休閑綠道資源與戶外休閑運動共生發(fā)展模式研究

李 博

（東華理工大學(xué)，南昌 330013 ）

戶外休閑運動空間是人們居住生活的重要構(gòu)成，為社會大眾提供更為高質(zhì)量的優(yōu)越的休閑場所。近些年，隨著社會經(jīng)濟收入的不斷提高，群眾對于戶外休閑運動的質(zhì)量要求也在不斷提升。而目前城市中心所延用的傳統(tǒng)形式的休閑場所無論在功能上還是數(shù)量上已然無法滿足現(xiàn)代人的需求，休閑綠道的出現(xiàn)，進一步拓展了休閑范圍，并為人們提供一個更為開放式的戶外休閑運動空間，也更符合現(xiàn)代人的休閑生活理念。本文就休閑綠道資源與戶外休閑運動共生發(fā)展模式進行探討。

近半個多世紀的努力，使得我國經(jīng)濟建設(shè)水平得到顯著的提升，同時人們的生活質(zhì)量也有了極大的改善。在享受經(jīng)濟發(fā)展所帶來的巨大收獲時，社會大眾也在不斷地承受著來自工作以及學(xué)習等多個方面的壓力。雖然人們的物質(zhì)生活水平有了極大的改善，但長期以來精神層面的壓迫嚴重限制了人們體驗高質(zhì)量生活。基于該背景，人們逐漸尋求戶外休閑運動，以各種豐富多樣的形式來緩解一直以來承受著的各種壓力，期望可以進一步享受到高質(zhì)量的生活。綠道是城市化發(fā)展進程中社會大眾對于綠色空間的集中需求表現(xiàn)?，F(xiàn)代綠道具有典型的休憩功能，并將各個散落的生態(tài)資源、名勝風景以及居民聚集片區(qū)等有效地連接，很好的彰顯了其綠色、生態(tài)、經(jīng)濟以及綜合的特點，符合現(xiàn)代社會生活理念。因此探討休閑綠道資源和戶外休閑運動之間的共生發(fā)展策略具有一定的現(xiàn)實意義。

一、休閑綠道資源線相關(guān)分析

（一）休閑綠道資源概述

顧名思義，休閑綠道資源就是為社會大眾提供必要的戶外休閑運動服務(wù)的場所，是典型的綠道系統(tǒng)之一。相較于其它形式的綠道，休閑綠道不單單需要負責對生態(tài)環(huán)境的管維以及道路的通勤，同時還需要兼具戶外休閑運動功能，需要配備大量的戶外休閑運動基礎(chǔ)設(shè)施并為戶外休閑運動提供一定的綠色生態(tài)空間。通常休閑綠道資源主要建設(shè)于自然環(huán)境較好且原始植被繁茂地區(qū)，以城市河流地帶、公園綠地等為主。

（二）休閑綠道與普通綠道差異

相比于常規(guī)形式的綠道資源，休閑綠道分別在主要功能、特點、建設(shè)區(qū)域以及適用人群方面存在一定的差異。首先，主要應(yīng)用功能，常規(guī)的綠道主要以保護地區(qū)環(huán)境以及日常道路通行為基本功能進行建設(shè)，而休閑綠道則主要以傳達戶外休閑運動文化并提供各種戶外休閑運動服務(wù)為主，而常規(guī)綠道所提倡的生態(tài)環(huán)境保護與日常通行為輔；其次，主要特點，常規(guī)綠道實際人為因素干預(yù)并不多，以植被為主，原始生態(tài)也比較完善，而休閑綠道則更多的強調(diào)休閑特性，因此摻雜了大量的人為元素，包括大量的戶外休閑運動器械以及適宜開展戶外休閑運動的場所等等，環(huán)境也相對較好；再次，建設(shè)區(qū)域方面，普通的綠道資源主要位于一些自然生態(tài)較為薄弱且需要相關(guān)保護措施介入的區(qū)域，常見于城市中心、居民區(qū)以及工業(yè)園區(qū)等等，而休閑綠道的建設(shè)位置則大都沿河或者圍繞自然生態(tài)景觀以及郊野地區(qū)；最后，在適用人群方面也，常規(guī)的普通綠道主要適用于綠道的使用群體以及通勤人員等，而休閑綠道資源則更多地傾向于綠道的使用者和一些戶外休閑運動愛好者等等。

