現(xiàn)代職業(yè)教育視野下學(xué)生利益訴求引導(dǎo)機(jī)制研究

高燕林 周曦

[摘 要]現(xiàn)代職業(yè)教育理念對高校管理提出了新的要求。學(xué)生利益訴求引導(dǎo)是構(gòu)建和諧校園的重要保障。本著以高校學(xué)生利益訴求引導(dǎo)機(jī)制的價值分析為切入點(diǎn)，在厘清高職院校學(xué)生利益訴求現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育視野下學(xué)生利益訴求引導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)筑有效服務(wù)系統(tǒng)。

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代職業(yè)教育;學(xué)生利益訴求;引導(dǎo)機(jī)制

[中圖分類號]G717[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-5843（2019）10-0054-06

[DOI]10.13980/j.cnki.xdjykx.2019.10.009

現(xiàn)代職業(yè)教育十分注重堅(jiān)持“以生為本”的理念，高職院校學(xué)生管理模式應(yīng)該更開放，更加尊重學(xué)生的利益訴求。在社會“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”的背景下，過去以學(xué)生獎懲為手段的學(xué)生管理方式在現(xiàn)實(shí)的沖擊下日趨脆弱，亟待變管理型為服務(wù)型、變行政式為人本式。因此，面對現(xiàn)代職業(yè)教育的現(xiàn)實(shí)需求，尊重學(xué)生利益訴求已經(jīng)成為高校不得不思考的重大現(xiàn)實(shí)課題。

一、高校學(xué)生利益訴求引導(dǎo)機(jī)制的價值分析

隨著時代的發(fā)展，西方文化對高校學(xué)生的影響日益加強(qiáng)，伴隨著國家對職業(yè)教育的高度重視和職業(yè)教育改革的持續(xù)推進(jìn)，結(jié)合新形勢下學(xué)生特點(diǎn)，探索有效的學(xué)生利益訴求引導(dǎo)機(jī)制十分必要。

（一）引導(dǎo)學(xué)生利益訴求是面對網(wǎng)絡(luò)傳媒時代的必然選擇

網(wǎng)絡(luò)傳媒時代，“人人都是自媒體、人人都有‘麥克風(fēng)”，學(xué)生利益訴求和各種不滿情緒容易通過網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等途徑傳播，而且不易堵、不易控。因此，只有了解、關(guān)注、及時回應(yīng)學(xué)生利益訴求，減少群體性負(fù)面情緒擴(kuò)散，才能有效保證學(xué)校美譽(yù)度，減少學(xué)生對學(xué)校負(fù)面情緒蔓延。學(xué)生利益訴求、特別是學(xué)生群體性利益訴求是關(guān)系校園安全穩(wěn)定的重要因素。通過構(gòu)建輿情監(jiān)控機(jī)制、建立輿情反饋體系、建立輿情應(yīng)對措施，才能真正確保校園安全穩(wěn)定，才能確保學(xué)校在未來更趨激烈的職業(yè)教育競爭中真正立于不敗之地。

（二）引導(dǎo)學(xué)生利益訴求是全面深化改革的題中之義

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制。建立暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障?！碑?dāng)前，高等職業(yè)教育正處在改革熱潮之中，廣東高等教育已進(jìn)入綜合改革時期。在此背景下，引導(dǎo)學(xué)生利益訴求是建設(shè)示范性院校的組織保證。在示范性院校建設(shè)過程中，保證廣大學(xué)生的向心力、增強(qiáng)學(xué)生愛校、榮校的意識，必須關(guān)切和回應(yīng)學(xué)生利益訴求。

（三）引導(dǎo)學(xué)生利益訴求是社會主義核心價值觀的內(nèi)在要求

社會主義核心價值觀中首次把“自由、平等、公正、法治”作為社會層面的要求。高校校園作為一個真實(shí)的小型社會，高校要確保學(xué)生在這個“小社會”“大群體”中，本著“尊重學(xué)生自由、給予學(xué)生平等地位” 的理念，讓學(xué)生有序反映利益訴求、有效解決利益訴求是讓社會主義核心價值觀在高?！奥涞亍钡膬?nèi)在要求。而在高校日常事務(wù)管理中，也必須激發(fā)學(xué)生群體活力，通過引導(dǎo)高校學(xué)生利益訴求，確保社會主義核心價值觀在高校學(xué)生思想政治教育中的重要性和有效性。

