鄉(xiāng)村振興視域下可再生能源間接可持續(xù)生計(jì)保障效能研究

袁合濤 陳興平

摘要：以安康革命老區(qū)扶貧搬遷安置點(diǎn)脫貧戶為調(diào)研對象，分析可再生能源間接可持續(xù)生計(jì)保障機(jī)理，提出了可再生能源間接可持續(xù)生計(jì)保障效能的計(jì)算方法及其集成利用系統(tǒng)矩陣。結(jié)果表明，脫貧戶基本達(dá)到了生計(jì)維持目標(biāo)，但與可持續(xù)生計(jì)目標(biāo)還有差距;可再生能源具有經(jīng)濟(jì)效能、環(huán)境效能和社會(huì)效能，尤其是持續(xù)的經(jīng)濟(jì)收益和就業(yè)機(jī)會(huì)能夠補(bǔ)償脫貧戶因遠(yuǎn)離土地而失去的可持續(xù)生計(jì)保障。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)生計(jì);可再生能源;間接保障效能;安康革命老區(qū)

中圖分類號：TU976 ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：0439-8114（2019）19-0149-07

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2019.19.031 ? ? ? ? ? 開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）：

Abstract： Taking the poverty-alleviation and relocation settlements in Ankang revolutionary old area as the research object， the indirect sustainable livelihood security mechanism of renewable energy is analyzed， and the calculation method of indirect sustainable livelihood security efficiency of renewable energy and its integrated utilization system matrix is proposed. The results show that the poverty alleviation households have basically achieved the goal of livelihood maintenance， but there is still a gap with the goal of sustainable livelihood. Renewable energy has economic， environmental and social benefits， especially sustainable economic gains and employment opportunities can compensate for the sustainable livelihood security that poverty-stricken households lose as they move away from the land.

Key words： sustainable livelihoods; renewable energy; indirect support effectiveness; old revolutionary base areas in Ankang

在安康轄區(qū)內(nèi)，漢濱、旬陽、漢陰、寧陜、石泉、紫陽6個(gè)縣（區(qū)）屬于革命老區(qū)，是川陜革命根據(jù)地的重要組成部分，同時(shí)是中國14個(gè)集中連片特困地區(qū)之一秦巴山區(qū)的主體區(qū)域，也是國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和南水北調(diào)核心水源區(qū)，可稱之為“四區(qū)疊加”。隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的打響，安康革命老區(qū)的精準(zhǔn)扶貧工作不斷取得階段性勝利。然而，通過實(shí)地調(diào)研了解到，在扶貧搬遷安置點(diǎn)仍有部分“脫貧摘帽”后的脫貧戶存在著可持續(xù)生計(jì)問題，這也是一個(gè)普遍存在和被關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

可持續(xù)生計(jì)（Sustainable livelihoods）一詞最早由世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)于20世紀(jì)80年代末提出。Chambers等[1]認(rèn)為可持續(xù)生計(jì)主要指人們謀生的能力。Scoones[2]最早提出生計(jì)分析框架，并將生計(jì)資本分為社會(huì)資本、金融資本、人力資本和自然資本?？稍偕茉磳儆谧匀毁Y本范疇，其與可持續(xù)生計(jì)的關(guān)系或共性在于可持續(xù)性，但可再生能源對可持續(xù)生計(jì)有間接生計(jì)保障效能[3]。分析可持續(xù)生計(jì)有利于研究脫貧攻堅(jiān)[4]，萬亞勝等[5]定量測度了生計(jì)資本和生計(jì)策略對生計(jì)結(jié)果的影響。讓失地農(nóng)民享受市民待遇也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)生計(jì)的有效策略[6]。開展脫貧戶可持續(xù)生計(jì)問題研究對于促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義[7]。脫貧戶采用的生計(jì)策略不同，其生計(jì)資本水平也不相同[8]。辛瑞萍等[9]提出了促進(jìn)生態(tài)移民可持續(xù)生計(jì)發(fā)展的具體策略;徐濤[10]提出了開發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)市場、多元補(bǔ)償機(jī)制等可持續(xù)生計(jì)策略;張慧等[11]從發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)的角度構(gòu)建可持續(xù)生計(jì)支持體系;寧澤逵[12]發(fā)現(xiàn)自然資本已是陜西省長武縣巨家鎮(zhèn)農(nóng)戶生計(jì)改善的短板。而屬于自然資本范疇的可再生能源利用更是不足。張慧等[13]針對中國農(nóng)村可再生能源建設(shè)的現(xiàn)狀及困境進(jìn)行了分析;王火根等[14]利用聚類分析法對脫貧戶應(yīng)用能源扶持政策偏好進(jìn)行分層聚類，分析脫貧戶對能源政策需求的影響因素。