（三）休閑綠道資源的應(yīng)用價值

1.經(jīng)濟價值

從休閑綠道資源可以為行人以及騎行人員提供非常好的戶外休閑運動路線以及休息空間，故而休閑經(jīng)濟效益十分顯著。休閑綠道可以提供非常好的戶外休閑運動服務(wù)并帶動休閑消費增長。除此之外，處理可以直觀感受到的休閑經(jīng)濟價值之外，休閑綠道資源基于各種形式的戶外休閑運動服務(wù)可以創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，從而增創(chuàng)商業(yè)效益。公園綠地的建設(shè)也需要征用部分土地，而綠道的建設(shè)則無需征用，故而可以大大節(jié)省城市用地資源。

2.社會文化價值

休閑綠道資源還兼具一定的社會文化價值，可以為社會大眾提供更為貼近自然的空間，為社會群眾戶外休閑運動、健身、慢跑以及其它活動提供必要的適宜的場所，有利于居民之間感情的增益。另外，綠道的修建還可以有效地將各種歷史文化遺跡、傳統(tǒng)文化建筑以及城市街區(qū)、自然景觀等進行串聯(lián)，打造一條具有文化氣息的休閑路線，使人們在開展戶外休閑運動的同時可以進一步領(lǐng)略到當?shù)爻鞘械臍v史文化氣息，提升對城市價值觀的認同，提增城市幸福指數(shù)。

二、休閑綠道資源和戶外休閑運動共生發(fā)展影響因素

（一）人的因素

人無疑是現(xiàn)代社會活動中的和諧因素。推動休閑綠道資源和戶外休閑運動共生發(fā)展實際就是一個管理的過程，在整個過程中人既是管理的主體同時也是管理的客體存在。人是影響休閑綠道資源和戶外休閑運動共生發(fā)展的關(guān)鍵因素。下面就綠道的管理者以及參與者兩個層面分析人的影響形式。

1.管理者

管理者又可細分為行政部門的管理者以及專業(yè)休閑的輔導(dǎo)者兩個部分。前者，主要是指相關(guān)政府規(guī)劃與建設(shè)部門在后期綠道資源運維中的重要作用。依據(jù)當前我國城市建設(shè)現(xiàn)狀，政府等相關(guān)職能部門參與綠道的管理十分必要，且起到了關(guān)鍵的作用，直接關(guān)系到綠道的管理以及運行機制等方面。為了切實保障城市綠道可持續(xù)發(fā)展，有關(guān)部門務(wù)必立足當下社會實際，以全新的公共服務(wù)理念，準確定位服務(wù)理念，并構(gòu)建以人為本的長期有效的運行機制；后者，專業(yè)休閑輔導(dǎo)者則主要指代具備一定戶外休閑運動素養(yǎng)的專業(yè)人員，在社會公眾參與戶外休閑運動過程中可以給予他們更多的專業(yè)角度的指導(dǎo)與幫助。缺少專業(yè)休閑輔導(dǎo)者的參與，則戶外休閑運動的持續(xù)性以及積極性等方面會受到一定的影響，嚴重的甚至可能使戶外休閑運動逐漸缺失。參與者，主要指代參與綠道戶外休閑運動的群眾。群眾的參與度情況直接關(guān)系到綠道的使用價值，同時也影響到了綠道的運維機制。而包括生活水平、參與形式以及閑余時間等均是影響參與者的重要因素。往往生活水平越高、閑余時間越為充足、參與形式約為多樣，人們參與的熱度也就越高，由此休閑綠道資源和戶外休閑運動共生發(fā)展也就越容易實現(xiàn)。

（二）資金因素

資金主要是指推動休閑綠道資源和戶外休閑運動共生發(fā)展所需要的投入的成本，包括政府建設(shè)與維護以及民眾參與與消費兩個部分。政府的投資主要包含基礎(chǔ)建設(shè)投入以及后期運維管理投入兩個部分。目前，我國大多數(shù)的綠道建設(shè)與后期運維管理主要依賴政府支持，因此政府資金在整個過程中起到了關(guān)鍵作用。社會大眾消費資金主要是指民眾的消費水平。可想而知，當人們的可消費水平越來越高時 ，則會在相當一定的程度上推動自己更多的參與與休閑相關(guān)項目。消費水平的增加，可以釋放更多人的精力以及財力限制，同時人們在體育方面的消費意識也會進一步增強，促使自己更為活躍的參與互為休閑運動中，并積極主動的參與戶外休閑運動消費，則無疑可以更好的推動休閑綠道資源和戶外休閑運動共生發(fā)展。

（三）物的因素

1.交通條件

交通便利與否直接關(guān)系到休閑綠道資源和戶外休閑運動共生發(fā)展模式能否可持續(xù)進行。即便人們具備了一定的資金基礎(chǔ)以及充裕的時間，但如若交通不能達到便利化，勢必會大大削減人們的戶外休閑運動欲望，而休閑綠道的應(yīng)用價值也無從體現(xiàn)。故而，構(gòu)建便捷的交通網(wǎng)絡(luò)體系，一定程度上有利于提升人們的參與力度，對于推動休閑綠道資源和戶外休閑運動共生發(fā)展具有一定的積極意義。