（四）引導(dǎo)學(xué)生利益訴求是增強(qiáng)思想政治教育實(shí)效性的創(chuàng)新載體

美國學(xué)者詹姆斯·尤尼斯（James Younise）在探討學(xué)生道德活動中培養(yǎng)社會所期望的良好品德的機(jī)制問題時發(fā)現(xiàn)，正面系統(tǒng)的理論教育、灌輸教育的作用正逐漸減弱，而實(shí)踐教育、滲透式教育等新型教育形式越來越受到學(xué)生歡迎。探索和創(chuàng)新大學(xué)生思想政治教育新載體對其思想觀念、價值取向和行為方式產(chǎn)生潛移默化的影響。因此，以積極正確的利益訴求理念引導(dǎo)大學(xué)生意識傾向，以重要節(jié)慶日、重大事件、重大活動為契機(jī)，開拓高校學(xué)生利益訴求的新載體和開展學(xué)生利益訴求主體性活動。將學(xué)生利益訴求寓于教育活動中，教育學(xué)生自治、帶領(lǐng)學(xué)生自律、引導(dǎo)學(xué)生反饋利益訴求，正是讓學(xué)生在校園體驗(yàn)現(xiàn)代政治文明、接受思想政治教育洗禮的有效載體，也是增強(qiáng)思想政治教育實(shí)效性的創(chuàng)新載體，能夠進(jìn)一步提升思想政治教育的實(shí)效性。

（五）引導(dǎo)學(xué)生利益訴求是黨的群眾路線思想的生動體現(xiàn)

黨的群眾路線要求“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾來，到群眾中去”。黨的全部工作要求以馬克思主義觀點(diǎn)開展工作，尊重群眾的利益訴求是從群眾中來、到群眾中去的群眾路線思想的重要組成部分。在高校日常教育管理中，重視和關(guān)注學(xué)生利益訴求，正確引導(dǎo)學(xué)生利益訴求也正是黨的群眾路線的生動體現(xiàn)。

二、現(xiàn)代職業(yè)：學(xué)生利益訴求引導(dǎo)的理論視角

（一）高職院校學(xué)生來源多元，要求審視學(xué)生利益訴求

隨著高等教育改革持續(xù)推進(jìn)，現(xiàn)代職業(yè)教育的錄取形式呈現(xiàn)出多元化。在“創(chuàng)新職業(yè)教育模式、打通從中職、?？?、本科到研究生的上升通道”背景下，出現(xiàn)全國統(tǒng)一高考、單獨(dú)考試招生、綜合評價招生、對口升學(xué)考試招生、中高職貫通招生、技能拔尖人才面試招生等招生錄取形式。因此，現(xiàn)代職業(yè)教育的學(xué)生來源成分更多樣、更復(fù)雜，面對學(xué)生來源成分多樣性的現(xiàn)實(shí)情況，這要求我們不得不重新審視學(xué)生利益訴求。公辦高職院校的學(xué)生生源也更加多樣和復(fù)雜，以廣東科貿(mào)職業(yè)學(xué)院為例，2014年，學(xué)校啟動自主招生三二分段，將實(shí)現(xiàn)中高職三二對接招生錄取，學(xué)校首次接收中職學(xué)生，其傳統(tǒng)的學(xué)生管理模式、管理思維都受到了新形勢的挑戰(zhàn)和檢驗(yàn)。因此，研究新形勢下的學(xué)生思想動態(tài)，審視學(xué)生利益訴求，從而做好新群體的服務(wù)管理是必要而迫切的。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級背景，要求分析學(xué)生利益訴求