上述研究因其在可持續(xù)生計(jì)資本等方面的缺失而形成研究空間，尤其是在土地等自然資本保障功能弱化的現(xiàn)狀下，重新選擇自然資本來提高生計(jì)資本還沒有具體可行的路徑，這正是亟待解決的重要理論和實(shí)踐問題，特別是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下顯得更為迫切。

1 ?安康革命老區(qū)脫貧戶的可持續(xù)生計(jì)現(xiàn)狀

安康革命老區(qū)在脫貧攻堅(jiān)初期有貧困人口13.47萬戶40.38萬人，占全市貧困人口總數(shù)的69.4%;有建檔立卡貧困村671個(gè)，占全市行政村總數(shù)的60.8%。致貧原因有多種，有些是因地理?xiàng)l件惡劣，有些是因沒有勞動(dòng)力，也有些因家庭基礎(chǔ)條件太差等。當(dāng)?shù)卣衙撠毠?jiān)與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，把易地搬遷與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，把集中安置與進(jìn)城入鎮(zhèn)進(jìn)社區(qū)安置相結(jié)合，在撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建中心安置社區(qū)、在集中連片的扶貧重點(diǎn)村建跨村集中安置社區(qū)、在傳統(tǒng)村莊和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)特色新型農(nóng)村社區(qū)。按照就近就地安置要求，實(shí)施精準(zhǔn)搬遷工程，完成“地災(zāi)戶、洪災(zāi)戶”搬遷安置任務(wù)。到2020年，全市規(guī)劃搬遷農(nóng)戶13.40萬戶，其中貧困戶8.39萬戶31.80萬人，屬于安康革命老區(qū)范圍內(nèi)的有5.61萬戶21.51萬人，占全市規(guī)劃搬遷貧困人口數(shù)的67.6%。由此可見，無論是貧困人數(shù)，還是搬遷人數(shù)，革命老區(qū)均占全市的60%以上，其脫貧程度決定了全市的脫貧效果。