2.基礎(chǔ)設(shè)備與配套服務(wù)

基礎(chǔ)設(shè)施主要是指綠道中的配置的基礎(chǔ)設(shè)備以及與戶外運動休閑相關(guān)的物質(zhì)配套。如若沒有完善的基礎(chǔ)設(shè)施支持，休閑綠道勢必難以實現(xiàn)其基礎(chǔ)功能，相關(guān)運行機制的制定也只是空中樓閣，此外，相關(guān)服務(wù)的缺失則會導(dǎo)致整個綠道的處于無目的性的運行狀態(tài)，相關(guān)運行機制得不到全面落實，基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套是確保休閑綠道與戶外休閑運動共生的關(guān)鍵因素之一。

三、推動休閑綠道資源和戶外休閑運動共生發(fā)展策略分析

（一）轉(zhuǎn)變職能，建立服務(wù)理念

基于傳統(tǒng)形式的公共服務(wù)理念，政府等職能部門主要起到了行政的作用，而隨著社會文明建設(shè)越來越完善，社會大眾參與各項社會事務(wù)的積極性越來越高，主人翁意識也越來越強，以往單純的政府行政職能模式勢必不利于現(xiàn)代社會發(fā)展需要。這也就需要政府等職能部門轉(zhuǎn)變理念，不但需要起到?jīng)Q策的作用，同時還應(yīng)當更多地投入到公共服務(wù)中，為社會大眾提供更為完善的服務(wù)。休閑綠道的出現(xiàn)就是典型的政府職能轉(zhuǎn)變的典型?；谛蓍e綠道的運行機制，需要政府部門進一步將自己以往執(zhí)法者的角色中延伸開來，更多的以社會公眾服務(wù)者的角色，樹立全新的服務(wù)理念，為社會大眾提供服務(wù)。休閑綠道建設(shè)是城市運動休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要標志，因此對于公共管理人員應(yīng)當轉(zhuǎn)變思維理念，準確進行定位，做到“關(guān)注于民、服務(wù)于民”，將服務(wù)意識落實至日常工作與管理的方方面面。

（二）進一步建立健全完善的服務(wù)機制

相關(guān)服務(wù)制度的逐步完善為事物以及系統(tǒng)的發(fā)展指明了方向，同時也為其注入更多的動力與保障。在推動休閑綠道與戶外休閑運動共生發(fā)展的進程中，完善相關(guān)體系制度十分重要。但需要注意，各項規(guī)章體制的建立應(yīng)當與國家法律法規(guī)相吻合，且需要在不斷的實踐中進行完善，做到相關(guān)管理的有法可依。在休閑綠道的運營期間，可以借鑒國內(nèi)外一些成功的管理體制案例，對其管理機制、后勤保障機制、設(shè)備運維管理機制以及相關(guān)人員管理機制等進行完善。相關(guān)制度體系的建立，勢必要需要完善與之相配套的服務(wù)體系。在推動休閑綠道資源和戶外休閑運動共生發(fā)展中，不單單需要深化政府等職能部門職責，同時也要求其思維進行轉(zhuǎn)變，實力服務(wù)理念。服務(wù)體系的完善，則是踐行服務(wù)理念的關(guān)鍵。在完善服務(wù)機制的過程中，應(yīng)當明確各個管理的權(quán)利以及義務(wù)，并配以監(jiān)督管理，促使服務(wù)在管理中落實，為社會大眾帶去更為切實了服務(wù)體驗。促使人們更多的選擇戶外休閑運動，提升休閑綠道的應(yīng)用價值。服務(wù)體系的建立與完善包含多個方面的多項內(nèi)容，休閑運動指導(dǎo)服務(wù)制度、安全保護服務(wù)制度、醫(yī)療救助服務(wù)制度、信息咨詢服務(wù)制度等等。

（三）成立專門管理部門，強化服務(wù)水平

一直以來我國都是事實自上而下的垂直式管理模式，該模式在我國經(jīng)濟發(fā)展初期起到了非常好的效果，對于各方面資源進行高度的利用，是我國社會主義發(fā)展初期的重要管理模式。但隨著我國社會發(fā)展不斷成熟，現(xiàn)代人們生活理念較以往有了極大的轉(zhuǎn)變，參與公眾事務(wù)的積極性也越來越高，因此這一傳統(tǒng)的管理模式也逐漸不符合現(xiàn)代社會運行需要?；诠軤I分離的模式，實施獨立管理方式是我國戶外休閑運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，同時也是推動綠道與戶外休閑運動共存的關(guān)鍵因素之一。成立獨立的管理部門可以大大提升管理效率，獨立管理部門中的政府元素可以很好的體現(xiàn)政府在休閑綠道建設(shè)中的主體作用，同時也可以切實發(fā)揮政府部門的特點優(yōu)勢，尤其在后期的運維期間更為顯著。相對獨立的管理部門，可以有效利用社會資源提升社會大眾的參與度。在休閑綠道與戶外休閑運動共存發(fā)展中，實施管營分離的運行模式，不但可以彰顯我國各項管理體制的特點，同時也可以極大的調(diào)動社會資源參與熱度，更為有效的對資源進行合理配置。