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級是指就一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整升級，調(diào)整三者間比例，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，提高第二、三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比例，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮更大推進(jìn)作用。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求改變依靠低附加值傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)由粗放型發(fā)展模式向集約型發(fā)展模式過渡，由外延式經(jīng)濟(jì)增長向內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變。高等職業(yè)教育是高等教育的重要組成部分，對國家、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大人才支撐和智力保障，是推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。就高等職業(yè)教育而言，受國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的影響，要求高職院校培養(yǎng)更高層次、技能型人才，這勢必引起高等職業(yè)教育改革。高等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)對接、與生產(chǎn)對接的大背景下，過去停留在參觀學(xué)習(xí)層面的“工學(xué)結(jié)合”將真正深化，特別是校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制的推、廣以及鼓勵中外合作的開放式社會思潮的涌入，對傳統(tǒng)“管教型”學(xué)生管理模式提出了新的挑戰(zhàn)。未來的學(xué)生生活領(lǐng)域更廣闊，學(xué)生接觸面更豐富，使他們在利益訴求方面必然多元化、社會化。分析學(xué)生群體性利益訴求，從而探尋新規(guī)律成為高職院校必然面對的課題。

（三）高等職業(yè)教育辦學(xué)形式靈活，要求關(guān)注學(xué)生利益訴求

現(xiàn)代職業(yè)教育的學(xué)校辦學(xué)形式更靈活，要求關(guān)注學(xué)生利益訴求。從辦學(xué)性質(zhì)來看，可以分為公辦高等職業(yè)院校和民辦高等職業(yè)院校;從辦學(xué)層次來看，有?？茖哟蔚母叩嚷殬I(yè)院校，也有本科層次的高等學(xué)校涵蓋部分高職專業(yè)。在國家探索和鼓勵“引導(dǎo)支持社會力量興辦職業(yè)教育”“探索公辦和社會力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購買服務(wù)的機(jī)制”等做法，使現(xiàn)代職業(yè)教育辦學(xué)形式、資金來源更加靈活，必然導(dǎo)致高職院校在管理模式上發(fā)生深刻的劃時代變化，學(xué)生在教育過程中的主體地位將更突出，必然要求更加關(guān)注學(xué)生利益訴求。

（四）高等職業(yè)教育評價標(biāo)準(zhǔn)，要求回應(yīng)學(xué)生利益訴求

較之于“雙一流”大學(xué)，高職院校的辦學(xué)宗旨和社會使命呈現(xiàn)出一定差異。對高等職業(yè)教育院校的評價主要集中于教育教學(xué)、科研、社會服務(wù)和文化傳承、民族創(chuàng)新等工作，其出發(fā)點(diǎn)是為了提高高職院校綜合能力，以爭取更靠前的排名位置。在現(xiàn)代職業(yè)教育的學(xué)校發(fā)展動力更強(qiáng)勁前提下，要求回應(yīng)學(xué)生利益訴求。在國家將“分類制定和落實(shí)職業(yè)院校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)督導(dǎo)評估”的大背景下，職業(yè)院校既面臨新一輪發(fā)展機(jī)遇，也面臨著新一輪優(yōu)勝劣汰的市場競爭。職業(yè)院校發(fā)展的勢頭、特別是推動發(fā)展的內(nèi)在動力必將更加明顯和強(qiáng)勁，能否真正提供高水平、高質(zhì)量的高等教育服務(wù)成為高職院校迎接新一輪機(jī)遇和挑戰(zhàn)的核心競爭力，而回應(yīng)學(xué)生利益訴求是提供高水平、高質(zhì)量高等教育服務(wù)的邏輯必然。在這樣的宏觀政策背景下，學(xué)生教育、管理、服務(wù)必將更加注重學(xué)生利益訴求、尊重學(xué)生主體地位、營造學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、發(fā)展的良好軟環(huán)境。

