鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村綠色金融發(fā)展的問題與路徑研究

陳仔浩 劉熙宇 馮晨

摘要：介紹了農(nóng)村綠色金融發(fā)展對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要意義，指出農(nóng)村綠色金融發(fā)展過程中仍然存在綠色金融供給主體價(jià)值驅(qū)動(dòng)不足、需求主體需求不足、征信和監(jiān)管成本較高以及綠色金融產(chǎn)品種類較少與創(chuàng)新不足等問題和挑戰(zhàn)。對(duì)此提出了從政府、金融機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村居民3個(gè)層面構(gòu)建農(nóng)村綠色金融的發(fā)展路徑，以期實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)-生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

關(guān)鍵詞：綠色金融;鄉(xiāng)村振興;路徑

中圖分類號(hào)：F830.34 ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：0439-8114（2019）19-0174-04

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2019.19.036 ? ? ? ? ? 開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

Abstract： The importance of the development of green finance in rural areas to promote the implementation of the strategy of rural revitalization is introduced. It's pointed out that there are still some problems and challenges in the development of green finance in rural areas， such as insufficient value-driven of green finance suppliers， insufficient demand of demand subjects， high cost of credit collection and supervision， few types of green financial products and insufficient innovation. The development path of rural green finance are put forward from the three levels of government， financial institutions and rural residents， in order to realize the coordinated development of economy and ecosystem in rural areas and ensure the implementation of the strategy of rural revitalization.

Key words： green finance; rural revitalization; path

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，中共中央國務(wù)院頒布的2018年中央一號(hào)文件明確提出，要統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施[1-3]。在政治建設(shè)方面，隨著全面從嚴(yán)治黨、掃黑除惡等行動(dòng)在鄉(xiāng)村的展開，鄉(xiāng)村政治建設(shè)也有了長(zhǎng)足的進(jìn)步;在文化建設(shè)方面，農(nóng)村居民人均文化消費(fèi)逐年增長(zhǎng);在社會(huì)建設(shè)方面，鄉(xiāng)村居民幸福感指數(shù)不斷提升;但在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，由于中國長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距逐年擴(kuò)大，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共基本服務(wù)均等化仍存在較大困難;在生態(tài)文明建設(shè)方面，雖然農(nóng)村環(huán)境治理水平有所進(jìn)步，例如2017年農(nóng)藥使用量與2016年相比減少了5%，但是由于一些客觀原因，生態(tài)文明建設(shè)仍存在較大的不足，2017年化肥施用量與塑料薄膜使用量與2016年相比只減少了2%～3%[4，5]。由此可見，當(dāng)前中國鄉(xiāng)村振興各方面建設(shè)面臨的問題主要有兩個(gè)方面：一是鄉(xiāng)村振興各方面建設(shè)需要大量且日益增加的資金需求，尤其在推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的進(jìn)程中，需要加大對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入;二是在建設(shè)過程中要始終貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，重視生態(tài)文明建設(shè)，改變以往的粗放式發(fā)展方式[6]。

綠色金融是指為環(huán)境保護(hù)、綠色建設(shè)等項(xiàng)目提供資金支持的金融服務(wù)，是促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)生態(tài)協(xié)同發(fā)展的重要途徑[7]。從已有文獻(xiàn)來看，一些學(xué)者已經(jīng)對(duì)農(nóng)村綠色金融進(jìn)行了探討，吳志遠(yuǎn)[8]指出了中國農(nóng)村綠色金融發(fā)展的基本邏輯，為農(nóng)村金融政策與改革實(shí)踐作了理論指導(dǎo);王勁屹[9]針對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)引入綠色金融服務(wù)時(shí)面臨的困難，探索了中國農(nóng)村構(gòu)建綠色金融體系的路徑;童雪松[10]研究了農(nóng)村綠色金融的具體實(shí)踐——“光伏電站貸”。通過對(duì)現(xiàn)有關(guān)于農(nóng)村綠色金融研究的梳理發(fā)現(xiàn)，已有研究主要集中于對(duì)農(nóng)村綠色金融理論與具體實(shí)踐的探討，但未在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下討論農(nóng)村綠色金融問題，也沒有將推進(jìn)農(nóng)村綠色金融發(fā)展與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)相結(jié)合?；诖?，本研究從推進(jìn)農(nóng)村綠色金融發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的必要性出發(fā)，針對(duì)其存在的問題和挑戰(zhàn)，從政府、金融機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村居民3個(gè)層面構(gòu)建鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村綠色金融的發(fā)展路徑，以期實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)-生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

