基于優(yōu)化農(nóng)村商業(yè)銀行財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的思考

摘要：農(nóng)村商業(yè)銀行要想自身得到持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，自身的預(yù)算管理必須達(dá)到一定的水準(zhǔn)，因?yàn)樨?cái)務(wù)預(yù)算管理可以合理分配銀行內(nèi)部的財(cái)務(wù)資源，在一定程度上能夠有效管控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的影響，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)銀行自身的戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)村商業(yè)銀行自身的快速發(fā)展。本文分析了農(nóng)村商業(yè)銀行預(yù)算管理存在的不足之處，同時(shí)提出了相應(yīng)的優(yōu)化措施及建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村商業(yè)銀行;優(yōu)化;全面預(yù)算管理

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，互聯(lián)網(wǎng)金融得到了快速發(fā)展，這對(duì)農(nóng)商銀行的發(fā)展既帶來了機(jī)遇，又帶來了沖擊。農(nóng)村商業(yè)銀行自身內(nèi)部預(yù)算管理上存在的某些不足，影響了銀行自身的發(fā)展。在互聯(lián)網(wǎng)金融快速發(fā)展，銀行間競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的今天，農(nóng)村商業(yè)銀行更應(yīng)把如何通過全面預(yù)算管理，達(dá)到銀行財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化，進(jìn)而把自身發(fā)展為具有較強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的中小商業(yè)銀行作為工作的重點(diǎn)考慮。

一、目前農(nóng)村商業(yè)銀行預(yù)算管理存在的不足

（一）忽視了預(yù)算管理的重要性

農(nóng)村商業(yè)銀行相應(yīng)的規(guī)模較小，因而其領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，編制預(yù)算只是上面的一項(xiàng)任務(wù)，農(nóng)村銀行業(yè)務(wù)單一，搞不搞預(yù)算無所謂。因此沒有花更多的精力去注重相應(yīng)的預(yù)算管理工作，而直接將預(yù)算這項(xiàng)工作交給財(cái)務(wù)部門去辦理，去操作。業(yè)務(wù)部門認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)把這項(xiàng)工作歸給財(cái)務(wù)部門了，與自己無關(guān)，進(jìn)而對(duì)預(yù)算管理工作抱著漠不關(guān)心，不參與，不過問預(yù)算管理的態(tài)度，財(cái)務(wù)部門也把預(yù)算編制等工作視為上面安排的工作，領(lǐng)導(dǎo)交給自己的一項(xiàng)任務(wù)來看待，不經(jīng)相應(yīng)的準(zhǔn)備，閉門造車。一部分銀行在實(shí)際工作中沒有形成相應(yīng)的預(yù)算工作管理體系，也沒有考慮自己的現(xiàn)實(shí)情況，照搬照抄其他兄弟銀行的預(yù)算安排，這種不切合實(shí)際預(yù)算編制，不但不能發(fā)揮預(yù)算管理的價(jià)值作用，更可能給自身的發(fā)展帶來負(fù)面影響。還有部分農(nóng)村商業(yè)銀行雖然重視預(yù)算的編制工作，但預(yù)算執(zhí)行沒落地，編制歸編制，執(zhí)行歸執(zhí)行。

（二）預(yù)算管理信息系統(tǒng)不完善

信息系統(tǒng)是現(xiàn)代企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理中必不可缺的工具。銀行預(yù)算管理也一樣離不開信息系統(tǒng)。利用信息系統(tǒng)一方面可以在預(yù)算執(zhí)行過程中，可以加強(qiáng)業(yè)務(wù)部門與財(cái)務(wù)部門的交流與聯(lián)系，業(yè)務(wù)部門可以隨意給財(cái)務(wù)部門反映或咨詢預(yù)算執(zhí)行過程中遇到的問題，財(cái)務(wù)部門可以即時(shí)為業(yè)務(wù)部門提供相應(yīng)的技術(shù)支持，及時(shí)解決相應(yīng)問題。另一方面財(cái)務(wù)部門可以通過信息系統(tǒng)對(duì)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行全程的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題可以及時(shí)制止，及時(shí)采取相應(yīng)針對(duì)性的措施。當(dāng)前，由于農(nóng)村商業(yè)銀行，規(guī)模較小，發(fā)展相對(duì)遲緩。各類信息系統(tǒng)已經(jīng)跟不上信息技術(shù)下的經(jīng)營(yíng)管理，很多農(nóng)村商業(yè)銀行至今沒有統(tǒng)一的辦公信息系統(tǒng)，各類信息系統(tǒng)相互獨(dú)立，又沒有相互聯(lián)通，就預(yù)算管理來說，這種信息系統(tǒng)不利于預(yù)算管理中的信息的實(shí)時(shí)交流和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，更不能進(jìn)行相應(yīng)的全程監(jiān)控，預(yù)算管理效益效率不高。