三、高職院校學(xué)生利益訴求引導(dǎo)的現(xiàn)狀

（一）學(xué)生組織功能薄弱，利益訴求效果不明顯

當(dāng)前，我國高校已經(jīng)成立較為完善的學(xué)生組織，如學(xué)校層面團(tuán)學(xué)委員會、學(xué)生會、社團(tuán)聯(lián)合會，二級學(xué)院（系）團(tuán)總支、學(xué)生會分會，班級層面各團(tuán)支部、班委。然而，我國學(xué)生組織由于屬性和定位，制約了其功能發(fā)揮。高校學(xué)生組織是基于興趣和價值的校園共同體，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，按照章程自主開展活動的學(xué)生組織，并非獨(dú)立的學(xué)生利益代表機(jī)構(gòu)。高校學(xué)生組織人員架構(gòu)和組織制度建設(shè)容易受到大學(xué)行政權(quán)力的影響，成為學(xué)校行政權(quán)力的拓展和延伸，成為學(xué)生行政權(quán)力的“發(fā)聲器”和“代言人”。

目前高校學(xué)生組織功能薄弱主要體現(xiàn)在三個方面：一是學(xué)生組織管理體制，學(xué)校層面學(xué)生組織是在學(xué)校團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)生群眾組織，通常校級層面團(tuán)學(xué)委員會秘書長和學(xué)生會指導(dǎo)老師由學(xué)校團(tuán)委老師擔(dān)任，二級學(xué)院（系）團(tuán)總支、學(xué)生分會指導(dǎo)老師則由輔導(dǎo)員擔(dān)任。因此，從管理層和權(quán)利分屬來看，學(xué)生組織似乎擁有監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)，但在實(shí)際運(yùn)行中，學(xué)生組織則演變成行政管治功能，成為傳達(dá)上級和學(xué)校精神的傳達(dá)者[1]，很難成為廣大學(xué)生利益的反饋者。二是教育管理者對高校學(xué)生組織功能上認(rèn)識誤區(qū)的外部因素。高校管理者對學(xué)生組織的關(guān)注和重視程度不夠，只是被動地接受學(xué)生組織日益活躍和壯大的現(xiàn)象，沒有正確認(rèn)識學(xué)生組織在學(xué)校整體發(fā)展的作用和地位。從資源來源上看，學(xué)生組織獲得經(jīng)費(fèi)受到限制，學(xué)生組織的生存和發(fā)展離不開學(xué)校學(xué)生活動經(jīng)費(fèi)的支持。因此，學(xué)生組織為了自身的發(fā)展，無法完全站在學(xué)生立場反饋學(xué)生利益訴求。三是高校學(xué)生組織自身特性產(chǎn)生的內(nèi)部問題。這表現(xiàn)在學(xué)生組織活動總令人感覺不夠“高大上”，活動內(nèi)容不夠豐富，而且互動性也較差。從制度上看，盡管我國已經(jīng)形成了較為全面的學(xué)生代表大會制度、團(tuán)、學(xué)代表制度，定期召開了團(tuán)、學(xué)代會。但從實(shí)際功能來看，團(tuán)、學(xué)代會的召開變成了選拔團(tuán)、學(xué)委員會主席和委員，團(tuán)、學(xué)代會上的議程和提案則變成在大會上宣讀、表決而已。

（二）學(xué)生利益訴求引導(dǎo)欠佳，利益訴求表達(dá)失范

學(xué)生利益訴求在實(shí)際管理中難以得到高度重視。學(xué)校教育管理者對于學(xué)生利益訴求也缺乏正確引導(dǎo)，部分學(xué)生不知道自己享有的利益訴求權(quán)利和通過什么渠道、采取什么方式來表達(dá)利益訴求，最終導(dǎo)致學(xué)生權(quán)益觀出現(xiàn)“錯位”和“越位”[2]。所謂“缺位”是指大學(xué)生維護(hù)自我權(quán)利意識整體上有所提高，維權(quán)意識越來越強(qiáng)，但尚未形成科學(xué)的學(xué)生權(quán)益觀，對大學(xué)生利益訴求享有的合法權(quán)利和履行的責(zé)任義務(wù)不相吻合?！霸轿弧笔侵覆糠执髮W(xué)生采取不切當(dāng)方式過分表達(dá)自身利益訴求，違反了《憲法》《教育法》《高等教育法》等法規(guī)中學(xué)生參與管理的義務(wù)和權(quán)利，從而損害了公眾集體的聲譽(yù)，更談不上維護(hù)自身利益訴求。