1 ?農(nóng)村綠色金融推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施

中國長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差異不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施分布不合理，“重城市，輕農(nóng)村”特征顯著[11]，同時(shí)鄉(xiāng)村資源不斷流向城市，使得城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距仍在不斷拉大。但是相對(duì)于城市，廣大農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染問題卻日漸嚴(yán)重，呈現(xiàn)城鄉(xiāng)二元環(huán)境結(jié)構(gòu)。面對(duì)不斷擴(kuò)大的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距與鄉(xiāng)村環(huán)境污染問題，以農(nóng)村綠色金融發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施顯得尤為必要。

1.1 ?鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)

1.1.1 ?農(nóng)村綠色金融推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展 ?農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村的根本產(chǎn)業(yè)，而現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)是指利用先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備、科學(xué)技術(shù)、管理方法和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有效經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來的，具有獲得較高的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益功效的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。然而現(xiàn)階段中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位主要仍是以家庭為生產(chǎn)單位，并且采用較為落后的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，單獨(dú)的農(nóng)戶家庭缺乏足夠的資本采用先進(jìn)設(shè)備，引進(jìn)成熟技術(shù)，同時(shí)也缺乏聘請(qǐng)管理人才的需求，農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中大量使用農(nóng)藥、化肥和塑料薄膜。在目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益較差，造成環(huán)境污染嚴(yán)重，因此發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)顯得尤為迫切。但是發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)需要大量和多元化的融資支持，以滿足支撐集中土地、購入機(jī)械設(shè)備、引入成熟技術(shù)和聘請(qǐng)管理人才的需求。

1.1.2 ?農(nóng)村綠色金融推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展 ?集約化農(nóng)業(yè)是指在單位面積土地上投入大量的資本和勞動(dòng)并且最大效率地利用以增加單位面積的收益。集約化農(nóng)業(yè)按發(fā)展層次主要包括勞動(dòng)密集型、資本密集型和技術(shù)密集型3種類型。在過去的一段時(shí)間內(nèi)，中國集約化農(nóng)業(yè)所處的層次與類型主要為有形投入的勞動(dòng)密集型與資本密集型，但隨著鄉(xiāng)村年輕勞動(dòng)力與資本不斷向城市外流，鄉(xiāng)村土地出現(xiàn)大量荒蕪或粗放經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。中國人均耕地面積僅有0.07 hm2，與世界平均水平0.23 hm2相比存在較大差距，采取技術(shù)密集型集約化農(nóng)業(yè)的土地經(jīng)營(yíng)方式是必然趨勢(shì)。然而中國農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域中存在較為嚴(yán)重的“重研究、輕推廣”現(xiàn)象，并且農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)具有一定的盲目性，綠色金融在提高農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用水平的過程中不僅需要發(fā)揮資金支持作用，更要利用金融的“主動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理”能力發(fā)揮對(duì)技術(shù)的導(dǎo)向作用，實(shí)現(xiàn)技術(shù)先進(jìn)性轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)合理性的關(guān)鍵步驟。應(yīng)通過綠色金融與農(nóng)業(yè)技術(shù)的結(jié)合，將綠色金融的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避高效性與農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)出高效性相結(jié)合，切實(shí)推進(jìn)技術(shù)密集型集約化農(nóng)業(yè)進(jìn)程。

1.1.3 ?農(nóng)村綠色金融推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程 ?推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共享改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與推動(dòng)社會(huì)公平正義的重要保證。由于中國長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)以及鄉(xiāng)村的零散分布特點(diǎn)，在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金供給上存在長(zhǎng)期的“重城市，輕農(nóng)村”現(xiàn)象。由表1可知，2014—2018年鄉(xiāng)村固定資產(chǎn)投資僅占社會(huì)固定資產(chǎn)投資的2%左右，甚至出現(xiàn)了下降的傾向，因此造成鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后匱乏的問題，直接造成了鄉(xiāng)村的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和交通等基本公共服務(wù)落后于城市的現(xiàn)狀?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)耗資巨大，如何融資成為了一個(gè)困擾鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的難題。并且由于鄉(xiāng)村面積廣大、分布零散以及政府財(cái)力有限，還需要額外的渠道獲取融資。同時(shí)，鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會(huì)給地質(zhì)、水資源、空氣和植被等生態(tài)環(huán)境造成一定的負(fù)面影響。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須在堅(jiān)持新發(fā)展理念前提下進(jìn)行，因此綠色金融成為了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的必然選擇，也成為了推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的必然選擇。

1.2 ?鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)

