淺析上海市現代化經濟體系建設中的保險機遇

摘要：上海市是長江三角洲世界級城市群的“一核”，作為國家改革開放的排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展的先行者，肩負著國際經濟、金融、貿易、航運、科技創(chuàng)新中心建設的使命與時代擔當，將在我國現代化經濟體系建設中起到先導和示范引領作用。在此背景下，保險業(yè)要積極發(fā)揮保險功能作用，創(chuàng)新保險產品供給和服務，積極抓住上海五個中心、長三角一體化以及自貿試驗區(qū)建設中的發(fā)展機遇。

關鍵詞：現代化經濟體系;保險功能;保險產品供給;保險機遇

黨的十九大報告首次提出“現代化經濟體系”，明確提出建設現代化經濟體系是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標?，F代化經濟體系，是由社會經濟活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領域的相互關系和內在聯系構成的一個有機整體。構建現代化經濟體系，要統(tǒng)籌推進產業(yè)體系、市場體系、收入分配體系、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系、全面開放體系以及經濟體制。上海作為新時代全國改革開放排頭兵和創(chuàng)新發(fā)展先行者，更要積極構建現代化經濟體系，加快推動經濟高質量發(fā)展，更好地服務全國改革發(fā)展大局。保險作為金融業(yè)的重要組成部分，要深入貫徹落實新發(fā)展理念，以服務實體經濟為本。聚焦現代化經濟體系建設中的保險機遇，加快推進保險供給側結構性改革，意義重大、正當其時。

一、上海市現代經濟體系建設的戰(zhàn)略目標與實現路徑

結合上海市政府工作報告和《上海城市總體規(guī)劃（2017-2035年）》，可以將構建現代化經濟體系建設分為近期（2020年）和遠期（2035年）兩個階段。到2020年，通過著力完善市場化經濟體系、培育發(fā)展現代創(chuàng)新體系、更高水平擴大對外開放，為上海現代化經濟體系建設提供充足動力，基本建成國際經濟、金融、貿易、航運中心和社會主義現代化國際大都市，形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心基本框架，邁向卓越的全球城市。到2035年，通過大力發(fā)展通用技術、職能制造體系、現代服務體系和科技金融互動體系，全面建成現代化經濟體系，基本建成卓越的全球城市，令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城，具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市。

對照中央決策部署，聚焦上海實際謀劃落實，探索上海市建設現代化經濟體系的路徑。要堅持新發(fā)展理念，按照高質量發(fā)展要求，著力做好以下五個方面的工作。

一是深化供給側結構性改革，鞏固提升上海實體經濟發(fā)展能級。始終把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，推動上海市經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，增強發(fā)展新動能，堅持高端化、智能化、綠色化、服務化，加快轉變經濟發(fā)展方式，堅定不移推動產業(yè)結構調整。

二是創(chuàng)新引領，全力推進上?？萍紕?chuàng)新中心建設。要牢牢把握世界科技進步大方向、全球產業(yè)變革大趨勢、集聚人才大舉措，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，進一步夯實上海市現代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐。

三是推進區(qū)域/城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，構建網絡化多中心的空間體系。加快推進長江三角洲一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，引領長三角世界級城市群，強化突出上海區(qū)域引領責任，推動上海和近滬地區(qū)功能網絡一體化，以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。

四是推進以自貿區(qū)建設為重點的開放發(fā)展，構建開放性經濟新優(yōu)勢。對照國際最高標準和最好水平，打造自貿試驗區(qū)“三區(qū)一堡”;對標國際上公認的競爭力最強的自由貿易園區(qū)，加快打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區(qū)，建設具有國際市場競爭力的開放性產業(yè)體系。

五是通過改革釋放活力，深化經濟體制改革。以完善產權制度和要素市場化配置為重點，實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰，加快形成有利于現代化經濟體系建設的制度環(huán)境。以科創(chuàng)板設立和注冊制為有力抓手，擴大直接投資，加快建設新興產業(yè)和現代金融深度融合的金融科技體系。

二、上海市現代化經濟體系建設的保險機遇

習近平總書記在中央政治局第十三次集體學習時發(fā)表重要講話，明確提出要貫徹落實新發(fā)展理念，強化金融服務功能，找準金融服務重點，以服務實體經濟、服務人民生活為本，深化金融供給側結構性改革。保險作為現代金融業(yè)的重要組成部分，服務實體經濟發(fā)展，深化供給側結構性改革，促進經濟發(fā)展和金融安全是保險業(yè)工作的出發(fā)點和落腳點，意義重大、刻不容緩。

一是保險業(yè)服務上海市實體經濟發(fā)展正當其時。其一，積極發(fā)揮保險的“風險保障”功能，大力開展企業(yè)財產保險、工程保險、責任保險，充分發(fā)揮實體經濟“穩(wěn)定器”作用。其二，大力拓展上海地方特色農產品保險，進一步推廣“保險+期貨”，深入推進上海市巨災保險機制，全面完善農業(yè)風險管理機制，助力上海市特色都市農業(yè)現代化。其三，積極保險“資金融通”功能，助力國家和上海市重大戰(zhàn)略發(fā)展。緊密圍繞國家戰(zhàn)略、上海市特大城市基礎設施建設，充分利用保險資金服務上海國際科創(chuàng)中心、“一帶一路”、上海城市基礎設施、長三角一體化以及自貿新片區(qū)建設。