為切實(shí)了解當(dāng)前安康革命老區(qū)扶貧搬遷安置點(diǎn)脫貧戶的生活現(xiàn)狀，2018年暑假期間，課題組選取偏好抽樣和隨機(jī)抽樣相結(jié)合的方法確定調(diào)查樣本，深入6個(gè)縣區(qū)10余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用參與式觀察、個(gè)人深度訪談和分散問卷調(diào)查相結(jié)合的方式調(diào)研了310戶脫貧家庭。在被問及“脫貧后最擔(dān)心的問題是什么”時(shí)，80%的脫貧戶回答是“扶貧搬遷安置點(diǎn)附近沒有土地，沒有長久的生活費(fèi)用來源”，也有提到養(yǎng)老、提高收入、看病、子女教育和就業(yè)問題等，共性的問題是沒有可持續(xù)的收入，當(dāng)然這也是脫貧戶最盼望解決的主要問題。當(dāng)前脫貧戶主要收入來源依靠打工的占比達(dá)75%，外出時(shí)間在8個(gè)月以上，且收入不穩(wěn)定又偏低，依靠種植、養(yǎng)殖、經(jīng)營等生活的不足20%。家庭主要收入差異大，但開支卻大體相同，有生產(chǎn)投入、置辦新房、婚喪嫁娶、子女教育、看病住院、人情禮節(jié)、基本生活費(fèi)用等。農(nóng)戶對于長遠(yuǎn)的生計(jì)策略缺乏信心，年輕人多數(shù)外出打工，有些也想自主創(chuàng)業(yè);年長者由于勞動(dòng)技能和文化素質(zhì)偏低，希望政府通過多種方式解決可持續(xù)生計(jì)問題。搬遷前，大部分脫貧戶住在土地貧瘠分散的山上，生產(chǎn)方式落后，生活環(huán)境封閉，種地是主要的生計(jì)方式。搬遷到扶貧安置點(diǎn)以后，生活環(huán)境發(fā)生了較大的變化，生計(jì)方式從單一向多樣化轉(zhuǎn)變?；A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)得以明顯改善，接受培訓(xùn)和教育的機(jī)會(huì)增多，就業(yè)選擇范圍更廣泛，但在生計(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展過程中不可避免地存在著日常開支大、經(jīng)濟(jì)收入難等困擾，這些問題歸根結(jié)底是可持續(xù)生計(jì)問題。

根據(jù)安康市扶貧開發(fā)局發(fā)布的2018年上半年安康革命老區(qū)脫貧重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)度情況（表1）可知，安康革命老區(qū)搬遷安置房的開工率均為100%，但竣工率超過60%的僅有1/3;交通保障方面，通村組水泥路完成比例均在80%以上;水利保障開工率100%，竣工率較差;電力保障方面，0.4 kV線路完成比例和戶表改造完成比例大部分區(qū)域都完成了80%以上;標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全部開工，整體竣工率不到60%;貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)完成比例和貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)完成比例均在90%以上，有些區(qū)域完成比例甚至翻了一番;新建（擴(kuò)建）經(jīng)營主體、帶動(dòng)貧困戶和技術(shù)培訓(xùn)整體完成比例超100%?？梢?，在安康革命老區(qū)脫貧重點(diǎn)任務(wù)中，產(chǎn)業(yè)脫貧指標(biāo)完成最好，其次是就業(yè)脫貧，這兩個(gè)指標(biāo)都是在圍繞可持續(xù)生計(jì)做工作，其工作方向與脫貧戶的關(guān)注點(diǎn)一致。

2 ?脫貧戶可持續(xù)生計(jì)評價(jià)指標(biāo)