1.2.1 ?農(nóng)村綠色金融推進(jìn)農(nóng)村面源污染治理 ?中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，由于農(nóng)民缺乏足夠的環(huán)保意識(shí)以及缺少科學(xué)的生產(chǎn)指導(dǎo)，大量使用化肥、農(nóng)藥和塑料薄膜，對(duì)土壤、水源造成了嚴(yán)重的污染，也直接影響了最終產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。根據(jù)《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)（2015）》數(shù)據(jù)，中國廢水主要污染物排放情況見表2。由表2可知，2011—2015年廢水主要污染物排放農(nóng)業(yè)源遠(yuǎn)超工業(yè)源，且占排放總量比例較大，化學(xué)需氧量農(nóng)業(yè)源占比呈上升趨勢(shì)。面對(duì)日趨嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染問題，僅靠政府財(cái)政緩解是杯水車薪，還需要廣泛、多元化的資金支持，綠色金融顯得尤為必要。

相對(duì)于城市而言，鄉(xiāng)村居民居住分散，生活污染處理基礎(chǔ)設(shè)施落后，也給環(huán)境造成了一定的壓力。在生活垃圾方面，鄉(xiāng)村缺乏統(tǒng)一集中處理或回收利用垃圾場(chǎng)所，居民通常采用集中堆放的方式，集聚到一定量時(shí)即采用露天焚燒的方式進(jìn)行處理，產(chǎn)生大量有害人體、環(huán)境的氣體。在生活廢水方面，鄉(xiāng)村缺乏污水處理系統(tǒng)，居民通常就近直接排放，對(duì)河流湖泊造成了較大污染。因此，急需加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村生活污染處置設(shè)施和回收利用產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，但這也存在回收率低、回收周期長(zhǎng)等問題，除政府財(cái)政外，需要充分發(fā)揮綠色金融的多元化創(chuàng)新工具的作用。

1.2.2 ?農(nóng)村綠色金融推進(jìn)工業(yè)點(diǎn)源污染治理 ?鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多為電鍍加工、紡織印染和化工等勞動(dòng)密集型、高污染型的中小企業(yè)，技術(shù)落后，設(shè)備陳舊，在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的“三廢”通常未經(jīng)處理就直接排放，給鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成了較大壓力。近年來，國家環(huán)保立法逐漸完善、環(huán)保執(zhí)法逐漸加強(qiáng)，但是中國的環(huán)保立法存在城市本位主義的現(xiàn)象，立法基點(diǎn)主要面對(duì)城市的環(huán)保問題，忽略了農(nóng)村環(huán)保的特點(diǎn)與難點(diǎn)。同時(shí)，由于城市環(huán)保執(zhí)法的逐漸加強(qiáng)和鄉(xiāng)村環(huán)保的監(jiān)管薄弱，出現(xiàn)了城市高污染企業(yè)向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，《中國環(huán)境狀況公報(bào)》指出，城市污染向鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)移有加速趨勢(shì)。城市污染的轉(zhuǎn)移已成為鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一大壓力。工業(yè)污染的治理需要大量資金，然而近年來中國對(duì)工業(yè)污染治理的投資卻呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，對(duì)于相對(duì)缺乏政府財(cái)政支持的鄉(xiāng)村工業(yè)污染治理而言，農(nóng)村綠色金融是其重要的融資途徑，并且綠色金融的信貸制度可以有效改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)方式，抑制城市污染的轉(zhuǎn)移。通過利用信貸制度的“環(huán)保一票否決”制，斷絕鄉(xiāng)村高污染企業(yè)的資金來源，從經(jīng)濟(jì)層面上根除其成長(zhǎng)的土壤，如此以往，鄉(xiāng)村高污染企業(yè)只有選擇改善、轉(zhuǎn)移或關(guān)閉的結(jié)果。

2 ?農(nóng)村綠色金融推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的問題和挑戰(zhàn)

盡管綠色金融對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施具有重要作用，但是由于鄉(xiāng)村居民環(huán)保意識(shí)薄弱、商業(yè)銀行在綠色金融業(yè)務(wù)方面價(jià)值驅(qū)動(dòng)不足等問題，綠色金融在融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中還面臨著諸多問題與挑戰(zhàn)。

2.1 ?綠色金融供給主體價(jià)值驅(qū)動(dòng)不足

金融機(jī)構(gòu)具有追求利潤(rùn)最大化的特質(zhì)，鄉(xiāng)村振興建設(shè)進(jìn)程中的綠色金融服務(wù)也存在收益率低、收益周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，同時(shí)由于中國商業(yè)金融機(jī)構(gòu)的綠色理念與國外相比尚缺乏一定的高度，金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村綠色金融服務(wù)價(jià)值驅(qū)動(dòng)不足。目前，開設(shè)農(nóng)村綠色金融服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)主要以國有的幾家全國性的涉農(nóng)銀行為主，地方性農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)很少參與。地方性農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)規(guī)模較小，資金較少，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，并且綠色金融近幾年才在中國試點(diǎn)推行，能否盈利仍需進(jìn)一步觀察，因此地方性金融機(jī)構(gòu)普遍保持觀望態(tài)度，價(jià)值驅(qū)動(dòng)力不足。