二是保險業(yè)為上海創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略保駕護航。上海市汽車、船舶、都市工業(yè)等優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級需要大力發(fā)展科技產業(yè)保險、關鍵研發(fā)設備保險等來管理風險，提供融資增信和資金支持解決融資難題;戰(zhàn)略性新興產業(yè)催生保險業(yè)加速保險產品與服務供給升級。其一，加快發(fā)展上海市先進制造業(yè)需要保險業(yè)大力發(fā)展企財險、首臺套裝備保險、新材料首批次應用保險、知識產權保險和安全生產責任保險等。其二，互聯網、大數據、人工智能、智慧城市等新興技術需要保險業(yè)圍繞新增長點和新動能提供更多元化契合需求風險保障服務、保險資金支持和融資便利。其三，具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設激發(fā)保險新發(fā)展，張江綜合性國家科學中心建設、國家重大科技項目以及戰(zhàn)略性科技新興產業(yè)發(fā)展需要保險提供綜合風險保障服務，中小微科技創(chuàng)新企業(yè)需要保險提供資金融通服務。

三是保險業(yè)助力上海區(qū)域/城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展大有作為。其一，上海市作為長江經濟帶的龍頭城市、長三角城市群的“一核”，將在國家戰(zhàn)略推進中到先導和引領作用。在此背景下，保險業(yè)要加大保險產品供給與服務，積極抓住聯互通導向下的交通基建、能源基建和信息基建重點可實施項目機遇，如交通設施互聯互通、重大基礎設施建設中的工程類保險，經貿合作主題下的產業(yè)園區(qū)建設、創(chuàng)新協(xié)同產業(yè)升級、新興產業(yè)發(fā)展、城市群產業(yè)鏈深度融合以及公共服務一體化等領域的保險商機，以及生態(tài)環(huán)境共保共治、環(huán)境聯防聯治、IDI、綠色保險、自然災害防治類的政府治理類保險。其二，在上海市“主城區(qū)-新城-新市鎮(zhèn)-鄉(xiāng)村” 城鄉(xiāng)體系建設中，保險業(yè)為市域重大基建工程和重點區(qū)域建設提供風險保障服務、融資和資金支持，為上海新型城鎮(zhèn)化建設提供產業(yè)發(fā)展、民生保障、資金融通等方面的制度供給。

四是保險業(yè)服務上海開放型新經濟建設大有空間。其一，上海市作為“一帶一路”經貿拓展和功能提升的綜合配套服務中心、跨區(qū)域金融投融資中心、跨區(qū)域高端研發(fā)和高科技產品聚集的科創(chuàng)中心、跨區(qū)域海陸空立體聯運的交通樞紐中心，保險業(yè)通過創(chuàng)新保險產品服務為上海“一帶一路”重大項目建設保駕護航，大力發(fā)展出口信用保險和海外投資保險，服務“一帶一路”貿易暢通，創(chuàng)新保險資金運用方式，為“一帶一路”建設提供資金支持。其二，助力上海市對外貿易與貿易自由化，保險業(yè)為上海市生產性加工貿易產業(yè)，特別是產品附加值高的高端外貿產業(yè)，提供對口風險保障和融資支持服務;開展跨境電商保險，為“走出去”的上海市重點企業(yè)提供多元化風險保障及相關服務。其三，當前上海市正加快對照國際最高標準和最好水平，打造自貿試驗區(qū)“三區(qū)一堡”，自貿區(qū)升級建設拓寬保險業(yè)發(fā)展新空間。

五是上海深化經濟體制改革帶來保險新需求。其一，上海財稅體制改革推動政府購買服務，為政策支持性保險業(yè)務帶來機遇，涉及上海社會民生、農業(yè)和扶貧的保險產品迎來新的發(fā)展機會。其二，金融體制改革激發(fā)普惠保險“三農”保險新需求，并擴寬保險資金投資和服務領域。其三，深化所有制改革推動保險業(yè)加快參與上海社會保障體系建設，發(fā)展人身保險、商業(yè)養(yǎng)老保險、意外健康保險、大病保險、雇主責任險、企業(yè)年金保險等產品。其四，轉變政府職能帶來保證金保險，行業(yè)責任保險，食品藥品安全責任險，信用體系建設，民生類保險，環(huán)境責任保險發(fā)展新空間。

參考文獻：

[1]深刻認識建設現代化經濟體系重要性 推動我國經濟發(fā)展煥發(fā)新活力邁上新臺階[N].人民日報，2018-02-01（001）

[2]上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035年），2018：25-50.

[3]李平，上海推進現代化經濟體系建設戰(zhàn)略研究[J].科學發(fā)展，2019（127）：5-15.

[4]國務院關于印發(fā)中國（上海）自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)總體方案的通知（國發(fā)〔2019〕15號），2019-08-06.

[5]習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要[M]，學習出版社，2019：119.

作者簡介：

林志萍（1983-? ），女，漢族，浙江嘉善，中國人民財產保險股份有限公司上海自貿試驗區(qū)分公司，經濟師，管理學碩士，研究方向：企業(yè)管理。