江西省濕地資源開發(fā)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策

鄭雅婷

江西省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所，江西 南昌 330077

作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份，江西省在我國(guó)新一輪的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中面臨優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、妥善處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系、提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。 如果江西省能妥善利用其在中部崛起中發(fā)揮著重要作用的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，就能促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1 江西省生態(tài)環(huán)境方面的優(yōu)勢(shì)分析

地處中國(guó)東南部和長(zhǎng)江中下游南岸，在古代被稱為“吳頭楚尾，粵戶閩庭”的江西省是長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和閩南三角洲的腹地?！傲?，一水，兩田，一路，莊園”是對(duì)江西省地貌的形容。江西省南部為丘陵地區(qū)，地勢(shì)高，北部為鄱陽湖平原，地勢(shì)低。江西省北部有中國(guó)最大的淡水湖—饒河和秀水河流經(jīng)的鄱陽湖，上述兩河通過湖口流入長(zhǎng)江，形成以鄱陽湖為中心的向心水系。贛江流域約占江西省總面積的一半，該流域自然環(huán)境優(yōu)越，水熱資源豐富，是中國(guó)南方重要的林業(yè)基地。江西省土地總面積為166 946萬公頃，其中林地面積為1045.3 萬公頃，占土地總面積的62.61%；全省森林覆蓋率59.7%，居全國(guó)各省級(jí)行政區(qū)的第二位。大量的自然保護(hù)區(qū)和森林公園有效改善了該省的生態(tài)環(huán)境[1]。林業(yè)工人和山區(qū)人民的收入水平隨著一直保持較快增長(zhǎng)速度的林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷提高。江西省綠色經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得益于良好的自然資源優(yōu)勢(shì)。

美好的生態(tài)文明是人類社會(huì)進(jìn)步的象征。良好的生態(tài)環(huán)境有助于提升一個(gè)地區(qū)的發(fā)展能力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；可吸引更多投資開發(fā)商投資開發(fā)新的綠色產(chǎn)業(yè)；可吸引消費(fèi)者旅游觀光，促進(jìn)市場(chǎng)的繁榮。

2 江西省濕地資源的特點(diǎn)

2.1 占地面積大

到2018 年，全省共有365 117 萬公頃各類濕地，占全省總面積的21.87%，占全國(guó)濕地總面積的6%，這是一個(gè)遠(yuǎn)高于全國(guó)各省級(jí)行政區(qū)平均水平的數(shù)字。江西省濕地總面積居全國(guó)前列。

2.2 濕地類型較完整

根據(jù)《國(guó)際濕地公約》的劃分，濕地可分為海洋濕地、陸地濕地、人工濕地三大類。江西省沒有海洋濕地，有15 種陸地濕地，有8 種人工濕地，濕地類型比較完整。

2.3 濕地水系多，水資源豐富，水質(zhì)良好

包括贛、修、撫、信、饒五大水系在內(nèi)的江西省濕地水系分布在鄱陽湖周圍，匯入鄱陽湖進(jìn)入長(zhǎng)江。全省1416 億m3的水資源總量，居全國(guó)各省級(jí)行政區(qū)的第七位。除流經(jīng)城市和工業(yè)集中區(qū)的少數(shù)河流外，江西省的絕大多數(shù)江河水質(zhì)良好，符合國(guó)家二級(jí)及以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

2.4 濕地生物資源豐富

中國(guó)首批重點(diǎn)保護(hù)植物中，有12 種可在江西省見到。 鄱陽湖保護(hù)區(qū)則生活著51 種重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物。 江西省有很多面積大、適宜野生動(dòng)物遷徙和繁殖的濕地。江西省濕地特別是鄱陽湖濕地生長(zhǎng)著127 科、332 屬、697 種高等植物，繁衍著白頭鶴、灰鶴、白鶴、白鵝等310 種鳥類，在珍稀水禽保護(hù)方面發(fā)揮了重要作用。

3 江西省濕地資源開發(fā)中存在的問題

3.1 過度開墾和無序開發(fā)導(dǎo)致濕地面積縮小

在中華人民共和國(guó)成立后是人口迅速增長(zhǎng)的時(shí)期，特別是在“糧食導(dǎo)向”時(shí)期，江西省出現(xiàn)了無序開墾和過度開發(fā)湖泊耕地的現(xiàn)象，濕地面積急劇減少。以全省最大的濕地—鄱陽湖為例，湖面面積在1954—1976 年的22 年減少了1245 km2，最小時(shí)僅剩56.6 km2。為了消除血吸蟲病，江西省曾在省內(nèi)一些關(guān)鍵的疫區(qū)排干和開墾濕地，減少了鄱陽湖地區(qū)的濕地面積[2]。改革開放以來，水產(chǎn)養(yǎng)殖是濕地的主要利用方法，但由于缺乏科學(xué)的規(guī)劃，濕地生態(tài)系統(tǒng)遭到進(jìn)一步破壞；加上這一時(shí)期城鄉(xiāng)建設(shè)中的河流淤積，湖泊土地復(fù)墾，使江西省的濕地繼續(xù)流失。