大學(xué)生世界觀、人生觀和價值觀已初步形成，但還有待進(jìn)一步豐富和發(fā)展。大學(xué)生作為思想政治教育的對象，具有普通大學(xué)生的共性，又是具有不同個性的個體，是特殊性和復(fù)雜性的結(jié)合體。加之學(xué)生社會閱歷不夠豐富、解決實(shí)際問題能力薄弱，容易受到西方快餐文化、各種不良利益關(guān)系和社會關(guān)系誤導(dǎo)。當(dāng)學(xué)生表達(dá)自身利益訴求時，缺乏理性思考，社會責(zé)任感和集體意識薄弱，不能平衡學(xué)生利益訴求的權(quán)利和義務(wù)，損害了公共集體和他人利益，甚至可能擾亂公共秩序，觸犯了法律法規(guī)。又如大學(xué)生在食堂就餐時，因食堂就餐環(huán)境或衛(wèi)生問題，維權(quán)意識過于“奔放”，出現(xiàn)極端維權(quán)，通過各種網(wǎng)絡(luò)媒介傳播，發(fā)布不切當(dāng)言論。又如某學(xué)校因?qū)W生宿舍調(diào)整，學(xué)生對實(shí)際情況不了解，通過串聯(lián)表達(dá)方式，對學(xué)校聲譽(yù)產(chǎn)生負(fù)面影響。學(xué)生本可以采取合理方式，通過切當(dāng)途徑，合理、合規(guī)、合法表達(dá)學(xué)生利益訴求，但因?yàn)閷W(xué)校對學(xué)生利益訴求缺乏正確引導(dǎo)，最終損害了公共集體利益，更談不上維護(hù)和保障學(xué)生利益訴求。

（三）學(xué)生利益訴求機(jī)制不完善，訴求表達(dá)渠道不暢通

據(jù)調(diào)研顯示，部分高校學(xué)生利益訴求等相關(guān)管理制度不健全，甚至有的高校尚未建立學(xué)生利益訴求制度，行政化色彩濃厚。當(dāng)前，學(xué)生利益訴求呈現(xiàn)多樣化、多元化、個性化發(fā)展趨勢，加之學(xué)生利益訴求的時效性和緊迫性，這一現(xiàn)實(shí)與學(xué)生利益訴求的發(fā)展需要不吻合。由于學(xué)生利益訴求機(jī)制的缺失或不完善，學(xué)生利益訴求的人員配備、工作職責(zé)、訴求渠道、組織架構(gòu)等不能配備到位，導(dǎo)致學(xué)生個人或群體利益反饋得不到有效反饋。部分高校由于忽視了學(xué)生利益訴求的現(xiàn)實(shí)重要性和必要性，對學(xué)生利益訴求認(rèn)識不夠全面，僅僅把學(xué)生利益訴求工作停留在制訂學(xué)生違紀(jì)處分申述等工作上。學(xué)生利益訴求的不重視和訴求渠道缺失或不完善，進(jìn)一步窄化了學(xué)生利益訴求的表達(dá)內(nèi)容和表達(dá)形式，從而忽視了學(xué)生主體性角色，學(xué)生相關(guān)利益訴求無法得到保障。在實(shí)際運(yùn)行中，缺乏必要的保障機(jī)制，高校學(xué)生利益訴求管理體制無法對學(xué)生利益訴求給予回應(yīng)，學(xué)生在表達(dá)利益訴求時沒辦法找到相關(guān)負(fù)責(zé)部門。盡管部分高校設(shè)置了受理部門，但由于缺乏明確責(zé)任分工，無法保障受理時間，使得學(xué)生利益訴求無反饋也不處理。此外，由于我國高校學(xué)生事務(wù)管理較為復(fù)雜，學(xué)生行政職能等級層次紛繁多樣。嚴(yán)格的學(xué)生管理等級、單一縱向的訴求封閉渠道、不同部門之間缺乏聯(lián)動機(jī)制，容易出現(xiàn)互相推諉、各自為政，使得學(xué)生利于訴求流于形式，從而對高校學(xué)生和學(xué)校發(fā)展產(chǎn)生不良影響。