獨立的管理模式也需要相關(guān)標準的介入。行政服務(wù)標準與社會服務(wù)標準是不同的兩種服務(wù)標準形式，前者講求過程與結(jié)果，而后者則講求服務(wù)所創(chuàng)造的效益。特別是在社會資源參與管理的進程中，社會資源追求效益最大化。故而構(gòu)建和獨立管理相一致的服務(wù)標準，對于推動休閑綠道與戶外休閑運動共生發(fā)展至關(guān)重要?；谛滦屠砟畹姆?wù)標準的確定，應(yīng)當始終圍繞服務(wù)的合理理念。參與管理的政府元素應(yīng)當轉(zhuǎn)變其職能觀念，更多的以新型公共服務(wù)理念為基礎(chǔ)建立其有效的服務(wù)標準。而其中的社會元素，則應(yīng)當注重與實際結(jié)合，基于經(jīng)濟與社會利益制定一系列服務(wù)標準。兩者服務(wù)標準的結(jié)合無疑是推動休閑綠道資源和戶外休閑運動共生發(fā)展重要前提，同時也滿足社會服務(wù)的利益需求。

（四）發(fā)揮市場運行機制作用

現(xiàn)代市場經(jīng)濟環(huán)境就是對社會資源的優(yōu)化配置，對市場的調(diào)節(jié)運行就是維護經(jīng)濟秩序的正常發(fā)展。市場機制的最大功用就是提升對資源的利用率。近些年隨著我國對外開放取得一系列的成功，國內(nèi)市場建設(shè)已經(jīng)趨于完善。在現(xiàn)代市場環(huán)境下休閑綠道資源和戶外休閑運動共生發(fā)展也應(yīng)當秉持一定的市場原則，切實大會市場經(jīng)濟在兩者共生發(fā)展中的重要作用。綠道的規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)當與當?shù)爻鞘羞\動休閑產(chǎn)業(yè)需求相吻合，同時也應(yīng)當滿足當?shù)爻鞘芯用竦纳盍晳T以及戶外休閑運動需要。在后期的運行中應(yīng)當依據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律從而切實發(fā)揮休閑綠道的休閑戶外休閑運動價值，促使休閑運動產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。在休閑綠道的建設(shè)中應(yīng)當切實發(fā)揮市場機制的作用，首先利用市場經(jīng)濟性以及效率性原則，改善并提升政府等公共職能部門的服務(wù)質(zhì)量，其次，依據(jù)相關(guān)政府等職能部門內(nèi)容上的重復(fù)進行適當?shù)南鳒p，縮小政府活動以及政府職能的范圍，增強市場條件作用，以更為客觀的符合市場發(fā)展規(guī)律的形式引導(dǎo)休閑綠道與戶外休閑運動的共生發(fā)發(fā)展。市場機制的引入無疑可以為休閑綠道運營管理創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益以及社會利益，有利于服務(wù)質(zhì)量的提升并促使社會大眾更為積極地參與戶外休閑運動中。社會大眾在整個的參與過程中收獲了更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)與快樂，從而使得整個參與持續(xù)性大大延長，如此往復(fù)的良性循環(huán)，最終促使兩者共生和諧發(fā)展。

結(jié) 語

隨著經(jīng)濟發(fā)展越來越好，人們的生活水平有了極大的提高。而經(jīng)濟收入的增加也使得人們對于工作之余的生活追求越來越高，在繁忙的工作之余進行更多的戶外休閑運動依然成為社會大眾解壓以及追求高品質(zhì)生活的主要方式。休閑綠道可以為人們提供良好的適宜的休閑運動環(huán)境，滿足現(xiàn)代人對于戶外休閑運動的各方面需求，因此符合現(xiàn)代社會的發(fā)展需要。推動休閑綠道資源與戶外休閑運動的共存發(fā)展也是社會、政府等各個層面共同努力的目標。

江西省社科規(guī)劃地區(qū)項目（18DQ06），江西省社科規(guī)劃地區(qū)項目（19DQ04）。