生態(tài)林場建設問題與對策思考

梁東武

摘要：詳細闡述了生態(tài)林業(yè)和生態(tài)林場，仔細分析了生態(tài)林場經(jīng)營中存在的發(fā)展定位等問題，從7個方面提出了建設生態(tài)林場的途徑和解決措施，希望為生態(tài)林場的建設提供一些借鑒。以供參考。

關鍵詞：生態(tài);林場建設;實踐;思考

中圈分類號：$732 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2019）19-0137-02

1引言

在我國陸地生態(tài)系統(tǒng)中，森林是最大的生態(tài)子系統(tǒng)，直接影響著陸地的生態(tài)環(huán)境。為了建設生態(tài)良好型、資源節(jié)約型社會，必須加強森林生態(tài)系統(tǒng)建設，發(fā)展生態(tài)林場經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，提高人們的生活質(zhì)量和生活水平，充分發(fā)揮森林的生態(tài)功能。

2生態(tài)林業(yè)和生態(tài)林場概述

堅持以人為本，健康、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)稱為生態(tài)林業(yè)。生態(tài)林業(yè)具有發(fā)展水平高、生產(chǎn)力高、林業(yè)功能豐富、滿足社會多樣化需求的特征。生態(tài)林業(yè)建設的總體要求包括：提升林業(yè)的發(fā)展水平、發(fā)展素質(zhì)和經(jīng)濟效益，有效利用各種資源，提高勞動生產(chǎn)率，提高林業(yè)建設信息戶水平、機械化水平，實現(xiàn)科學化的林業(yè)建設，培育和聘請新型的、專業(yè)的務林人推進林業(yè)的發(fā)展，進一步拓寬林業(yè)，充分利用現(xiàn)代法律制度保障林業(yè)，使用完善的市場機制發(fā)展林業(yè)，使用現(xiàn)代化的手段和方式管理林業(yè)，使用豐富的物質(zhì)條件裝備林業(yè)，使用先進的技術(shù)建設林業(yè)，同通過多種經(jīng)營目標拓寬林業(yè)，使用科學的、先進的發(fā)展理念引領林業(yè)進一步發(fā)展。由于我國林業(yè)生態(tài)脆弱，長期的政策邊緣化，循環(huán)林產(chǎn)業(yè)起步較晚，生態(tài)林場應運而生并且成為我國林場發(fā)展的主要目標和方向。

3生態(tài)林場建設存在的問題

在全新的經(jīng)濟發(fā)展形勢下，我國林場發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生了一定的變化，林業(yè)發(fā)展的環(huán)境也發(fā)生較大的改變，這給生態(tài)林場的發(fā)展帶來了新的考驗。

3.1發(fā)展定位不夠清晰

生態(tài)林場建設的最初目標是綠化和造林，但是伴隨著荒山綠化工作的完成，將工作的重點轉(zhuǎn)移到生態(tài)林場管護和培育中，同時會生產(chǎn)經(jīng)營少量的木材。生態(tài)林場作為以經(jīng)營林業(yè)為主體的單位，沒有制定清晰的、明確的扶持政策，同時沒有明確的經(jīng)營方向。在這種情況下，生態(tài)林場既不會享受到相關優(yōu)惠政策，也不會建立完善的、有效的商業(yè)林發(fā)展制度。在實際生態(tài)建設中沒有發(fā)展和拓展新興的產(chǎn)業(yè)，這在一定程度上限制了生態(tài)林場建設和發(fā)展的空間。

3.2發(fā)展形勢不夠穩(wěn)定

部分鄉(xiāng)村地區(qū)不了解生態(tài)林場創(chuàng)立的背景，隨著我國林地產(chǎn)出效益的不斷增加，農(nóng)民對林地產(chǎn)生了新一輪的、更高的要求，部分地方政府不能夠準確的定位，導致當?shù)爻霈F(xiàn)亂砍亂伐、哄搶林地等問題，影響了當?shù)厣鷳B(tài)林場發(fā)展形勢的穩(wěn)定性，不利于當?shù)厣鷳B(tài)林場正常建設和經(jīng)營。

3.3經(jīng)營制度缺乏靈活性

我國部分林場中存在各個管理機構(gòu)和部分責任及職責不明確，經(jīng)營制度不完善的問題。我國林場資源歸國家所有，國有林場是法人單位具有實際的經(jīng)營權(quán)。但是在實際的生態(tài)林場建設中相關部門和單位沒有充分發(fā)揮經(jīng)營的自主權(quán)。在全新的市場經(jīng)濟體制發(fā)展環(huán)境下我，我國部分林場在人力、財力和物力方面仍然實行計劃分配制度，這在一定程度上降低了生產(chǎn)經(jīng)營活力，與經(jīng)濟社會發(fā)展形勢相背離。

3.4發(fā)展狀況差異較大

現(xiàn)階段，我國林場大多處于自生自養(yǎng)的狀態(tài)，不同的林場建設規(guī)模不同，分布的遠近具有一定的差異性。同時產(chǎn)業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)過于單一，不同的林場資源狀況和區(qū)域分布狀況不同導致職工的生活水平和林場的實際經(jīng)營情況有所不同。部分林場具有十分明顯的資源優(yōu)勢已經(jīng)進入良性循環(huán)的發(fā)展階段。部分林場經(jīng)濟上出現(xiàn)了危機，導致部分職工生活水平嚴重下降。除此之外，林場中存在飲水、通電、道路等問題尚待解決。