四、學(xué)生利益訴求引導(dǎo)機(jī)制的創(chuàng)新思路

學(xué)生是高等學(xué)校重要利益者，新時代高等職業(yè)院校改革取向，顯然要堅(jiān)持秉承以學(xué)生為中心的發(fā)展理念，政府部門和學(xué)校管理者要把高校學(xué)生作為高校善治的重要參與者，把學(xué)生和學(xué)生發(fā)展需要作為工作的重點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，重視和探索學(xué)生利益訴求引導(dǎo)機(jī)制。

（一）強(qiáng)化學(xué)生組織功能，保障學(xué)生組織執(zhí)行力

大學(xué)存在錯綜復(fù)雜、多元化、多角色化關(guān)系，學(xué)生群體的利益訴求是大學(xué)善治不得不考慮的前提。西方大學(xué)重視學(xué)生利益訴求，學(xué)生組織的自主權(quán)和活動經(jīng)費(fèi)得到有效保障。因此，學(xué)生組織成為學(xué)校治理的重要組織和參與者。早在1966年，美國大學(xué)治理董事會聯(lián)盟（AGB）、美國教育理事會（ACE）和美國大學(xué)教授聯(lián)合會（AAUP）聯(lián)合發(fā)表了《大學(xué)治理宣言》，提出了共同治理理念。此后，美國各高校紛紛成立學(xué)生評議會，代表高校廣大學(xué)生參與高校治理、決策過程，特別是涉及學(xué)生利益相關(guān)事宜，協(xié)同高校其他利益相關(guān)者溝通、交流、決策[3]。

如何為強(qiáng)化學(xué)生利益訴求引導(dǎo)，如何確保學(xué)生利益訴求的自主權(quán)，創(chuàng)建一種寬松、愉悅的活動氛圍，是高校管理者應(yīng)共同關(guān)注、努力的工作目標(biāo)。我們應(yīng)借鑒西方高校學(xué)生組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)高校學(xué)生組織功能，轉(zhuǎn)變學(xué)校在學(xué)生組織的角色，激活學(xué)生在利益訴求中的主導(dǎo)作用，學(xué)校扮演的只是協(xié)助與支持角色。一是明確學(xué)生組織在學(xué)校的地位和角色。通過教育法規(guī)、學(xué)校章程和學(xué)校規(guī)章制度等，保障學(xué)生組織參與大學(xué)治理的權(quán)利，賦予學(xué)生組織反饋和表達(dá)學(xué)生利益訴求事宜的相關(guān)權(quán)利。學(xué)校重大改革事項(xiàng)中，特別是與學(xué)生利益相關(guān)的，需提交學(xué)生代表大會審議。有條件的高校，可以探索改變學(xué)生會的隸屬關(guān)系，使學(xué)生會由原來接受團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變成由學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下的群眾性組織，減少學(xué)生利益訴求的表達(dá)層級;在涉及學(xué)生重大利益訴求的事項(xiàng)中，學(xué)生會可以直接向?qū)W校黨政聯(lián)席會或?qū)W校分管學(xué)生事務(wù)的黨委副書記直接反饋。二是培育學(xué)生組織干部能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級團(tuán)組織《高校共青團(tuán)改革方案》，以團(tuán)、學(xué)代會為契機(jī)，修訂學(xué)生會章程、學(xué)生干部管理辦法及學(xué)生干部考核細(xì)則等，規(guī)范并完善團(tuán)學(xué)組織架構(gòu)及學(xué)生干部人數(shù)選拔和考核;成立校際層面的學(xué)生權(quán)益維護(hù)中心、學(xué)生事務(wù)仲裁委員會等機(jī)構(gòu)。提高學(xué)生參與各項(xiàng)事務(wù)管理的積極性，強(qiáng)化學(xué)生參與事務(wù)管理的代表性和典型性，全面激發(fā)和履行好組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、提高青年四項(xiàng)基本職能，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生組織的吸引力和凝聚力，擴(kuò)大學(xué)生組織的影響力和執(zhí)行力。