評價(jià)扶貧搬遷安置點(diǎn)脫貧戶的生計(jì)是否可持續(xù)，主要看有沒有可持續(xù)的收入。持續(xù)的經(jīng)濟(jì)收入是維持可持續(xù)生計(jì)的重要支撐，是安康革命老區(qū)培養(yǎng)脫貧戶內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的關(guān)鍵因素。因此，選用農(nóng)民人均可支配收入、富余勞動(dòng)力就業(yè)率、土地產(chǎn)出率、養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率和恩格爾系數(shù)來反映經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這些指標(biāo)是衡量脫貧戶生活水平和生計(jì)可持性的重要指標(biāo)，其調(diào)研數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性直接影響到評價(jià)結(jié)果。根據(jù)調(diào)研結(jié)果和專家意見，遵循現(xiàn)有生活水平不降低，長久生活水平有保障的要求，分層次設(shè)置生計(jì)維持目標(biāo)和生計(jì)可持續(xù)目標(biāo)，見表2。由表2可知，2017年安康革命老區(qū)脫貧戶人均可支配收入9 394元，維持目標(biāo)完成率117.42%，可持續(xù)目標(biāo)完成率78.28%，可見脫貧戶的收入還處于較低水平，但已基本完成了生計(jì)維持目標(biāo)，與可持續(xù)生計(jì)目標(biāo)還有21.72個(gè)百分點(diǎn)的差距。安康革命老區(qū)富余勞動(dòng)力就業(yè)率為70%，維持目標(biāo)完成率和可持續(xù)目標(biāo)完成率均偏低，說明解決富余勞動(dòng)力就業(yè)問題還有很長的路要走，當(dāng)?shù)卣淹ㄟ^創(chuàng)建社區(qū)工廠和鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)等措施帶動(dòng)富余勞動(dòng)力就業(yè)。在土地產(chǎn)出率指標(biāo)中，維持目標(biāo)完成率和可持續(xù)目標(biāo)完成率均低于75%，表明扶貧搬遷安置點(diǎn)的土地產(chǎn)出率水平較低，主要是因?yàn)槎鄶?shù)土地處于山區(qū)，距離居住地較遠(yuǎn)，耕種不便，打理較少，作物產(chǎn)量低，甚至荒蕪。安康革命老區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率為92%，維持目標(biāo)完成率和可持續(xù)目標(biāo)完成率較高，但與社保全覆蓋還有距離。安康革命老區(qū)脫貧戶的恩格爾系數(shù)調(diào)查值為40%，距離生計(jì)維持目標(biāo)和可持續(xù)目標(biāo)都在15%以內(nèi)，表明脫貧戶搬遷到扶貧安置點(diǎn)以后生活質(zhì)量較之前有所提高[15]。結(jié)合各項(xiàng)主要指標(biāo)的目標(biāo)完成率，從貼近度角度分析，脫貧戶在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)這個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)上基本達(dá)到了維持目標(biāo)，但與可持續(xù)生計(jì)目標(biāo)還有差距，后期需要在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中不斷提高生計(jì)資本來縮小這個(gè)差距，尤其是要在年人均純收入上增加幫扶力度，以保障脫貧戶的可持續(xù)生計(jì)。

3 ?可再生能源間接可持續(xù)生計(jì)保障機(jī)理

3.1 ?可再生能源是另一種形式的自然資本

現(xiàn)代人力資本理論的構(gòu)建者舒爾茨認(rèn)為，貧困的關(guān)鍵因素不是土地，而是人本身，當(dāng)然也包括人的謀生能力，這種能力根據(jù)環(huán)境的不同而有所變化。多數(shù)脫貧戶在搬遷到安置點(diǎn)以后并沒有土地資源可以利用，因此需要考慮利用其他形式的自然資源，這也是一種自然資本。近年來，盡管在扶貧搬遷安置點(diǎn)開展就業(yè)培訓(xùn)和開辦社區(qū)工廠方面進(jìn)行了有效的探索和創(chuàng)新，取得了顯著成效，但在自然資源利用和可持續(xù)生計(jì)方面仍然欠缺具體的政策措施。移民搬遷安置點(diǎn)脫貧戶原有的土地太遠(yuǎn)，而現(xiàn)居住地又沒有土地可種，成為“失地農(nóng)民”，其可持續(xù)生計(jì)問題亟待解決。脫貧戶的可移動(dòng)性與土地等原生存資源的不可移動(dòng)性形成矛盾，產(chǎn)生生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，但可持續(xù)生計(jì)資本可有效規(guī)避這種風(fēng)險(xiǎn)。移民搬遷安置點(diǎn)脫貧戶對生計(jì)資本的需求是長久性的，需要長久性供給解決。通過可再生能源間接可持續(xù)生計(jì)保障機(jī)理（圖1）可知，生計(jì)資本包括人力資本、社會(huì)資本、物質(zhì)資本、金融資本和自然資本，其中自然資本包括土地、水域、森林植被等資源，由于其不可移動(dòng)性，這類自然資本利用效率大幅度降低，土地功能弱化，甚至是失去了土地的保障效能。故應(yīng)探索其他形式的自然資本，如太陽能資源、空氣能資源、風(fēng)能資源等，這些資源受地理位置限制相對較小，同時(shí)也是可再生能源，對其開發(fā)利用可產(chǎn)生長久經(jīng)濟(jì)價(jià)值，以提高可持續(xù)生計(jì)資本，解決可持續(xù)生計(jì)問題。