3.2 濕地環(huán)境污染逐漸加劇，生態(tài)環(huán)境受到威脅

近年來，江西省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展全面加速，2018 年，省內(nèi)生產(chǎn)總值較上一年增長(zhǎng)約9% 。但是片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使得濕地受到工業(yè)污染的問題日益突出，農(nóng)業(yè)污染和周邊地區(qū)消費(fèi)污染對(duì)濕地的影響也相應(yīng)變大?！熬盼濉逼陂g，濕地整體環(huán)境尚屬良好的鄱陽湖，近年來局部污染逐漸增多，30.5%的剖面為三級(jí)水，5.3%的剖面不及三級(jí)水，平均剖面為二級(jí)水。湖泊環(huán)境污染導(dǎo)致浮游生物單一，藻類爆炸性增殖，水體富營(yíng)養(yǎng)化，本省最大濕地—鄱陽湖的生物多樣性降低，生態(tài)平衡遭到破壞。

3.3 過度使用生物資源和破壞生物多樣性

長(zhǎng)期以來，江西省忽略了生物資源潛在的生態(tài)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，只關(guān)注與食品、醫(yī)療、原材料等緊密相關(guān)的生物資源直接消費(fèi)價(jià)值。濕地生物多樣性的價(jià)值在省內(nèi)許多地區(qū)尚未得到全面和科學(xué)的評(píng)估。過度捕魚、過度采礦和隨機(jī)狩獵現(xiàn)象非常普遍。例如，在鄱陽湖自然保護(hù)區(qū)，每個(gè)秋冬季人們都會(huì)挖湖堤來捕魚，形成所謂的對(duì)濕地生態(tài)有著嚴(yán)重影響“塹秋湖”。人口結(jié)構(gòu)趨于年輕化的漁民群體過度使用生物資源，已使特別稀有的物種如江豚、白鰭海豚等瀕臨滅絕。 在20 世紀(jì)60 年代，鄱陽湖尚有119 種濕地植物，而到了20 世紀(jì)80 年代已減少到102 種。生物資源的過度利用破壞了江西省的漁業(yè)資源，物種消失的速度令人震驚。

3.4 濕地管理機(jī)構(gòu)不足，法律法規(guī)不完善

目前，中國(guó)尚未制定《濕地保護(hù)法》。 濕地生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)涉及林業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、環(huán)境保護(hù)、水利等多個(gè)管理部門的生態(tài)系統(tǒng)，由于管理部門復(fù)雜多樣、各部門的管理權(quán)責(zé)不明確、管理機(jī)構(gòu)不健全，濕地管理一直處于混亂狀態(tài)。為保護(hù)江西省的濕地，《江西省鄙陽湖濕地保護(hù)條例》于2005 年頒布實(shí)施，江西省成為繼黑龍江省后的第二個(gè)通過地方性法規(guī)保護(hù)濕地的省份。但是，濕地的邊界不明確，法律法規(guī)的實(shí)施仍存在問題，很難達(dá)到治愈根本的目的。

4 結(jié)語

截至2004 年，我國(guó)已頒布了15 項(xiàng)有關(guān)濕地保護(hù)的法律。然而，到目前為止，我國(guó)還沒有具體統(tǒng)一的濕地保護(hù)法和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理部門。伴著近年來經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，保護(hù)江西省鄱陽湖濕地資源和東江源濕地資源的法律法規(guī)逐漸完善，但江西省絕大多數(shù)濕地仍處于法制真空狀態(tài)[3]。擴(kuò)大耕地作為一種典型的粗放型發(fā)展模式，是江西省傳統(tǒng)的濕地利用模式，該模式破壞了濕地生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境功能，對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。濕地生態(tài)系統(tǒng)的承載能力是濕地開發(fā)的前提條件。具有旅游資源的潛在功能的濕地，是一種在旅游、娛樂和美學(xué)方面具有獨(dú)特價(jià)值的特殊的自然景觀。發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游對(duì)保護(hù)濕地資源和發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)具有積極意義。