（二）生成利益訴求引領(lǐng)機(jī)制，強(qiáng)化思想教育

高等學(xué)校要探索吻合學(xué)校實(shí)際、學(xué)生特性的利益訴求生成機(jī)制，引導(dǎo)學(xué)生采取合理、合法的方法、手段和路徑表達(dá)利益訴求。生成利益訴求機(jī)制要求學(xué)校要結(jié)合當(dāng)代大學(xué)生個性特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變管理理念、管理方式方法，探索學(xué)生利益訴求機(jī)制的規(guī)律，讓學(xué)生了解利益訴求機(jī)制運(yùn)行模式，自覺生成合理、合規(guī)、合法的利益訴求。

一是強(qiáng)化學(xué)生利益訴求教育機(jī)制。高等學(xué)校要加大學(xué)生利益訴求相關(guān)法律教育制度，使大學(xué)生掌握系統(tǒng)的法律知識，培育大學(xué)生科學(xué)的法制思維、強(qiáng)烈的法制意識和崇高的法制信仰，形成“法律至上”的思維模式[4]。思想政治教育課作為集理論教育、社會認(rèn)識和公民教育于一體的綜合性課程，是人才素質(zhì)的重要保障，并且承擔(dān)著強(qiáng)化學(xué)生法制教育的重任，是國家教育不可或缺的部分。因此，高校要改革和創(chuàng)新思想政治教育課程設(shè)置和教學(xué)過程，使思想政治理論課成為培養(yǎng)學(xué)生“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”理念的重要載體。如在思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程教學(xué)中，探索以學(xué)生自主演講為授課方式，使學(xué)生明確在享受學(xué)生利益訴求的基本權(quán)利上，還要勇于承擔(dān)對應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。同時，要加強(qiáng)大學(xué)生理想信念教育，突出世界觀、人生觀、價值觀教育，培育大學(xué)生集體觀點(diǎn)和大局意識，增強(qiáng)思想政治教育的針對性和實(shí)效性。

二是生成學(xué)生利益訴求引領(lǐng)機(jī)制。高等學(xué)校要堅(jiān)持“以人為本”理念，理解和寬容學(xué)生利益訴求，發(fā)揮大學(xué)生群體的引領(lǐng)和示范作用，重點(diǎn)關(guān)注弱勢學(xué)生的利益訴求。為此，高等學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生干部的思想引領(lǐng)，發(fā)揮學(xué)生利益訴求的引領(lǐng)促進(jìn)作用。讓大學(xué)生在理性認(rèn)識自身利益訴求的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身利益訴求和學(xué)校整體發(fā)展，增強(qiáng)宣傳黨和國家的方針、政策和學(xué)校規(guī)章制度的主動性，加強(qiáng)學(xué)生干部遵紀(jì)守法的自覺性以影響勞動學(xué)生增加守法意識，發(fā)揮學(xué)校、二級學(xué)院（系）、班級等不同維度的引領(lǐng)示范作用。

（三）構(gòu)筑有效服務(wù)系統(tǒng)，拓寬利益表達(dá)渠道

早在上個世紀(jì)，學(xué)生申述制度開始由西方引入我國學(xué)生管理?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第41條指出：“高等學(xué)校要健全和完善學(xué)生參與學(xué)校管理的組織形式，為學(xué)生參與學(xué)校民主管理提供制度保障?！比欢趯?shí)際發(fā)展中，由于缺乏保障制度，使學(xué)生利于訴求流于形式。對此，可以從以下幾方面開展工作。

