wù)。

（五）人力資源素質(zhì)培訓(xùn)提升平臺(tái)

應(yīng)培育培訓(xùn)品牌。集聚企業(yè)職業(yè)教育、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提升素質(zhì)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力，開展管理培訓(xùn)、技術(shù)技能人才再培訓(xùn)、再教育，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園與社會(huì)共建實(shí)習(xí)基地、實(shí)訓(xùn)基地、研發(fā)中心，合力打造人力資源區(qū)域性數(shù)字化培訓(xùn)基地。

應(yīng)引入政府公共培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、國(guó)際合作交流機(jī)構(gòu)等，建立以繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、員工綜合素質(zhì)培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為重點(diǎn)的全業(yè)態(tài)、全流程素質(zhì)提升平臺(tái)，依托大數(shù)據(jù)信息技術(shù)，打造區(qū)域引進(jìn)、培訓(xùn)、輸送人力資源的樞紐。

（六）人力資源數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)

應(yīng)借助智慧園區(qū)云服務(wù)平臺(tái)，在園區(qū)內(nèi)部建立與外部網(wǎng)絡(luò)服務(wù)對(duì)接的共享開放平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外融合發(fā)展，營(yíng)造高速、開放、共享的信息服務(wù)環(huán)境，構(gòu)建智慧化園區(qū)。

應(yīng)構(gòu)建園區(qū)智慧化運(yùn)營(yíng)，整合前后臺(tái)物業(yè)，形成一體化管理服務(wù)，在提供安保服務(wù)、公共服務(wù)、公共信息利用、公共資源使用、物業(yè)管理等方面，為企業(yè)創(chuàng)建更好的服務(wù)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

應(yīng)建立用戶數(shù)據(jù)智能服務(wù)管理，通過大數(shù)據(jù)采集、挖掘分析，把整個(gè)服務(wù)行為、過程、結(jié)果進(jìn)行數(shù)據(jù)化、個(gè)性化處理，將大數(shù)據(jù)與各種資源相互融合，使資源能夠更全面地得以整合利用，進(jìn)一步驅(qū)動(dòng)服務(wù)優(yōu)化與升級(jí)。

（七）政務(wù)服務(wù)數(shù)字化融合平臺(tái)

應(yīng)融合民生大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)、政務(wù)云數(shù)據(jù)資源服務(wù)平臺(tái)，搭建人力資源服務(wù)的智能化云服務(wù)窗口，積極對(duì)接市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)人力資源服務(wù)需求，滿足社會(huì)對(duì)人才服務(wù)的需要。

（八）對(duì)外交流合作平臺(tái)

應(yīng)搭建與兄弟產(chǎn)業(yè)園區(qū)的交流平臺(tái)。在發(fā)展規(guī)劃、管理服務(wù)、產(chǎn)業(yè)政策、園區(qū)發(fā)展、市場(chǎng)開發(fā)、素質(zhì)提升、技術(shù)研討、發(fā)展交流、信息互通、開放合作等方面，建立合作共享的信息化平臺(tái)。

應(yīng)搭建產(chǎn)業(yè)園與國(guó)家京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略的對(duì)接發(fā)展，瞄準(zhǔn)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略導(dǎo)向，在推進(jìn)人員跨區(qū)域流動(dòng)中，打造園地合作智慧化信息共享服務(wù)平臺(tái)，破解就業(yè)中的市場(chǎng)錯(cuò)配、信息不對(duì)稱等問題，為解決大學(xué)生就業(yè)難、企業(yè)招工難等難點(diǎn)服務(wù)。

應(yīng)搭建產(chǎn)業(yè)園與國(guó)際人力資源、引才機(jī)構(gòu)的交流對(duì)接。面向國(guó)際、特別是面向“一帶一路”國(guó)家的樞紐城市或企業(yè)，依托信息網(wǎng)絡(luò)與“一帶一路”國(guó)家廣泛開展的技術(shù)合作、信息共享、人文交流、經(jīng)貿(mào)服務(wù)合作等，構(gòu)建對(duì)外聯(lián)系的開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間網(wǎng)絡(luò)。

