“雙一流”建設(shè)：理論、評價及策略
——第二屆中國研究生教育高端論壇會議綜述

李明磊 胡蘊(yùn)紋 杜 娟

“雙一流”建設(shè)是新時代中國高等教育發(fā)展戰(zhàn)略的聚焦點(diǎn)，也是當(dāng)前政府、高校、社會、公眾熱切關(guān)注的政策話語。如何建構(gòu)“雙一流”建設(shè)理論、如何評價“雙一流”建設(shè)政策與實(shí)踐、“雙一流”建設(shè)對研究生教育的影響等議題成為研究熱點(diǎn)。2018年3月23日至25日，由北京理工大學(xué)研究生教育研究中心、學(xué)位與研究生教育雜志社、世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)評價體系與推進(jìn)戰(zhàn)略研究課題組主辦的“2018年中國研究生教育高端論壇”在杭州舉行。論壇主題是“‘雙一流’建設(shè)與中國研究生教育”、聚焦“雙一流”建設(shè)理論、“雙一流”建設(shè)評價、“雙一流”建設(shè)推進(jìn)策略、研究生教育發(fā)展等議題。

一、“雙一流”建設(shè)理論

“雙一流”建設(shè)是新時代國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略，其政策實(shí)踐亟需理論指導(dǎo)。

（一）“雙一流”建設(shè)基本理論

“雙一流”建設(shè)是復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，迫切需要加強(qiáng)理論研究，增強(qiáng)理論自信。東南大學(xué)高等教育研究所耿有權(quán)研究員闡述了“雙一流”建設(shè)理論體系構(gòu)建的方向、方法和內(nèi)容，重點(diǎn)從本體論、構(gòu)成論、動變論、至善論分別剖析了 “雙一流”建設(shè)的理念、關(guān)鍵要素、運(yùn)行原理、功能作用。認(rèn)為構(gòu)建中國特色“雙一流”建設(shè)理論要堅(jiān)持道路自信、理論自信、制度自信、文化自信等“四個自信”精神。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士生楊家福提出“雙一流”建設(shè)要樹立高等教育自信，以卓越目標(biāo)為導(dǎo)向，同時解析了“雙一流”建設(shè)涉及的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、人才貢獻(xiàn)、遴選標(biāo)準(zhǔn)和歷史視野等。

世界一流大學(xué)建設(shè)和一流學(xué)科建設(shè)的內(nèi)在邏輯是什么？北京理工大學(xué)教育研究院院長何海燕教授從職能維和創(chuàng)新維兩個維度論述了世界一流大學(xué)建設(shè)和一流學(xué)科建設(shè)具有的內(nèi)生邏輯和交互邏輯。職能維度上，一流學(xué)科建設(shè)是一流大學(xué)建設(shè)的核心內(nèi)容；一流大學(xué)建設(shè)必不囿于一流學(xué)科建設(shè)。創(chuàng)新維度上，一流大學(xué)建設(shè)和一流學(xué)科建設(shè)存在著創(chuàng)新共生的邏輯關(guān)系。

（二）世界一流大學(xué)理論

世界一流大學(xué)須建設(shè)一流的人才生態(tài)鏈。北京師范大學(xué)教育學(xué)部周海濤教授剖析了一流人才生態(tài)鏈“建什么”“怎么建”的問題。當(dāng)前一流人才培育面臨機(jī)制不靈活、人際關(guān)系浮躁、缺少公平激勵環(huán)境和發(fā)展空間局限等問題。對此，一流人才生態(tài)鏈建設(shè)需要堅(jiān)定人才立場、牢記服務(wù)理念、搭建生態(tài)鏈條、降低發(fā)展成本、簡化人際關(guān)系、營造公平環(huán)境、打造聯(lián)動平臺。

世界一流大學(xué)是培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的重要基地?！堆芯可逃芯俊肪庉嫴烤庉嬂罱瘕堈J(rèn)為世界一流大學(xué)建設(shè)的主要任務(wù)是培育杰出學(xué)術(shù)人才，主要包括杰出學(xué)生和杰出教師兩大主體。世界一流大學(xué)建設(shè)應(yīng)有效促進(jìn)形成學(xué)術(shù)人才培育生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化學(xué)術(shù)人才培育層次結(jié)構(gòu)，提升人才培育質(zhì)量。

北京理工大學(xué)教育研究院博士生劉靜初步分析了世界一流大學(xué)的標(biāo)志和特征。認(rèn)為一流大學(xué)的三大標(biāo)志是全球吸引力、追求卓越、引領(lǐng)發(fā)展，四大特征是校長“明”、教師“強(qiáng)”、學(xué)生“優(yōu)”、經(jīng)費(fèi)“足”。