3.2 ?可再生能源產(chǎn)生長久的經(jīng)濟(jì)效能

脫貧戶所擁有的自然資本通常是自然資源，這種自然資源可以用來生產(chǎn)產(chǎn)品，為脫貧戶的生計(jì)提供效能保障。脫貧戶的生計(jì)對自然資本的依賴性普遍很強(qiáng)，區(qū)域自然資源的貧富決定了人們面臨的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。對于安康革命老區(qū)的脫貧戶而言，耕地與林地是最重要的自然資源，個(gè)別地方還有水域資源，如瀛湖、月河等。這些自然資源的數(shù)量與質(zhì)量是衡量自然資本存量的重要指標(biāo)，顯然這些地區(qū)多為山區(qū)，與平原地區(qū)的自然資源有較大差距?？沙掷m(xù)生計(jì)體系的建立是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程，需要政府、社會(huì)和脫貧戶共同努力才能實(shí)現(xiàn)。盡管有完善脫貧戶補(bǔ)償方案、加大人力資本投資、增加服務(wù)項(xiàng)目供給、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、健全社會(huì)保障制度等措施，可再生能源的長久效能供給也非常值得探討。

可再生能源開發(fā)的主要特點(diǎn)是初始投入大，后期投入小，特別是太陽能、空氣能、風(fēng)能在能源資源方面幾乎是零成本，而脫貧戶的最典型特征就是資金缺乏，這就需要可再生能源啟動(dòng)資金的大力支持。從脫貧戶的角度來看，通常有3種模式：一是脫貧戶不出資。在這種模式下，脫貧戶沒有壓力，但政府有壓力。二是脫貧戶出資一部分，大部分由政府或企業(yè)承擔(dān)。這種模式相對合理，但也存在脫貧戶收益少、貸款面臨呆賬風(fēng)險(xiǎn)等問題。三是脫貧戶或安置點(diǎn)以土地等資源入股。這種模式最符合實(shí)際情況，適用于光伏扶貧及風(fēng)電扶貧?？稍偕茉磁c可持續(xù)生計(jì)結(jié)合，關(guān)鍵是要處理好資金、技術(shù)與服務(wù)、利益分配、資源利用、收益的短期性及長期性等一些核心要素及主要屬性矛盾。

3.3 ?可再生能源較土地資源更適合分布式開發(fā)模式

可再生能源間接可持續(xù)生計(jì)保障是指把可再生能源的開發(fā)利用與可持續(xù)生計(jì)工作結(jié)合在一起，既幫助脫貧戶解決了可持續(xù)生計(jì)問題，又開發(fā)利用了可再生能源，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，是一種重要的生態(tài)脫貧路徑。目前與脫貧工作結(jié)合較多的可再生能源有太陽能、空氣能、風(fēng)能、生物質(zhì)能及地?zé)崮?，其利用方式和特點(diǎn)見表3。

太陽能是一種清潔的可再生能源，隨著科技的發(fā)展和創(chuàng)新，其技術(shù)水平和能量轉(zhuǎn)化效率不斷得到提升，應(yīng)用方式多樣。太陽能熱水器是一種常見的可再生能源利用方式，可以在扶貧搬遷安置點(diǎn)集中安裝太陽能熱水器以解決脫貧戶的熱水需求問題;光伏發(fā)電系統(tǒng)是一種將太陽能轉(zhuǎn)化為電能的利用方式，一般與傳統(tǒng)供電方式共同為扶貧搬遷安置點(diǎn)供電，降低不可再生能源的利用，達(dá)到降低能耗的目的。