4建設生態(tài)林場的主要途徑和措施

4.1積極尋求法律的保障

在依法治國的背景下，針對林場未來發(fā)展定位不清晰、部分地區(qū)資源匱乏的問題，要以生態(tài)林場的特點為基礎和前提，制定相應的林場條例，進一步規(guī)定林場未來的發(fā)展定位、單位性質(zhì)和主要工作內(nèi)容等等，真正做到生態(tài)林場建設有法可依。同時為了充分發(fā)揮生態(tài)林場建設中骨干示范作用，應該將林場的全部列為生態(tài)公益型林場，并且將生態(tài)林場納入公益性事業(yè)單位管理范圍，充分體現(xiàn)出公益性，堅持保護林木和林地為主，為維護我國國土安全提供更加優(yōu)質(zhì)的服務。

4.2加強政策的扶持

在集體林權(quán)改革的背景下，我國林業(yè)的生產(chǎn)力被大大的激活，林場是我國后備森林資源培育的重要基地，同時也是重要的綠色生態(tài)屏障。在生態(tài)林場建設中，應該滿足科學發(fā)展觀的要求，在新農(nóng)村規(guī)劃中加入生態(tài)林場建設內(nèi)容。嚴格按照社會主義新農(nóng)村建設的要求和標準給予生態(tài)林場建設一定的政策傾斜以及資金和技術(shù)的支持，加快我國各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，提升生態(tài)林場森林資源建設的質(zhì)量，努力建設社會主義現(xiàn)代化生態(tài)林場，促進社會主義和諧社會的建設。

4.3完善管理制度

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)有的林場管理制度很難適應時代的發(fā)展和社會的進步。要努力解決經(jīng)營權(quán)責任主體缺失和所有權(quán)不明確的問題，探索有效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設管理模式，進一步完善相關管理體制，將管事、管人、管資產(chǎn)有效結(jié)合在一起，促進生態(tài)林場的建設和發(fā)展。

4.4大力發(fā)展多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)

在林業(yè)發(fā)展中，發(fā)展多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)是必然趨勢，也是歷史的必然選擇。林場要根據(jù)自身的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增加職工的經(jīng)濟收入，為社會和人民提供更多無害化的、綠色的、無污染的產(chǎn)品，滿足人們對產(chǎn)品的需求，為林業(yè)的發(fā)展提供重要的保障。同時要積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在發(fā)展傳統(tǒng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的基礎上進行一定的規(guī)模創(chuàng)新。充分發(fā)揮科學技術(shù)的作用，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，提升養(yǎng)殖業(yè)的養(yǎng)殖水平，有效規(guī)避養(yǎng)殖風險，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。引導有經(jīng)營能力的群眾發(fā)展特色的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，擴大特色種植業(yè)的發(fā)展面積。實現(xiàn)林下中草藥和食用菌的種植，積極種植人參、松茸、木耳、黨參等各種名貴的藥材，積極發(fā)展森林養(yǎng)豬、森林養(yǎng)牛等養(yǎng)殖業(yè)。加強對養(yǎng)殖戶的扶持和幫助，提高產(chǎn)品的附加值，促進特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.5加大造林力度。加強森林培育

要積極擴大森林面積，提高林分的質(zhì)量，實行人工造林。在造林過程中堅持適地適樹的原則，選擇一些落葉松、紅松樹、楊樹等造林樹種。通過森林培育工作加快林下植被的分解速度，提高土壤的肥力，有效增加森林的蓄積，建立更加強大的生態(tài)動能。同時要有效控制森林采伐的強度，選擇合理的采伐木，加強生態(tài)公益林建設。在選擇培育砍伐木時要堅持三砍三留的原則，砍下小的，留大的。

4.6真正貫徹和落實可持續(xù)發(fā)展的方針

在生態(tài)林場的建設中應該進一步創(chuàng)新和優(yōu)化相關內(nèi)容，保證生態(tài)林場的建設內(nèi)容與社會的發(fā)展趨勢相符，進而充分法發(fā)揮生態(tài)林場的作用，為我國良好林業(yè)環(huán)境的提供重要的支持和保障。同時在林場建設中相關工作人員要使用先進的種植技術(shù)，選擇合理的樹木栽培方式，更加系統(tǒng)的、合理的規(guī)劃林場。同時要根據(jù)林場實際的發(fā)展情況有針對性的建設生態(tài)林場，保證創(chuàng)新的內(nèi)容符合林場生態(tài)建設的內(nèi)容，推動生態(tài)林場的進一步發(fā)展，保證生態(tài)林場建設內(nèi)容的完善性。

4.7提升生態(tài)林場的生產(chǎn)狀況

在生態(tài)林場的建設中，要進一步規(guī)劃生態(tài)林場建設的整體內(nèi)容，改革和創(chuàng)新生態(tài)林場管理和開發(fā)制度。以生態(tài)林場的人力、物力和財力為基礎，最大程度發(fā)揮其優(yōu)勢。按照相應的管理機構(gòu)模式建立科學的、合理的、全面的、統(tǒng)一的生態(tài)林業(yè)組織管理體系，進而有效提升生態(tài)林場的生產(chǎn)狀況。

5結(jié)語

生態(tài)林場建設是我國社會生態(tài)文明建設的重要環(huán)節(jié)，要給予足夠的重視，同時要加強政策的扶持，建立完善的管理制度，增加造林的力度，進一步擴大森林的種植面積，積極發(fā)展多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)，積極尋求法律的保障，實現(xiàn)更大的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。