應(yīng)以園區(qū)為載體，開展對(duì)外合作試點(diǎn)和國(guó)際交流業(yè)務(wù)，與人力資源服務(wù)企業(yè)合作建立海外人才工作站，搭建人力資源流動(dòng)和人力資源配置國(guó)際化平臺(tái)，滿足多層次、多元化、國(guó)際化的人力資源服務(wù)需求。打造對(duì)外合作的綜合性、一站式信息展示平臺(tái)、交易服務(wù)平臺(tái)和電子商務(wù)平臺(tái)，使產(chǎn)業(yè)園成為人力資源服務(wù)對(duì)外合作的信息樞紐、合作樞紐。

五、數(shù)字化人力資源智慧產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展模式

根據(jù)國(guó)家規(guī)劃，到2020年，人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模要達(dá)到2萬億元。在規(guī)劃目標(biāo)即將完成、新一輪規(guī)劃即將開始之際，如何在2萬億元規(guī)模的基礎(chǔ)上借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)從原有“加法式增長(zhǎng)”到“指數(shù)級(jí)發(fā)展”的跨越？根據(jù)梅特卡夫定律，“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)的價(jià)值等于該網(wǎng)絡(luò)內(nèi)節(jié)點(diǎn)數(shù)的平方，而且該網(wǎng)絡(luò)的價(jià)值與聯(lián)網(wǎng)的用戶數(shù)的平方成正比”。未來10年內(nèi)，我們預(yù)期通過數(shù)字化人力資源產(chǎn)業(yè)園發(fā)展模式，可以實(shí)現(xiàn)10萬億元的規(guī)模。而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要從架構(gòu)和路徑等方面，探索智慧產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展模式。

（一）數(shù)字化人力資源智慧產(chǎn)業(yè)園架構(gòu)

數(shù)字化人力資源智慧產(chǎn)業(yè)園，是以人力資源數(shù)據(jù)為底層、以人力資源軟件服務(wù)（SaaS）為基礎(chǔ)、以物聯(lián)網(wǎng)為引擎的數(shù)字化運(yùn)營(yíng)管理中央控制系統(tǒng)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能等數(shù)字化技術(shù)搭建而成的集成化數(shù)據(jù)智能平臺(tái)。

如圖1所示，數(shù)字化人力資源智慧產(chǎn)業(yè)園的總體組織架構(gòu)，包括五個(gè)層面：終端感知層、通信和網(wǎng)絡(luò)層、數(shù)據(jù)和控制層、應(yīng)用層和支持系統(tǒng)層。其中，數(shù)據(jù)和控制層依托人力資源SaaS平臺(tái)，是數(shù)字化人力資源智慧產(chǎn)業(yè)園的核心功能，也是與其他智慧園區(qū)的本質(zhì)區(qū)別。

1.數(shù)據(jù)層

人力資源數(shù)據(jù)以就業(yè)數(shù)據(jù)、薪資數(shù)據(jù)、社保數(shù)據(jù)為核心，同時(shí)整合其他相關(guān)人力資源數(shù)據(jù)，如技能、培訓(xùn)、工作時(shí)長(zhǎng)等。

圖1 數(shù)字化人力資源智慧產(chǎn)業(yè)園總體架構(gòu)

2.系統(tǒng)層

主要搭建人力資源SaaS和智慧物業(yè)的中央控制系統(tǒng)。

（1）構(gòu)建人力資源SaaS，含招聘管理SaaS、薪酬SaaS、社保SaaS，以及智能報(bào)表中心。

（2）構(gòu)建智慧物業(yè)系統(tǒng)，含智能門禁、智能監(jiān)控、智能終端（如智能機(jī)器人、智能顯示）等。

3.應(yīng)用層

（1）政府所需要的智能報(bào)表：區(qū)域人才情況、區(qū)域“雙招雙引”情況、區(qū)域就業(yè)情況、區(qū)域薪酬指數(shù)、區(qū)域社保繳納情況等。