（三）預(yù)算編制方法單一

要發(fā)揮預(yù)算的積極作用，就要科學(xué)編制預(yù)算，預(yù)算要切合自身的管理實(shí)際。而當(dāng)前農(nóng)村商業(yè)銀行在預(yù)算管理中另外的一個(gè)特出問題就是，預(yù)算編制方法單一，不切合實(shí)際。很多農(nóng)村商業(yè)銀行把預(yù)算編制當(dāng)作上級(jí)的一項(xiàng)工作任務(wù)，把編制完作為預(yù)算編制的唯一目標(biāo)，因而就選用最簡(jiǎn)單的一種方式進(jìn)行編制。另外，有的農(nóng)村商業(yè)銀行認(rèn)為自身業(yè)務(wù)單一，年年是這些工作，就猜測(cè)預(yù)算編制應(yīng)該變化不大，也就順理成章地在上年預(yù)算數(shù)據(jù)中進(jìn)知相應(yīng)的加減調(diào)整，就去交差了。

（四）預(yù)算考評(píng)沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用

一方面部分農(nóng)村商業(yè)銀行重編制、輕執(zhí)行，造成編制與執(zhí)行脫軌，預(yù)算考評(píng)沒有起到應(yīng)有的作用。另一方面有些農(nóng)村商業(yè)銀行，把預(yù)算考核當(dāng)成發(fā)放福利的機(jī)遇，先進(jìn)挨著輪，考評(píng)完全與預(yù)算管理不搭邊，搞形式主義。即使部分農(nóng)村商業(yè)銀行，雖然執(zhí)行了相應(yīng)的預(yù)算編制，但編制的預(yù)算沒有得到真正落地。另外有的農(nóng)村商業(yè)銀行，預(yù)算考核念在嘴邊，但沒有與自己經(jīng)營(yíng)管理相匹配的，科學(xué)可行的預(yù)算績(jī)效考評(píng)機(jī)制，或者在實(shí)際執(zhí)行中缺少相應(yīng)的激勵(lì)措施，員工對(duì)考核沒有吸引力。

二、農(nóng)村商業(yè)銀行優(yōu)化預(yù)算管理的措施及建議

（一）強(qiáng)化正確的預(yù)算管理意識(shí)

意識(shí)影響人的言行舉止，農(nóng)村商業(yè)銀行預(yù)算管理工作也一樣，需要銀行上下高度重視。而當(dāng)前缺乏預(yù)算管理的重視度，正是農(nóng)村商業(yè)銀行普遍存在的問題。因此農(nóng)村商業(yè)銀行必須糾正相應(yīng)不當(dāng)?shù)恼J(rèn)識(shí)，回歸到正確的軌道上來。首先銀行領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的地位與作用，進(jìn)而在單位預(yù)算管理中做好帶路人作用，引領(lǐng)廣大干部員工積極參與銀行的各類管理工作。其次銀行要加強(qiáng)宣傳，讓銀行上下干部員工認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性，要認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理不但是一項(xiàng)常規(guī)性工作，而且也是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要行內(nèi)各部門各位工作人員共同的參與，并非一個(gè)部門就可以完成的，通過宣傳，使大家知道，做好預(yù)算管理工作可以給單位帶來增收節(jié)支的效果，單位好了，自己自然也好了，進(jìn)而增強(qiáng)自己工作的責(zé)任感與使命感，以主人翁的態(tài)度積極參與單位的預(yù)算管理工作，進(jìn)而有效發(fā)揮預(yù)算管理的價(jià)值作用。

（二）加強(qiáng)預(yù)算管理信息化建設(shè)

在信息社會(huì)，農(nóng)村商業(yè)銀行要強(qiáng)化信息化建設(shè)，利用信息化技術(shù)，加快推進(jìn)農(nóng)商銀行的內(nèi)部管理改革，促進(jìn)自身經(jīng)營(yíng)管理水平的提升。對(duì)預(yù)算管理系統(tǒng)來說，銀行一方面要切合實(shí)際，加快設(shè)計(jì)與開發(fā)預(yù)算管理信息系統(tǒng)，通過信息系統(tǒng)加快預(yù)算管理的交流與溝通，加預(yù)算管理中的業(yè)財(cái)融合，進(jìn)而提高預(yù)算管理的效益。另一方面要加信息系統(tǒng)的權(quán)限管理，防止黑客等不法分子利用商業(yè)秘密，進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。