（三）世界一流學(xué)科理論

一流學(xué)科是世界一流大學(xué)建設(shè)的支撐點(diǎn)，不僅要增強(qiáng)師資隊(duì)伍、人才培養(yǎng)、社會貢獻(xiàn)等硬實(shí)力，而且要提升以學(xué)科文化為載體的軟實(shí)力。

教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心副主任林夢泉闡述了新時代學(xué)科建設(shè)的新方位及內(nèi)涵，提出世界一流學(xué)科建設(shè)須從宏觀、中觀和微觀三個層面切入，宏觀上加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確政府、高校和社會等建設(shè)主體間的分擔(dān)機(jī)制與邊界；中觀上優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)培養(yǎng)能力建設(shè)和構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制；微觀上達(dá)到一流的師資隊(duì)伍、一流的人才產(chǎn)出、一流的研究能力與水平、一流的文化傳承、一流的社會貢獻(xiàn)和一流的國際影響力。

學(xué)位與研究生教育雜志社社長周文輝論述了世界一流學(xué)科建設(shè)的文化驅(qū)動模式和路徑。一流學(xué)科文化包含制度文化、精神文化、學(xué)科歸屬感、物質(zhì)文化和本土文化等共性。一流學(xué)科建設(shè)應(yīng)遵循并超越學(xué)科知識文化，建設(shè)特色、一流的學(xué)科組織文化，堅(jiān)持文化自覺、自信、自強(qiáng)的理想路徑。

西安交通大學(xué)研究生院培養(yǎng)辦公室副主任張俊峰探析了世界一流學(xué)科建設(shè)的分析工具與發(fā)展策略，構(gòu)建了包含內(nèi)涵、開放、保障、優(yōu)勢在內(nèi)的四象限分析框架，指出當(dāng)前一流學(xué)科建設(shè)面臨學(xué)科團(tuán)隊(duì)、學(xué)科視野、學(xué)科資源、學(xué)科管理等問題，要堅(jiān)持以內(nèi)涵提升為根本、以開放包容為動力、向穩(wěn)定投入要效益和向革新優(yōu)化要質(zhì)量的推進(jìn)策略。

中國礦業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院研究生杜曉虹通過文獻(xiàn)知識圖譜分析得出當(dāng)前研究關(guān)注一流學(xué)科的演化邏輯、建設(shè)動力要素、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐等主題。未來研究應(yīng)重視建設(shè)動力機(jī)制、組織形式與運(yùn)行機(jī)制、保障機(jī)制、績效評價機(jī)制等方面。

二、“雙一流”建設(shè)評價

“雙一流”建設(shè)須改革完善評價體系，進(jìn)而加強(qiáng)對“雙一流”建設(shè)的規(guī)范引導(dǎo)。

（一）“雙一流”建設(shè)成效評價

“雙一流”建設(shè)戰(zhàn)略進(jìn)入實(shí)施階段，亟待制定科學(xué)、合理、有效的建設(shè)成效評價方案。北京理工大學(xué)研究生教育研究中心主任王戰(zhàn)軍教授全新提出“雙一流”建設(shè)成效評價體系，方案指導(dǎo)思想為“服務(wù)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動、科學(xué)客觀、世界一流”，采取“融通中外、簡約可行”的評價策略?！半p一流”建設(shè)成效評價主要圍繞國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和高等教育五大使命（人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作），落實(shí)五大建設(shè)任務(wù)（建設(shè)一流師資隊(duì)伍、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、提升科學(xué)研究水平、傳承創(chuàng)新優(yōu)秀文化、著力推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化）和五大改革任務(wù)（加強(qiáng)和改進(jìn)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)、完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破、構(gòu)建社會參與機(jī)制、推進(jìn)國際交流合作）?！半p一流”建設(shè)成效評價總體上涵蓋一流大學(xué)和一流學(xué)科兩個層次、國內(nèi)與國際兩個方面、有機(jī)結(jié)合定性與定量兩種方法，分別從達(dá)成度、貢獻(xiàn)度、支撐度、影響度和引領(lǐng)度五個維度展開評價?！半p一流”建設(shè)構(gòu)建動態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)行年度定期評價和中期成效評價。

（二）世界一流大學(xué)評價

中國博士生教育研究中心主任、北京大學(xué)教育學(xué)院陳洪捷教授比較了管理和學(xué)術(shù)兩種視角下世界一流大學(xué)的內(nèi)涵及評價差異性。認(rèn)為管理角度的“一流”具有可比性，強(qiáng)調(diào)第一人稱的自我陳述，對“一流”的評價屬于外行評價。學(xué)術(shù)角度的“一流”具有單一性，不具可比性，強(qiáng)調(diào)從專業(yè)角度評價“一流”。兩種視角的“一流”不能相互替代，且存在著沖突。