空氣能又稱空氣源，屬于一種可再生能源，是通過熱泵機(jī)組將空氣中的低品位熱能提升為高品位熱能加以利用的能源。空氣中的熱能來自太陽輻射，空氣溫度越高，空氣能就越豐富。尤其是在夏天或氣溫較高的區(qū)域適合利用空氣能，現(xiàn)在的低溫?zé)岜眉夹g(shù)不斷發(fā)展，也為低溫區(qū)域的利用提供了可行條件。這是一項(xiàng)具有開發(fā)潛力的節(jié)能環(huán)保技術(shù)，市場價(jià)值較大。

風(fēng)能的利用技術(shù)較為成熟，只是安康革命老區(qū)處于秦巴山區(qū)，在風(fēng)能利用條件上受到一些影響。風(fēng)能的利用方式主要包括：①自然通風(fēng)。扶貧搬遷安置點(diǎn)建筑應(yīng)當(dāng)以主要風(fēng)向、主體結(jié)構(gòu)以及門窗為基礎(chǔ)，展開合理的設(shè)計(jì)和布置，對風(fēng)能進(jìn)行合理利用，保證建筑能夠在自然通風(fēng)的條件下營造更加舒適的室內(nèi)環(huán)境。②風(fēng)能發(fā)電。除了太陽能可以發(fā)電外，風(fēng)能也可以發(fā)電。風(fēng)力發(fā)電技術(shù)是采用發(fā)電機(jī)將風(fēng)能轉(zhuǎn)化為電能的技術(shù)?？梢愿鶕?jù)扶貧搬遷安置點(diǎn)的實(shí)際情況，在附近山頂安裝風(fēng)能發(fā)電機(jī)組，能夠達(dá)到良好的節(jié)能效果，降低了不可再生能源的消耗量。

生物質(zhì)能的應(yīng)用愈來愈廣泛，采用化學(xué)及物理方式將農(nóng)林作物廢棄物等加工處理，進(jìn)行綜合性利用，如生物質(zhì)直接燃燒發(fā)電、生物質(zhì)混合燃料發(fā)電、生物質(zhì)氣化發(fā)電等，可減少化石能源使用量，起到節(jié)約資源和環(huán)保的作用。植物可以再生，故生物質(zhì)能可長久利用。

地?zé)崮茉磧?chǔ)量豐富，也屬于可再生能源。冬季利用熱泵從地源中吸收熱量用于供暖，夏季通過熱泵從室內(nèi)吸收熱量轉(zhuǎn)移到地源中達(dá)到制冷的目的。

推動(dòng)可再生能源與可持續(xù)生計(jì)結(jié)合發(fā)展，需要考慮不同可再生能源的特性?？稍偕茉淳哂匈Y源無處不在的特性，相對于不可移動(dòng)的土地資源優(yōu)勢顯著，更適合分布式開發(fā)模式，產(chǎn)生的長久收益可解決脫貧戶無勞力、無土地耕種、無穩(wěn)定收入問題，這是可再生能源參與脫貧穩(wěn)固工作的優(yōu)勢所在。

4 ?可再生能源間接可持續(xù)生計(jì)保障效能

根據(jù)可再生能源的屬性分類、能量轉(zhuǎn)換及用能需求，綜合考慮電、熱、冷不同的應(yīng)用方式，形成可再生能源間接可持續(xù)生計(jì)保障效能關(guān)系，見圖2。其能效主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效能、環(huán)境效能和社會(huì)效能3個(gè)方面。

1）經(jīng)濟(jì)效能主要體現(xiàn)在增加居民收入、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長及促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)，不僅可增加居民收入、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，對配套產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展也有促進(jìn)作用，是未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)。

2）環(huán)境效能主要體現(xiàn)在減少廢氣排放和粉塵排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。增加可再生能源利用，可減少化石能源消耗，對空氣污染、氣候變化、生態(tài)環(huán)境等有重要影響。如以1 000 kW火電項(xiàng)目為基準(zhǔn)，測算同等裝機(jī)容量下幾種典型的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目減排效能，結(jié)果見表4[16]。

