在我國建立個(gè)人破產(chǎn)制度的必要性與可行性

（一）必要性

1、私法主體地位平等的需要。民事主體平等是私法的基本原則，在市場經(jīng)濟(jì)中，不論是商主體還是個(gè)人主體，都應(yīng)該受到平等的對待。否則在激烈的市場競爭中，個(gè)人很難發(fā)揮自己全部的力量并且得不到應(yīng)有的保障。目前的《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》中規(guī)定了企業(yè)的退出機(jī)制，但是眼觀個(gè)人，并沒有市場的退出機(jī)制，說明個(gè)人負(fù)債到無法償還的地步時(shí)，并不能像企業(yè)法人那樣得到破產(chǎn)法的保護(hù)，債務(wù)人一生可能不會(huì)擺脫債務(wù)，所以很難東山再起。同時(shí)，負(fù)債太重?zé)o法解決的問題也不利于社會(huì)穩(wěn)定，個(gè)人經(jīng)營中可能更多會(huì)采取比較謹(jǐn)慎的方式，難以釋放個(gè)人的積極性。所以我們需要建立個(gè)人破產(chǎn)制度，平等的對待企業(yè)與個(gè)人，使得市場經(jīng)濟(jì)主體能夠得到平等有效的保護(hù)，提高個(gè)人參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。

2、保護(hù)債務(wù)人利益的需要?，F(xiàn)代破產(chǎn)法越來越體現(xiàn)人道主義的公平救濟(jì)和債務(wù)豁免。破產(chǎn)法在現(xiàn)今成了債務(wù)人的救濟(jì)手段，尤其是破產(chǎn)和解與企業(yè)重整制度的設(shè)計(jì)，進(jìn)一步強(qiáng)化了債務(wù)人利用破產(chǎn)手段積極實(shí)現(xiàn)自我救濟(jì)的激勵(lì)機(jī)制。在缺乏個(gè)人破產(chǎn)的情況下，債務(wù)人背負(fù)債務(wù)，很難重新籌集資金與技術(shù)再次進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)，限制了其重新發(fā)展的道路。此種狀況對債務(wù)人來說缺乏公正性，也損害了社會(huì)利益，阻礙了社會(huì)穩(wěn)定。個(gè)人破產(chǎn)制度有利于債務(wù)人擺脫沉重債務(wù)負(fù)擔(dān)，走出債務(wù)困境，重整旗鼓，東山再起。同時(shí)，個(gè)人破產(chǎn)制度的理念也符合《憲法》精神，通過免責(zé)制度和自由財(cái)產(chǎn)制度給予債務(wù)人一定保障，讓其能夠有尊嚴(yán)、自由的生活。

3、經(jīng)濟(jì)全球化與破產(chǎn)制度國際化的需要。經(jīng)濟(jì)全球化是一個(gè)大的趨勢，市場經(jīng)濟(jì)逐漸滲入到了各個(gè)國家地區(qū)，其在以后必然是要超越國界，走國際化的道路。我國自2001年加入WTO后獲得了飛速的發(fā)展，其最大原因在于開放市場。隨著各國之間貿(mào)易的不斷密切，我國與國際市場的接軌也初步完成。法律是對經(jīng)濟(jì)關(guān)系的客觀描述，因此，國內(nèi)、國際經(jīng)濟(jì)的互接互補(bǔ)必然要求國內(nèi)、國際法律的互融貫通。作為市場經(jīng)濟(jì)“基本法”的破產(chǎn)法被認(rèn)為可能會(huì)是第一部全球統(tǒng)一的法律。

（二）可行性

1、市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與成熟奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。馬克思、恩格斯的唯物論明確表示，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。我國從1978年改革開放以來，市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始漸漸的成熟并為個(gè)人破產(chǎn)制度打好了基礎(chǔ)。在以前我國實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，公民的私人財(cái)產(chǎn)得不到保護(hù)，所有財(cái)產(chǎn)屬于國家所有，所以人們對于私人財(cái)富積累的觀念尚未存在。在改革開放以后，經(jīng)過制度與法律的改革創(chuàng)新，我國公民的私有財(cái)產(chǎn)得到了國家的承認(rèn)和保護(hù)，從而擁有了真實(shí)存在的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。如今，我國公民的資本實(shí)力已經(jīng)不容小覷，各種投資交易不斷，風(fēng)險(xiǎn)與收益并存的市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)穩(wěn)定下來。在古羅馬時(shí)期就存在債務(wù)人無法償還債務(wù)的情況，更何況在交易如此頻繁的現(xiàn)代社會(huì)，必定會(huì)出現(xiàn)更多的債權(quán)債務(wù)，進(jìn)而也會(huì)出現(xiàn)更多的無法清償?shù)牡狡趥鶆?wù)的債務(wù)人。所以說，在現(xiàn)在社會(huì)出現(xiàn)個(gè)人破產(chǎn)是一種常態(tài)化現(xiàn)象。破產(chǎn)制度的主要目的就是平衡債權(quán)人和債務(wù)人之間的關(guān)系，通過合法打開債權(quán)債務(wù)法鎖，使債務(wù)人得以從沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)重解脫出來，同時(shí)使債權(quán)人公平受償，最大限度地維護(hù)債權(quán)人的利益。