大連理工大學(xué)高等教育研究院助理研究員劉盛博基于知識視角構(gòu)建了一流大學(xué)評價的指標(biāo)體系，其中對大學(xué)知識生產(chǎn)能力及影響力的評價包括知識生產(chǎn)的輸入要素、生產(chǎn)過程和輸出影響三個方面。北京師范大學(xué)教育學(xué)部博士后馮用軍首先建立了國家“雙一流”戰(zhàn)略理論架構(gòu)，依據(jù)大學(xué)的人才培養(yǎng)層次、科技研發(fā)水平、學(xué)科專業(yè)設(shè)置和畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展等做了高校分類，同時從人才培養(yǎng)、科技研發(fā)和社會服務(wù)三個維度構(gòu)建了中國特色世界一流大學(xué)建設(shè)評價指標(biāo)，進(jìn)而對“雙一流”建設(shè)高校開展排名評價。《研究生教育研究》編輯部編輯李金龍?jiān)O(shè)計(jì)了世界一流大學(xué)杰出學(xué)術(shù)人才評價指標(biāo)體系，主要包括學(xué)生培育質(zhì)量和教師培育質(zhì)量兩個評價維度，前者是指接受大學(xué)教育并在相應(yīng)領(lǐng)域取得杰出學(xué)術(shù)成就的校友，后者是指依托大學(xué)取得杰出學(xué)術(shù)成就的教師，并針對“雙一流”建設(shè)高校展開定量評價，重點(diǎn)分析了不同時點(diǎn)下學(xué)生培育質(zhì)量與教師培育質(zhì)量的現(xiàn)狀及原因。

（三）世界一流學(xué)科評價

教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心副主任林夢泉解讀了第四輪學(xué)科評估的創(chuàng)新做法。認(rèn)為一流學(xué)科評價要構(gòu)建“中國標(biāo)準(zhǔn)”，促進(jìn)學(xué)科內(nèi)涵發(fā)展，發(fā)揮引導(dǎo)作用，即引導(dǎo)高校將提高人才培養(yǎng)質(zhì)量作為學(xué)科建設(shè)核心任務(wù)；引導(dǎo)高校關(guān)注隊(duì)伍結(jié)構(gòu)質(zhì)量和青年教師發(fā)展；引導(dǎo)高校提升論文質(zhì)量、重視中國期刊學(xué)術(shù)發(fā)表；引導(dǎo)學(xué)科建設(shè)服務(wù)國家重大需求及地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)；引導(dǎo)高校學(xué)科特色發(fā)展。

上海交通大學(xué)世界一流大學(xué)研究中心執(zhí)行主任程瑩介紹了中國最好學(xué)科排名指標(biāo)體系及結(jié)果，并比較了其與第四輪學(xué)科評估的異同點(diǎn)，二者目的均是解決學(xué)科管理中的難點(diǎn)以及推動學(xué)科發(fā)展。前者采用客觀指標(biāo)體系，排名結(jié)果基于權(quán)威第三方數(shù)據(jù)；后者采用主觀加客觀的評價體系，主要依據(jù)學(xué)校上報數(shù)據(jù)。常州大學(xué)高等教育研究院副院長周繼良從定位和制度突破角度指出學(xué)科評價和一流學(xué)科建設(shè)均需動態(tài)管理，二者是相互補(bǔ)充和共治而進(jìn)的關(guān)系，制度層面上應(yīng)兼顧國內(nèi)學(xué)科評估與學(xué)科國際評估。

（四）“雙一流”建設(shè)監(jiān)測

北京理工大學(xué)研究生教育研究中心主任王戰(zhàn)軍教授提出“雙一流”建設(shè)動態(tài)監(jiān)測以“互聯(lián)網(wǎng)+教育”為理念、以大數(shù)據(jù)驅(qū)動為核心，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，將構(gòu)建包含基礎(chǔ)設(shè)施層、基礎(chǔ)平臺層、軟件服務(wù)層、應(yīng)用層和用戶交互層在內(nèi)的動態(tài)監(jiān)測平臺。教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心副主任林夢泉介紹了學(xué)科大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，即學(xué)科自檢平臺和專業(yè)學(xué)位評估平臺，運(yùn)用學(xué)科大數(shù)據(jù)幫助高校和具體學(xué)科分析學(xué)科實(shí)力和學(xué)科發(fā)展態(tài)勢。上海交通大學(xué)世界一流大學(xué)研究中心執(zhí)行主任程瑩認(rèn)為學(xué)科水平動態(tài)監(jiān)控要以準(zhǔn)確定位為前提，定期更新學(xué)科數(shù)據(jù)及排名，監(jiān)控學(xué)科評價的變化趨勢。

北京師范大學(xué)教育學(xué)部周海濤教授提出依托大數(shù)據(jù)、智能化、移動互聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等手段，建立統(tǒng)一人才工程項(xiàng)目信息管理平臺，搭建人才虛擬網(wǎng)絡(luò)平臺，打造聯(lián)動機(jī)制，鼓勵人才項(xiàng)目間協(xié)同攻關(guān)，發(fā)揮人才正向帶動效應(yīng)，建設(shè)一流人才生態(tài)鏈。