（2）園區(qū)管理所需的智能應(yīng)用：智能停車、智能會(huì)議室、智能收費(fèi)、生活服務(wù)等智慧服務(wù)系統(tǒng)。

（3）入園機(jī)構(gòu)所需的智能應(yīng)用：行業(yè)薪酬結(jié)構(gòu)、人才流動(dòng)情況、區(qū)域招聘成本監(jiān)測(cè)等。

4.服務(wù)層

數(shù)字化人力資源智慧產(chǎn)業(yè)園圍繞人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園的持續(xù)發(fā)展建設(shè)園區(qū)公共服務(wù)和入園企業(yè)服務(wù)兩大服務(wù)體系，開展智慧政務(wù)、智慧金融、智慧招商、智慧運(yùn)營(yíng)四大智慧服務(wù)。

（1）智慧政務(wù)

根據(jù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展需求，對(duì)接政府人社公共服務(wù)、人才服務(wù)等公共服務(wù)移動(dòng)政務(wù)端口，開放社保、公積金等查詢及線上業(yè)務(wù)預(yù)約平臺(tái)。同時(shí)，安裝智能引導(dǎo)機(jī)器人、智能化辦事終端、引導(dǎo)觸摸屏等終端設(shè)備，打造智能辦事大廳，實(shí)現(xiàn)線上線下聯(lián)動(dòng)的智慧政務(wù)。

（2）智慧金融

依托人力資源SaaS服務(wù)平臺(tái)，對(duì)入園機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估和授信，入園機(jī)構(gòu)可根據(jù)授信結(jié)果向與平臺(tái)合作的銀行、金融公司等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行貸款、融資，銀行、金融公司等可參考授信結(jié)果為其進(jìn)行放款、投資。

（3）智慧招商

通過數(shù)字化智慧園區(qū)平臺(tái)，建設(shè)人力資源服務(wù)行業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫，為產(chǎn)業(yè)園精準(zhǔn)匹配可招商對(duì)象；同時(shí)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)招商工作的智能化和網(wǎng)絡(luò)化，簡(jiǎn)化機(jī)構(gòu)入園流程。

（4）智慧運(yùn)營(yíng)

通過數(shù)字化智慧園區(qū)平臺(tái)，一方面可及時(shí)動(dòng)態(tài)掌握入園機(jī)構(gòu)發(fā)展情況，智能分析報(bào)表，自動(dòng)匹配財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等政策兌現(xiàn)；另一方面可實(shí)現(xiàn)園區(qū)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)的及時(shí)性、可視化。

（二）數(shù)字化人力資源智慧產(chǎn)業(yè)園的價(jià)值

1.對(duì)政府的價(jià)值

為政府提供動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)信息，延伸政府服務(wù)窗口，為政府賦能企業(yè)提供多種工具，為政府決策提供參考依據(jù)。

2.對(duì)入園機(jī)構(gòu)的價(jià)值

為入園機(jī)構(gòu)提供金融和投資對(duì)接，提供市場(chǎng)和政策信息，提供技術(shù)服務(wù)。

3.對(duì)社會(huì)的價(jià)值

為個(gè)人提供動(dòng)態(tài)就業(yè)信息，為企業(yè)提供區(qū)域薪酬指數(shù)和招聘信息，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)賦能，提高區(qū)域社會(huì)服務(wù)效能。

（三）數(shù)字化人力資源智慧產(chǎn)業(yè)園的路徑

數(shù)字化人力資源智慧產(chǎn)業(yè)園的實(shí)施路徑主要依托平臺(tái)技術(shù)結(jié)構(gòu)智慧化、平臺(tái)自身管理智慧化、服務(wù)功能智慧化及定制開發(fā)四個(gè)步驟實(shí)現(xiàn)。

上一個(gè)10年，在國(guó)家人社部高屋建瓴的指導(dǎo)及《人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》的要求下，人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園取得了巨大的成就，達(dá)到了新高度。下一個(gè)10年，人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)將會(huì)著力融合數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新方向布局，實(shí)現(xiàn)人力資源服務(wù)與科技、金融及實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。數(shù)字化人力資源智慧產(chǎn)業(yè)園將翻開人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新篇章。