一是強(qiáng)化學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。學(xué)校黨委、行政部門要高度重視大學(xué)生利益訴求工作，始終把加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生利益訴求工作作為學(xué)校工作的首要任務(wù)，作為“一把手工程”來抓。為此，高?？沙闪⒘艘渣h委書記和校長為組長，副書記副校長為常務(wù)副組長，其他校領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)職能處室和二級學(xué)院（系）部負(fù)責(zé)同志為成員的大學(xué)生利益訴求領(lǐng)導(dǎo)小組，為學(xué)生利益訴求表達(dá)和反饋提供了有力保障。通過制度化形式制訂和完善學(xué)生利益訴求法律法規(guī)和學(xué)校層面的表達(dá)形式，如學(xué)生代表大會、校長信箱、領(lǐng)導(dǎo)接待日等。同時重視和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)媒介等非制度化表達(dá)。

二是構(gòu)建黨政協(xié)同共管訴求格局。高等學(xué)校要改變管理理念和管理模式，將學(xué)生利益訴求引導(dǎo)作為學(xué)校重點(diǎn)工作，注重創(chuàng)新學(xué)生利益訴求的形式和載體，凸顯大學(xué)生在大學(xué)治理中的作用。形成學(xué)校黨委、教學(xué)、學(xué)工、行政、后勤等多部門黨政齊抓共管的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的訴求格局，協(xié)同奮進(jìn)，聚精進(jìn)之力;構(gòu)建顯性教育和隱形教育、理論與實(shí)踐、第一課堂和第二課堂相結(jié)合的利益訴求引導(dǎo)機(jī)制，全面統(tǒng)籌辦學(xué)治校各領(lǐng)域、教育教學(xué)各環(huán)節(jié)、人才培養(yǎng)各方面的育人資源和育人力量，從學(xué)生利益訴求體制機(jī)制完善、項(xiàng)目帶動引領(lǐng)、隊(duì)伍配齊建強(qiáng)、組織條件保障等方面進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計;動員各個部門協(xié)同演奏好學(xué)生利益訴求的大樂章。從宏觀、中觀、微觀各個層面一體化構(gòu)建學(xué)生利益訴求引導(dǎo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的協(xié)同協(xié)作、同向同行、互聯(lián)互通。

三是建構(gòu)新媒介素養(yǎng)，“知行合一”理性參與。良好的政治認(rèn)知是學(xué)生利益訴求表達(dá)的關(guān)鍵，大學(xué)生利益訴求表達(dá)的政治認(rèn)知與其媒介素養(yǎng)密不可分。社交媒體信息海量碎片化、真假混雜，網(wǎng)絡(luò)謠言增加了媒介內(nèi)容判斷的難度。西方國家意識形態(tài)滲入社交網(wǎng)絡(luò)，蠶食大學(xué)生群體的政治文化。因此，高校要加強(qiáng)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育引導(dǎo)，從認(rèn)知和踐行兩個維度，積極建構(gòu)起辯證與批判的新媒介素養(yǎng)。培養(yǎng)大學(xué)生更加理性、全面、積極、創(chuàng)造性地表達(dá)利益訴求，有助于大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與角色的準(zhǔn)確定位。大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)實(shí)生活的角色有差異，高校要將線上、線下利益訴求渠道同步化。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢，開設(shè)和拓展學(xué)生利益訴求網(wǎng)站、百度貼吧、官方微博、微信公眾號等表達(dá)渠道，在現(xiàn)實(shí)生活中參與學(xué)生利益訴求表達(dá)，可以選擇向?qū)W校管理者建議，合適途徑參與，通過多種媒介了解觀看學(xué)生利益訴求規(guī)章制度、法律法規(guī);通過政治體驗(yàn)或修身養(yǎng)性活動，幫助大學(xué)生強(qiáng)化新媒介素養(yǎng)同時，培養(yǎng)冷靜思考、心態(tài)平和、“知行合”的學(xué)生利益訴求表達(dá)。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡敏.大學(xué)善治視野下學(xué)生利益訴求表達(dá)機(jī)制建構(gòu)[J].高教探索，2015（10）：16-19.

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[3]于楊.美國大學(xué)學(xué)生評議會制度探析[J].外國教育研究，2014（3）：73-81.

[4]梁迎春，路正南，趙愛杰.大學(xué)生利益訴求機(jī)制初探[J].中國成人教育，2015（17）：51-52.

（責(zé)任編輯：劉爽）