淺析安全風(fēng)險分級管控在鐵路運(yùn)輸中的推廣與應(yīng)用

易 雄

（黃陵礦業(yè)鐵路運(yùn)輸公司車務(wù)段，延安 727300）

鐵路運(yùn)輸占據(jù)了我國貨物周轉(zhuǎn)量55%以上。在提高運(yùn)輸效率和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面起到了至關(guān)緊要的作用。但是隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)的飛速發(fā)展，安全風(fēng)險和隱患也隨之而來，并對正常的鐵路運(yùn)輸造成了不利的影響。為了增強(qiáng)鐵路風(fēng)險管控能力，消除安全全隱患。我們有必要對條路運(yùn)輸風(fēng)險進(jìn)行分級管控。

近年來隨著我國鐵路事業(yè)的不斷發(fā)展，鐵路運(yùn)輸對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了有力的促進(jìn)作用，同時在運(yùn)營中也面臨著較大的安全風(fēng)險。自從雙重預(yù)防機(jī)制被國家提出以來，鐵路運(yùn)輸風(fēng)險分級管控工作建設(shè)取得了較大的成績，并對安全事故的發(fā)生起到了有力的抑制作用。因此為了進(jìn)一步對鐵路運(yùn)輸安全風(fēng)險進(jìn)行管控，開展風(fēng)險分級管控必須進(jìn)一步的發(fā)展和完善。

一、風(fēng)險分級管控的定義和內(nèi)涵

所謂風(fēng)險，指的是特定危險發(fā)生的可能性與帶來的損失的綜合，如果不對風(fēng)險進(jìn)行管控，極易發(fā)生安全事故并造成嚴(yán)重?fù)p失。風(fēng)險的危害程度往往由風(fēng)險的危害量決定，風(fēng)險系數(shù)與風(fēng)險度數(shù)值之間呈現(xiàn)出的是正相關(guān)的關(guān)系。 從風(fēng)險發(fā)生的原因來看，安全隱患都會是因?yàn)閷︼L(fēng)險缺乏管控造成的，如果不對隱患進(jìn)行嚴(yán)格的治理，安全事故極易發(fā)生。所以，我們對鐵路運(yùn)輸安全風(fēng)險進(jìn)行分級和控制是非常必要的，對鐵路運(yùn)輸進(jìn)行風(fēng)險分級，是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的有力保障，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是推進(jìn)企業(yè)安全、穩(wěn)定、持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。同時，風(fēng)險分級管理是消除和化解風(fēng)險的前提和基礎(chǔ)。具體是通過對危險源進(jìn)行識別、研判，再對風(fēng)險項(xiàng)點(diǎn)進(jìn)行定性分析和有效控制的過程。通過規(guī)范管理和有效控制安全風(fēng)險，進(jìn)而消除各類安全隱患，促使運(yùn)輸生產(chǎn)環(huán)境安全，遏制和減少事故的發(fā)生。

二、風(fēng)險分級管控鐵路運(yùn)輸中的應(yīng)用

安全風(fēng)險分級管控主要包括了風(fēng)險的辨識、研判、評估、分級和管控5 個階段。

（一）風(fēng)險辨識

首先要對坑發(fā)生風(fēng)險的對象進(jìn)行確定，即鐵路運(yùn)輸安全涉及的人員、設(shè)施和環(huán)境場所進(jìn)行確定。同時培訓(xùn)出風(fēng)險管控專業(yè)人員，并對國內(nèi)外鐵路風(fēng)險分級管理的相關(guān)研究成果進(jìn)行歸納匯總，從中起到參考作用。

（二）風(fēng)險研判

一般來說，我們可以認(rèn)為風(fēng)險的來源包括了人、物、環(huán)境和管理，可以將鐵路運(yùn)輸按照不同的崗位、區(qū)域、設(shè)施按照單元節(jié)點(diǎn)進(jìn)行劃分，通過對鐵路職工的工作習(xí)慣進(jìn)行了解，對目前的工作方法與管理制度進(jìn)行比較分析，采用工作危害分析法辨識鐵路運(yùn)輸中存在的風(fēng)險，采用安全檢查表法辨識對鐵路基礎(chǔ)設(shè)施中存在的風(fēng)險，并匯總歸納在一起。