2.2 ?綠色金融需求主體需求不足

相對(duì)于城市而言，鄉(xiāng)村居民的受教育水平較低，《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒2018》數(shù)據(jù)顯示，2017年中國鄉(xiāng)村居民家庭戶主文化程度達(dá)大學(xué)以上的僅占1.4%，直接導(dǎo)致了鄉(xiāng)村居民環(huán)保意識(shí)較弱的問題，其對(duì)綠色金融產(chǎn)品不會(huì)給予過多關(guān)注。鄉(xiāng)村土地分散，多數(shù)以家庭單位運(yùn)作，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏規(guī)模性、專業(yè)性和合作性，并且與外出務(wù)工相比，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益率較低，鄉(xiāng)村居民對(duì)土地耕作缺乏熱情，耕作方式通常較為粗放，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很難產(chǎn)生較大規(guī)模的資金需求。

2.3 ?綠色金融征信與監(jiān)管成本較高

當(dāng)前，中國金融機(jī)構(gòu)征信信息收集渠道主要來自環(huán)保部門，雖然此種征信方式的成本較低，但是采集到的信息通常存在一定的滯后性。而且位于鄉(xiāng)村的高污染企業(yè)通常是帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)的重要角色，為當(dāng)?shù)貛砹艘欢ǖ慕?jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，當(dāng)?shù)卣畬?duì)其實(shí)行地方保護(hù)主義，環(huán)保部門在進(jìn)行信息采集時(shí)會(huì)受到一定的掣肘，因而通過環(huán)保部門渠道采集的信息也存在一定程度的失真性。所以，綠色金融征信信息的采集需要金融機(jī)構(gòu)的自行評(píng)估。但是鄉(xiāng)村地域廣闊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布零散，工作環(huán)境也更為復(fù)雜，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的監(jiān)管過程中也需要設(shè)置監(jiān)控設(shè)備，配備專業(yè)監(jiān)管人員，較高的征信和監(jiān)管成本對(duì)于規(guī)模較小的地方性金融機(jī)構(gòu)來說難以承受。

2.4 ?綠色金融產(chǎn)品種類較少與創(chuàng)新不足

綠色金融于20世紀(jì)70年代開始在歐美出現(xiàn)，并且其發(fā)展中不斷創(chuàng)新開發(fā)綠色金融產(chǎn)品。與國外相比，中國綠色金融發(fā)展起步較晚，2015年才是綠色金融發(fā)展元年。發(fā)展綠色金融需要集金融、環(huán)保知識(shí)的復(fù)合型人才，《全國普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》并沒有相關(guān)專業(yè)，在綠色金融人才儲(chǔ)備方面相對(duì)不足。面對(duì)鄉(xiāng)村振興建設(shè)過程中需求綠色金融的多種情況，綠色金融產(chǎn)品種類相對(duì)較少，創(chuàng)新能力相對(duì)不足，不能根據(jù)各類金融機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)充分發(fā)揮其作用。

3 ?鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村綠色金融的發(fā)展路徑

中國的綠色金融發(fā)展尚處于起步階段，因此在綠色金融推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的過程中需要多方面的參與和支持。本研究主要從政府、金融機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村居民3個(gè)層次探究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村綠色金融的發(fā)展路徑。

3.1 ?政府層面

一是給予一定的財(cái)政支持，發(fā)揮好引導(dǎo)作用。中國綠色金融起步較晚，發(fā)展比較薄弱，尤其在農(nóng)村綠色金融方面，面臨著收益率低、收益周期長(zhǎng)等與金融機(jī)構(gòu)的利潤(rùn)最大化主旨相矛盾的問題，政府必須要給予農(nóng)村綠色金融一定的財(cái)政補(bǔ)貼。在補(bǔ)貼的同時(shí)，也可以充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，積極引導(dǎo)農(nóng)村綠色金融向鄉(xiāng)村最急需的領(lǐng)域。通過政府的模范帶頭作用吸引廣泛多元的地方性金融機(jī)構(gòu)與社會(huì)資本參與農(nóng)村綠色金融，為鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)建設(shè)提供充分的資金支持。