從另一方面來說，不管是國外的資本主義制度還是我國的特色社會(huì)主義制度，都承認(rèn)財(cái)產(chǎn)私有化，所以個(gè)人的地位是得到了保障，從而個(gè)人商行為也會(huì)普遍化，個(gè)人參與市場活動(dòng)的積極性也會(huì)增加，其所占非公有制經(jīng)濟(jì)成分比例也會(huì)增大，所以這也為個(gè)人破產(chǎn)制度的建立提供了一個(gè)前提。

最后，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，信貸消費(fèi)的比重也在上升，信用卡支付也成為了交易的重要方式，人們在房產(chǎn)的投資上很大比重是信貸消費(fèi)，所以這也會(huì)出現(xiàn)很多不良的貸款，個(gè)人破產(chǎn)的情況也會(huì)增加，這也為個(gè)人破產(chǎn)制度的建立提供了現(xiàn)實(shí)的需要。

2、公民法律意識(shí)的提高，國家倡導(dǎo)依法治國的政策。在古代封建社會(huì)，存在許多與現(xiàn)代法治不相符的觀念，不利于激發(fā)個(gè)人的努力，特權(quán)階級(jí)與平民產(chǎn)生了巨大的對比。統(tǒng)治階級(jí)重視“人治”，重男輕女的思想非常嚴(yán)重，個(gè)人的權(quán)利得不到保障，人們也缺乏權(quán)利主體的意識(shí)，導(dǎo)致社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

隨著我國依法治國口號(hào)的大力提出，我國開始重視法律對于國家治理的作用。

個(gè)人破產(chǎn)制度與平等法治的觀念是分不開的，另一方面?zhèn)€人破產(chǎn)制度的實(shí)施也會(huì)促進(jìn)公民法律意識(shí)的提高。[]在不斷強(qiáng)調(diào)法制觀念的政策下，公民的法治教育也受到了國家的重視，這為以后的法律實(shí)施做了非常好的鋪墊。

雖然在個(gè)人破產(chǎn)上我國尚無立法，但是在企業(yè)破產(chǎn)法的經(jīng)驗(yàn)上，對于企業(yè)的破產(chǎn)我們已經(jīng)有能力去應(yīng)對。企業(yè)破產(chǎn)法對企業(yè)有著非常重要的保障作用，他給了企業(yè)最后的心理預(yù)期，讓企業(yè)敢大膽發(fā)展，而且人們也對此有著普遍的認(rèn)識(shí)。筆者認(rèn)為個(gè)人破產(chǎn)法的立法過程中，不存在公民理解接受的問題，因?yàn)橐呀?jīng)有企業(yè)破產(chǎn)法的實(shí)行經(jīng)驗(yàn)，所以人們還是能容易理解的。

綜上，這些為我國建立個(gè)人破產(chǎn)制度做好了充分的思想準(zhǔn)備。

3、各項(xiàng)配套制度的建立和完善。個(gè)人破產(chǎn)制度的建立需要國家對個(gè)人財(cái)產(chǎn)信息進(jìn)行全國聯(lián)網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)，這幾年我國個(gè)人征信體系逐漸發(fā)展完善，各機(jī)構(gòu)之間的信息共享加強(qiáng)，給個(gè)人破產(chǎn)制度的監(jiān)管提供了很大的支持。另外新的不動(dòng)產(chǎn)登記制度已經(jīng)實(shí)行全國聯(lián)網(wǎng)，這使得個(gè)人破產(chǎn)制度的實(shí)行更加便利，節(jié)省了很多成本提高了效率。最后我們的社會(huì)保障制度的完善也保障了破產(chǎn)人在破產(chǎn)后的生活水平，使得破產(chǎn)制度真正的能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 項(xiàng)家苗：《建立我國個(gè)人破產(chǎn)制度研究》中國政法大學(xué)碩士學(xué)位論文2009年3月

[2] 李曙光：《破產(chǎn)法的重要性與新破產(chǎn)法的起草》演講稿，中國政法大學(xué)網(wǎng)站“法學(xué)講座”http：//www.cupl.edu.cn/2008年10月2日

[3] 劉俊海：《規(guī)范破產(chǎn)行為，保護(hù)債權(quán)人利益》，《法制日報(bào)》2000年1月29日

[4] 項(xiàng)家苗：《建議我國破產(chǎn)制度研究》中國政法大學(xué)碩士學(xué)位論文2009年3月

作者簡介：邵丹桂，女，江西省鷹潭市，法官助理，碩士研究生，烏魯木齊市沙依巴克區(qū)人民法院，法律法學(xué)