（三）風(fēng)險評估

針對鐵路過程中的不同領(lǐng)域內(nèi)可能發(fā)生的風(fēng)險，采用作業(yè)和作業(yè)條件危險性分析法對風(fēng)險進(jìn)行定性、定量方面的分析，再針對分析結(jié)果，對風(fēng)險等級進(jìn)行嚴(yán)格的界定，根據(jù)危害安全檢查和分析評估記錄，對風(fēng)險等級進(jìn)行確定，并就風(fēng)險系數(shù)進(jìn)行計(jì)算。

（四）風(fēng)險分級

我們必須高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的對鐵路運(yùn)輸風(fēng)險等級進(jìn)行判定，一般可以劃分為重大、較大、一般和低風(fēng)險四個級別，可以用“紅黃藍(lán)白”四種顏色來表示，具體如下： 1 級是紅色代表重大風(fēng)險； 2 級是黃色代表較大風(fēng)險；3 級是藍(lán)色代表一般風(fēng)險；4 級是白色代表低風(fēng)險。

（五）風(fēng)險管控

根據(jù)劃分好的風(fēng)險等級，要制定出對應(yīng)的防控措施來對風(fēng)險進(jìn)行管控，具體涵蓋了技術(shù)、管理、培訓(xùn)、防護(hù)、應(yīng)急處置五個方面的內(nèi)容，還可以準(zhǔn)備好應(yīng)急預(yù)案，措施必須具備較強(qiáng)的針對性，管控級別要針對風(fēng)險級別進(jìn)行確定。風(fēng)險防控臺賬經(jīng)過審批后，下發(fā)至到基層進(jìn)行落實(shí)，風(fēng)險防控措施必須做到全員掌握，并落實(shí)到崗。

三、鞏固完善

因?yàn)殍F路運(yùn)輸?shù)奶厥庑院偷缆返墓潭ㄐ?，所以在鐵路運(yùn)輸風(fēng)險分級管控中，風(fēng)險管控是在動態(tài)中進(jìn)行的，所以對風(fēng)險源的辨識應(yīng)當(dāng)隨時進(jìn)行，對一些重要的風(fēng)險點(diǎn)，必須進(jìn)行專門管理。一旦有風(fēng)險被識別出來，就必須在評估后落實(shí)防控措施，以形成風(fēng)險管理循環(huán)機(jī)制，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸風(fēng)險管理體制不斷完善。

四、存在的主要問題和對策

（一）存在問題

目前整個鐵路系統(tǒng)的風(fēng)險分級管控體系并沒有徹底建立起來，很多方面還有待進(jìn)一步的完善，風(fēng)險項(xiàng)點(diǎn)的辨識不全面、風(fēng)險等級判定不準(zhǔn)確，風(fēng)險評估的效果依然不夠明顯。若在全國鐵路運(yùn)營系統(tǒng)中建立全面準(zhǔn)確的風(fēng)險管控管理機(jī)制，并對鐵路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)全流程、全區(qū)域的覆蓋，還需要做大量的工作，對風(fēng)險的取值、評定等復(fù)雜性較強(qiáng)的工作，相關(guān)專業(yè)人員依然不足，造成鐵路運(yùn)輸風(fēng)險源辨識有待完善。

（二）應(yīng)對措施

圍繞我國鐵路運(yùn)輸風(fēng)險分級管控問題，我們必須在風(fēng)險劃分、識別、評估、防控等一切環(huán)節(jié)中，做好推廣工作，出臺與鐵路安全運(yùn)輸特點(diǎn)相符合的標(biāo)準(zhǔn)和落實(shí)指南，并加強(qiáng)全體員工對風(fēng)險管理的培訓(xùn)工作，指導(dǎo)我國鐵路運(yùn)輸更深入、更系統(tǒng)地把風(fēng)險管控工作提高到更高的水平。

總 結(jié)

由上可知，在我國鐵路系統(tǒng)的運(yùn)輸管理過程當(dāng)中，為了保障不出安全事故，對風(fēng)險進(jìn)行分級管控是十分必要的，只有做好風(fēng)險等級的評價和防控，才能把風(fēng)險消滅在萌芽階段。