（三）科學(xué)編制預(yù)算

對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行來說，預(yù)算是銀行預(yù)算年度的收支計(jì)劃，關(guān)系到銀行的健康發(fā)展，關(guān)系到銀行下一年度業(yè)務(wù)的正常開展，而預(yù)算的編制，是預(yù)算管理的基礎(chǔ)，良好的開端成功一半，因此銀行必須注重每次的預(yù)算編制工作。首先做預(yù)算編制前的調(diào)查研究，財(cái)務(wù)部門要深銀行各部門，了解各部門對(duì)本年度預(yù)算管理的意見與建議，特別在預(yù)算執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)因預(yù)算編制不妥而影響預(yù)算執(zhí)行效果的地方，以便在下一年度的預(yù)算編制中予以糾正或完善。同時(shí)了解掌握預(yù)算年度各部門的業(yè)務(wù)開展規(guī)劃，收支計(jì)劃，設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃，并結(jié)合銀行總體發(fā)展規(guī)劃，形成預(yù)算編制草案。其次選擇科學(xué)的預(yù)算編制方法編制預(yù)算，預(yù)算編制方法有多種，銀行要根據(jù)銀行開展的不同業(yè)務(wù)選擇切合實(shí)際的編制方法，不可統(tǒng)一采用增量法來編制。例如對(duì)日常的水電費(fèi)，郵電費(fèi)等辦公支出因?yàn)榕c去年差異不會(huì)太大，可采用增量法編制。而對(duì)偶爾承擔(dān)培訓(xùn)、會(huì)議活動(dòng)的編制應(yīng)當(dāng)采用零基預(yù)算法編制。而農(nóng)村商業(yè)銀行日常業(yè)務(wù)容易受利率水平和市場(chǎng)環(huán)境等因素的影響，容易導(dǎo)致預(yù)算編制與實(shí)際的大額差距，因此在編制日常業(yè)務(wù)預(yù)算時(shí)要靈活選用相應(yīng)的預(yù)算編制方法，進(jìn)而提高預(yù)算的精確度。

（四）加強(qiáng)全面預(yù)算管理考核評(píng)價(jià)工作

農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)注重績(jī)效考核對(duì)預(yù)算管理的重要性及其積極作用。首先要建立健全預(yù)算績(jī)效考評(píng)的制度，制定預(yù)算績(jī)效考評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)。一方面要做到制度覆蓋的全面性，制度要包括預(yù)算編制的科學(xué)性、實(shí)用性、預(yù)算執(zhí)行過程、預(yù)算執(zhí)行效果等全部管理內(nèi)容。另一方面要制定科學(xué)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)要盡可能簡(jiǎn)單易懂，銀行內(nèi)部工作人員人人都看得懂算得明白。其次，嚴(yán)格實(shí)施預(yù)算管理的預(yù)算績(jī)效考評(píng)制度。制度的最終要求就是得到切實(shí)執(zhí)行，充分發(fā)揮其功能作用，預(yù)算績(jī)效考評(píng)制度的實(shí)施需要銀行內(nèi)部人人參與，通過各個(gè)崗位各個(gè)方向的實(shí)施、監(jiān)督，相互發(fā)現(xiàn)彼此不足的地方，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)而使預(yù)算管理有序有效開展。最后，兌現(xiàn)考核結(jié)果的獎(jiǎng)懲措施。通過物質(zhì)與精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，達(dá)到預(yù)算管理年年出成績(jī)，效益年年提升的目的，同時(shí)也達(dá)到逐漸完善銀行預(yù)算管理的目的。

三、結(jié)語

總之，對(duì)于農(nóng)村商業(yè)銀行來說，做好財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，不僅可以優(yōu)化銀行各類財(cái)務(wù)資源的分配利用，發(fā)揮財(cái)務(wù)資源的最大效用，更能促進(jìn)銀行自身的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。但是當(dāng)前農(nóng)村商業(yè)銀行對(duì)預(yù)算管理沒有給予足夠的重視，預(yù)算管理系統(tǒng)不匹配，預(yù)算編制方法的單一性以及預(yù)算管理的績(jī)效考核評(píng)估不到位，影響甚至阻礙了銀行的發(fā)展。因此農(nóng)村商業(yè)銀行領(lǐng)導(dǎo)及其各部門務(wù)必要注重單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，加強(qiáng)單位的信息建設(shè)，科學(xué)選用預(yù)算編制方法，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理的考核與評(píng)價(jià)工作，進(jìn)而使農(nóng)村商業(yè)銀行之財(cái)務(wù)預(yù)算管理有一個(gè)根本性的提高，進(jìn)而促進(jìn)銀行的健康發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

陳曼（1974-? ），女，江蘇東海人，會(huì)計(jì)師，研究方向：財(cái)務(wù)管理。