建筑工程招標階段工程成本管理的重要性及對策

伍紅仙

浙江省房地產(chǎn)管理咨詢有限公司 浙江杭州 310000

建筑工程行業(yè)一直以來都是國民經(jīng)濟發(fā)展的主要組成部分，改革開放40年來得到了極為迅猛的發(fā)展。眾所周知，建筑工程行業(yè)的行業(yè)特點較為突出，包括人員分散、點多線長、內(nèi)控制度難以落實到位等，尤其是在招標環(huán)節(jié)就會涉及較多因素，包括專項工程承包招標、項目建議咨詢招標、項目前期規(guī)劃招標等。建筑工程招標階段工程成本管理會直接關(guān)系到多個方面，影響范圍較為廣泛，若能夠加強建筑工程招標階段的工程成本管理，既可大幅度降低施工成本，又可提高建筑工程項目的整體經(jīng)濟效益，具有較強的經(jīng)濟價值和社會效益[1]。

1 建設(shè)工程招標的概念

建設(shè)工程招標是指對通過發(fā)布公告、制定標底、評標等一系列法定的程序來選擇中標人來完成工程建設(shè)任務(wù)的法律行為，可分為邀請招標和公開招標。工程招投標行為必須在我國法律規(guī)定允許的范圍內(nèi)進行，當建設(shè)單位或委托的中介公司發(fā)出招標公告后，各投標人按照約定時間前來投標，依據(jù)法定程序和招標文件的要求評標、推薦（選定）中標人后，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)中介推薦的候選人中選定中標人（或直接由中介單位確定中標人），建設(shè)單位應(yīng)與中標人簽訂書面合同并按合同約定及相關(guān)法律法規(guī)履行合同。如果建設(shè)單位在約定的期限內(nèi)未能與中標人簽訂書面合同或發(fā)現(xiàn)在招標過程中存在違法行為，相關(guān)責任方必須承擔相應(yīng)的法律后果。

2 建筑工程招標階段成本管理的重要性

首先，通過對建筑工程招標階段成本進行管理，能夠切實調(diào)動項目的全部經(jīng)費，對項目資金進行嚴控，使投資保持在預(yù)測值范圍之內(nèi)，充分發(fā)揮資金的作用。其次，在該階段，招標文件里面設(shè)定的各項內(nèi)容，都是后期施工過程中成本管理的重要組成部分，因此，該階段實行成本管理，主要為以后順利施工奠定基礎(chǔ)。同時，投標統(tǒng)一的計價標準，且按照適當標價指定承包條件，都和施工合同成本合理性息息相關(guān)，并且還是防止項目糾紛的基礎(chǔ)條件。再次，為確保合理的投標價格，施工單位應(yīng)提前編制科學(xué)的工程投標計劃，由此來確定投標思路，對投標中面臨的不利因素采取合適的措施。另外，為展示出自己的競爭優(yōu)勢，還應(yīng)按照已有的技術(shù)力量，搶占主動權(quán)。所以，該階段的成本管理，能夠保證競爭優(yōu)勢，而確保合理的投標價格，最終會使項目業(yè)主與施工方實現(xiàn)雙贏。最后，標底成本與施工的利潤水平關(guān)系密切，在該階段中，均要求成本工程師審定以及成本有關(guān)條款，且形成施工合同。其條款里面的每個字、每句話，都有令項目成本增加的可能，因此，該階段成本管理工作起著十分關(guān)鍵的作用，必須兼顧到各項要素[2]。

3 成本管理措施

3.1 投資決策成本管理

投資決策對于投標階段來說意義重大，主要工作是評估項目的可行性，然后討論項目方案，為該項工作順利開展做好鋪墊。首先，對影響項目成本的因素進行分析，這是確定項目成本控制合理與否的基礎(chǔ)條件，對工程方案進行評估，合理調(diào)配相關(guān)資源，發(fā)揮該項工作的指導(dǎo)作用，同時，選擇合理的投資方案，在估算投資的前提條件下，按照相關(guān)審批建議，確定投資控制的目標，從而得出成本控制的依據(jù)。其次，投資估算，即對項目有關(guān)資料進行搜集，然后進行分析，再對項目的費用進行估算。在各階段對估算的精度要求有著一定的區(qū)別，在項目規(guī)劃、建議書、初步可行性研究、、詳細可行性研究、評估審查階段，精度要求分別保持在30%、30%、20%、10%、10%以內(nèi)。在估算以后，認真對投資有關(guān)內(nèi)容進行分析，為項目可行性研究、項目決定等提供依據(jù)。

3.2 注重工程量清單的編制

工程量清單既是投標人公平投標的基礎(chǔ)性文件，又是建筑工程項目造價控制的核心，所以，編制工程量清單時務(wù)必要與招標文件的要求相符合，尤其是要基于有效工程量來合理界定項目的支付及計量問題，以便能夠讓投標人對建筑工程項目的技術(shù)規(guī)范、文件資料進行全面掌握，并且了解清楚業(yè)主方的真實意圖。與此同時，為了防止出現(xiàn)不平衡報價的情況，要盡量細化建筑工程項目；工程量清單的相應(yīng)說明要盡量體現(xiàn)出“言簡意賅”“準確合理”的特點，與工程量清單的配套表格也要實現(xiàn)可操作性較強、直接使用、科學(xué)合理，最大限度地讓工程量清單對全部招標內(nèi)容進行涵蓋。若建筑工程項目中有部分內(nèi)容暫時還無法科學(xué)確定，那么可采用暫估量的形式來將其列入到工程量清單中，待投標人中標之后，即可將其先前填入的單價作為結(jié)算單價。此外，工程量清單的編制務(wù)必要做到“慎重考慮”“全面考慮”，而后，將其在投標文件中予以明確說明。投標人還要注意反復(fù)核算工程量清單，確保工程量清單的準確性。若在復(fù)核過程中發(fā)現(xiàn)有錯誤，那么在招標人討論確認之后即可修改。值得注意的是，為了能夠?qū)崿F(xiàn)所有投標人公正競爭，還需在規(guī)定的時間內(nèi)將已修改的工程量清單向全部投標人發(fā)送。

3.3 規(guī)范招投標行為

到目前為止，市場監(jiān)管比較松懈，同時還會受定額計價方式的影響，使得報價與標底的編制未發(fā)揮出應(yīng)有的作用，因此，今后應(yīng)當切實規(guī)范招投標行為，在此基礎(chǔ)上[3]，還應(yīng)引入市場競爭機制。首先，根據(jù)供求關(guān)系，預(yù)算過程中，定額項目與水平，都應(yīng)當與市場水平相結(jié)合，還應(yīng)最大限度地防止預(yù)算者的主觀臆斷現(xiàn)象，通過這種方式來規(guī)范招投標市場行為。其次，完全由企業(yè)與市場進行定價，引入“詢價”模式，這樣不但可以防止報價的遺漏、錯誤以及重復(fù)等問題發(fā)生，而且對維護招投標各方面主體合法權(quán)益非常有幫助，并且對市場秩序的維護起著重要的作用。

4 結(jié)語

建設(shè)工程招標是項目全過程管理中十分重要的組成部分，它從項目進入實質(zhì)階段開始規(guī)劃整個項目，對項目的成本進行管理控制。因此，在建設(shè)工程招標過程中，必須加強對項目成本的管理和控制，規(guī)范招標過程的各個環(huán)節(jié)。貫徹招標過程中的價格和成本構(gòu)成的全過程，減少項目招投標過程中的資源浪費。