二是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村的監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與人員配備。在綠色信貸制度的推行過程中，監(jiān)管是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但是面對(duì)監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與專業(yè)人員配備需要的大量資金，薄弱的地方性機(jī)構(gòu)無力承擔(dān)，因此只能依靠政府。一方面，政府可以為農(nóng)村綠色金融的發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施的支持，另一方面，也為地方環(huán)保部門對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)保的監(jiān)管提供了便利。

三是大力培養(yǎng)綠色金融相關(guān)人才。農(nóng)村綠色金融推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施是未來的發(fā)展趨勢(shì)，教育部門需要未雨綢繆，在大學(xué)建立相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)綠色金融發(fā)展和服務(wù)的專門人才，豐富綠色金融相關(guān)領(lǐng)域的人才儲(chǔ)備。創(chuàng)新是發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，人才又是創(chuàng)新的根本，擁有充足的人才儲(chǔ)備才可以強(qiáng)有力地提升綠色金融的創(chuàng)新能力，從根本上解決綠色金融產(chǎn)品不足的問題。

3.2 ?金融機(jī)構(gòu)層面

一是根據(jù)自身特點(diǎn)提供具有特色的綠色金融產(chǎn)品。中國的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)主要分為銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)，其中銀行金融機(jī)構(gòu)包括農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行，非銀行金融機(jī)構(gòu)包括農(nóng)村信用合作社和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司等，此外還有一些新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。不同層次的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)因?qū)嵙妥陨矶ㄎ坏牟煌?，可以根?jù)自身特點(diǎn)提供不同類別的綠色金融產(chǎn)品服務(wù)鄉(xiāng)村振興建設(shè)。例如大型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可以利用PFI、PPP等項(xiàng)目融資模式為鄉(xiāng)村大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持，小型的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)則可以利用BOT等項(xiàng)目融資模式支持鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè)。

二是金融機(jī)構(gòu)可與環(huán)保部門建立信息雙向反饋機(jī)制。面對(duì)綠色信貸征信困難的問題，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)除了依靠政府幫助外，自身也要發(fā)揮主觀能動(dòng)性。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的綠色信貸評(píng)估具有實(shí)時(shí)性的特點(diǎn)，而環(huán)保部門的征信信息具有全面性的特點(diǎn)，二者可以充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，建立信息雙向反饋機(jī)制，一方面金融機(jī)構(gòu)提供實(shí)時(shí)信息反饋到環(huán)保部門，彌補(bǔ)環(huán)保部門征信滯后性的缺點(diǎn)，另一方面環(huán)保部門接收到實(shí)時(shí)信息后更新自身擁有的信息，再為金融機(jī)構(gòu)提供全面的信息，二者通過分工合作的方式，減少征信過程的成本，提高效率。

3.3 ?鄉(xiāng)村居民層面

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最終目的是為鄉(xiāng)村居民服務(wù)，但是又依靠鄉(xiāng)村居民，失去了村民的支持與參與，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略終是無源之水;而離開了鄉(xiāng)村居民的支持，農(nóng)村綠色金融發(fā)展推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也就成了無稽之談。鄉(xiāng)村居民應(yīng)大力提高自身的環(huán)保意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境與自身密集相關(guān)，主動(dòng)參與到維護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的行動(dòng)中去。第一，可以為農(nóng)村綠色金融機(jī)構(gòu)提供存款，增加農(nóng)村綠色金融機(jī)構(gòu)的實(shí)力;第二，也可以為鄉(xiāng)村高污染企業(yè)制造壓力，形成對(duì)高污染企業(yè)的擠壓效應(yīng)，也為政府和金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管減少成本;第三，也使鄉(xiāng)村居民在生產(chǎn)生活中產(chǎn)生對(duì)綠色金融的需求，增加綠色金融需求主體的金融需求。

4 ?結(jié)語

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面展開，鄉(xiāng)村振興各方面的建設(shè)取得了一定成果，但是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)方面面臨資金不足與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙重壓力，因此推進(jìn)農(nóng)村綠色金融發(fā)展將會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施產(chǎn)生重要意義。農(nóng)村綠色金融推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的過程中也面臨著綠色金融供給主體價(jià)值驅(qū)動(dòng)力不足、需求主體需求不足、征信和監(jiān)管成本較高與產(chǎn)品創(chuàng)新與種類不足等問題與挑戰(zhàn)。面對(duì)這些問題與挑戰(zhàn)，政府、金融機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村居民都應(yīng)積極發(fā)揮自身的作用，為農(nóng)村綠色金融發(fā)展推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施貢獻(xiàn)力量。在農(nóng)村綠色金融助力下，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)-生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展，穩(wěn)步推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美和農(nóng)民富目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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