3）社會(huì)效能主要體現(xiàn)在增加就業(yè)機(jī)會(huì)、控制資源消耗和創(chuàng)造宜居環(huán)境方面。可再生能源設(shè)備的生產(chǎn)、銷售、安裝、維護(hù)等工作均需要一定的人力資源，可以為脫貧戶創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)?？刂苽鹘y(tǒng)資源消耗有利于推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造宜居環(huán)境有利于建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

4.1 ?效能計(jì)算

5 ?結(jié)論與建議

本研究從扶貧搬遷安置點(diǎn)脫貧戶的可持續(xù)生計(jì)角度出發(fā)，通過生計(jì)狀況調(diào)研和數(shù)據(jù)分析表明，安康革命老區(qū)脫貧戶在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)這個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)上基本達(dá)到了維持目標(biāo)，但與可持續(xù)生計(jì)目標(biāo)還有差距。因此，為了實(shí)現(xiàn)脫貧戶的可持續(xù)生計(jì)，需要開發(fā)另一種自然資本——可再生能源的長久效能來滿足脫貧戶的長久生計(jì)需求。從節(jié)約傳統(tǒng)能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境角度來說，可再生能源具有明顯的社會(huì)效能及環(huán)境效能，并且由于節(jié)煤增電、增熱，具有良好的經(jīng)濟(jì)效能。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施過程中，可再生能源的發(fā)展涉及安康革命老區(qū)建設(shè)的多個(gè)方面，加強(qiáng)可再生能源的開發(fā)不僅是可持續(xù)生計(jì)保障的需要，也是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的需要。當(dāng)然，目前安康革命老區(qū)發(fā)展可再生能源還面臨一些困難，需要探索各種有效措施推動(dòng)可再生能源的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，以保障脫貧戶可持續(xù)生計(jì)。

1）提高脫貧戶對可再生能源的認(rèn)識?，F(xiàn)階段缺乏從可持續(xù)發(fā)展的角度推動(dòng)可再生能源發(fā)展的研究，脫貧戶對開發(fā)和利用可再生能源能夠產(chǎn)生可持續(xù)收益的認(rèn)識不夠，影響了可再生能源的利用和普及，不利于解決脫貧戶的可持續(xù)生計(jì)問題。要統(tǒng)籌規(guī)劃近期開發(fā)利用與長期技術(shù)儲(chǔ)備，既要重視近期適宜應(yīng)用的太陽能，也要重視未來發(fā)展前景良好的空氣能。

2）降低可再生能源設(shè)備及運(yùn)行成本。從可再生能源的開發(fā)利用成本角度分析，可再生能源設(shè)備及配套裝置的材料成本、勞動(dòng)成本及各種費(fèi)用相對較高，致使可再生能源項(xiàng)目總體成本偏高、開發(fā)難度增大，影響了可再生能源利用規(guī)模的快速擴(kuò)大。要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H特點(diǎn)，在保護(hù)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的前提下，充分挖掘可再生能源利用潛力，通過規(guī)模化發(fā)展提高可再生能源開發(fā)效率和管理水平，降低設(shè)備及運(yùn)行成本。

3）完善可再生能源地方支持政策。受技術(shù)發(fā)展和規(guī)模利用等因素的影響，安康革命老區(qū)尚未形成相對穩(wěn)定的可再生能源發(fā)展環(huán)境和持續(xù)有效的地方政策支持，導(dǎo)致可再生能源快速發(fā)展受到限制，參與可再生能源利用的主體積極性不足，不利于可再生能源利用規(guī)模的擴(kuò)展。需要完善地方支持政策，堅(jiān)持政策激勵(lì)與市場行為相結(jié)合的發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)可再生能源間接可持續(xù)生計(jì)效能不斷提升。

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