北京理工大學(xué)教育研究院助理研究員李明磊提出研究生培養(yǎng)單位應(yīng)圍繞研究生和導(dǎo)師，整合招生、培養(yǎng)、學(xué)位授予、就業(yè)等模塊的不同結(jié)構(gòu)、不同時空的數(shù)據(jù)，建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺，滿足教育服務(wù)和管理的需求，提高服務(wù)和管理的預(yù)見性、透明度，為學(xué)校研究生教育發(fā)展戰(zhàn)略、“雙一流”建設(shè)提供支撐。北京理工大學(xué)教育研究院博士生孫清亮認(rèn)為當(dāng)前“雙一流”建設(shè)監(jiān)測評價與大數(shù)據(jù)已密不可分，需要運(yùn)用文本挖掘、統(tǒng)計(jì)分析、聚類、預(yù)測和關(guān)系挖掘等方法提取數(shù)據(jù)價值，同時滿足教育管理、資源整合、輿情預(yù)測的需求。

三、“雙一流”建設(shè)與研究生教育發(fā)展

“雙一流”建設(shè)是新時代研究生教育改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略，將有效推動研究生教育的內(nèi)涵式發(fā)展。

（一）“雙一流”建設(shè)與研究生教育

“雙一流”建設(shè)亟需研究生教育以問題為導(dǎo)向構(gòu)建理論體系。東南大學(xué)高等教育研究所耿有權(quán)研究員指出，新時代研究生教育事業(yè)發(fā)展迫切需要科學(xué)建構(gòu)研究生教育學(xué)理論體系，中國完全可以在此方面走在世界前列。教育理論界應(yīng)更新、改造或重建教育學(xué)和研究生教育學(xué)理論，完善中國特色教育學(xué)理論體系。

（二）“雙一流”建設(shè)與培養(yǎng)單位研究生教育發(fā)展策略

北京理工大學(xué)教育研究院助理研究員李明磊分析了新時代高校研究生院的設(shè)置現(xiàn)狀和發(fā)展挑戰(zhàn)，指出“雙一流”建設(shè)下研究生院要樹立服務(wù)型管理的理念導(dǎo)向，從人員和環(huán)境上充分體現(xiàn)服務(wù)意識。其次研究生院要加強(qiáng)管理研究，探索管理規(guī)律，提高服務(wù)效能，從服務(wù)中、管理中發(fā)現(xiàn)問題，通過研究總結(jié)規(guī)律，解決管理問題，構(gòu)建服務(wù)、管理、研究三者循環(huán)聯(lián)動的良性機(jī)制。中央財經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院研究生石銀鳳剖析了“雙一流”建設(shè)視閾中的研究生培育國際化策略，包括提高師資隊(duì)伍的國際化程度、健全完善研究生國際化培養(yǎng)模式、建立高校間信息共享與資源整合長效機(jī)制。

（三）“雙一流”建設(shè)與博士生培養(yǎng)

復(fù)旦大學(xué)高等教育研究所博士生劉陽使用六所“雙一流”建設(shè)高校及其院系的博士生招生簡章文本，分析了申請考核制的申請條件、考核方式、考核標(biāo)準(zhǔn)、評價方式、導(dǎo)師權(quán)力、監(jiān)督機(jī)制。當(dāng)前這一制度存在重英語水平和科研成果、歧視院校出身、考察方式難以有效評價考生能力、考核標(biāo)準(zhǔn)和評分方式規(guī)定模糊、導(dǎo)師權(quán)力過大、監(jiān)督機(jī)制不健全等問題。為此，高校應(yīng)改硬性條件為彈性條件、采用多種考核方式相結(jié)合、合理分配導(dǎo)師權(quán)力、健全監(jiān)督保障機(jī)制、完善配套制度等。

南京大學(xué)教育研究院博士生許丹東通過問卷調(diào)查分析了博士生對獎助體系、考核、導(dǎo)師指導(dǎo)和學(xué)術(shù)交流等方面的訴求，認(rèn)為博士生培養(yǎng)須從滿足導(dǎo)師指導(dǎo)、獎助體系、管理服務(wù)等層面創(chuàng)造良好內(nèi)外部條件。

四、結(jié)論

本次論壇展現(xiàn)了“雙一流”建設(shè)、研究生教育等領(lǐng)域的最新研究動態(tài)和趨勢。新時代“雙一流”建設(shè)作為研究生教育改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略，當(dāng)前已轉(zhuǎn)入全面實(shí)施階段，亟待建立動態(tài)監(jiān)測和成效評價體系，與此并進(jìn)應(yīng)加強(qiáng)基本理論研究，跟進(jìn)政策研究。