職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)能動(dòng)機(jī)制的評(píng)價(jià)體系研究

歐陽慧　歐陽愍

【摘 要】構(gòu)建職業(yè)院校集團(tuán)化能動(dòng)機(jī)制，使職教集團(tuán)獲得自我完善和發(fā)展的能力，對促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展具有積極意義。建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系能促進(jìn)職業(yè)院校集團(tuán)化能動(dòng)機(jī)制的構(gòu)建和完善。本文依據(jù)相關(guān)評(píng)價(jià)原則構(gòu)建了一套評(píng)價(jià)體系，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果分析職業(yè)院校集團(tuán)化能動(dòng)性程度，為職業(yè)院校集團(tuán)化發(fā)展提供科學(xué)的參考。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)院校集團(tuán)化能動(dòng)機(jī)制;構(gòu)建;評(píng)價(jià)體系

中圖分類號(hào)： G711 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 2095-2457（2019）26-0137-002

【Abstract】In order to promote the vocational education group to get the ability of self-improvement and development，we need constructing the collectivization dynamic mechanism of vocational colleges and universities.This measure has positive significance in promoting the development of modern vocational education.Establishing scientific evaluation system can promote the construction and improvement of collectivization dynamic mechanism in vocational colleges.This paper constructs a set of evaluation system according to the relevant evaluation principles，analyzes the degree of collectivization of vocational colleges and universities according to the evaluation results，and provides scientific reference for the development of collectivization of vocational colleges and universities.

【Key words】Active mechanism of collectivization in vocational colleges;Construct;Evaluation system

機(jī)制是指各要素之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系和運(yùn)行方式，能動(dòng)性是指對外界或內(nèi)部的刺激或影響作出積極的、有選擇的反應(yīng)或回答。因此能動(dòng)機(jī)制可以界定為系統(tǒng)各要素通過有機(jī)結(jié)合，形成能自我主動(dòng)完善和發(fā)展的聯(lián)動(dòng)關(guān)系。職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)能動(dòng)機(jī)制是指職業(yè)院校集團(tuán)參與主體通過相互作用建立一套自身完善的工作體系，形成一套科學(xué)系統(tǒng)的實(shí)施制度。

1 構(gòu)建職業(yè)院校集團(tuán)化能動(dòng)機(jī)制的意義

教育部關(guān)于深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的意見（教職成〔2015〕4號(hào)）指出：開展集團(tuán)化辦學(xué)是深化產(chǎn)教融合、校企合作，激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源開放共享的重大舉措;是提升治理能力，完善職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu)，健全政府職業(yè)教育科學(xué)決策機(jī)制的有效途徑;是推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)技能人才，完善職業(yè)教育人才多樣化成長渠道的重要載體;是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)技術(shù)技能積累與創(chuàng)新，同步推進(jìn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力支撐。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，要把深入推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)作為重要方向。

構(gòu)建職業(yè)院校集團(tuán)化能動(dòng)機(jī)制，使職教集團(tuán)獲得自我完善和發(fā)展的能力，對促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展具有積極意義。要建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)職業(yè)院校集團(tuán)化能動(dòng)機(jī)制的構(gòu)建和完善。

2 職業(yè)院校集團(tuán)化能動(dòng)機(jī)制評(píng)價(jià)六原則

2.1 系統(tǒng)性原則

職業(yè)院校集團(tuán)化能動(dòng)機(jī)制各級(jí)指標(biāo)之間要有一定的邏輯關(guān)系，從不同的側(cè)面反映其主要特征、狀態(tài)和內(nèi)在聯(lián)系。各層級(jí)的指標(biāo)應(yīng)為一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一體。

2.2 典型性原則

務(wù)必確保職業(yè)院校集團(tuán)化能動(dòng)機(jī)制的評(píng)價(jià)指標(biāo)具有一定的典型代表性，盡可能準(zhǔn)確反映出它的綜合特征，即使在減少指標(biāo)數(shù)量的情況下，也要便于數(shù)據(jù)計(jì)算和提高結(jié)果的可靠性。另外，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)置、權(quán)重在各指標(biāo)問的分配及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的劃分都應(yīng)該與職業(yè)院校集團(tuán)化能動(dòng)機(jī)制這個(gè)特定主體的實(shí)際情況相適應(yīng)。

2.3 動(dòng)態(tài)性原則

指標(biāo)的選擇應(yīng)該收集若干年度的變化數(shù)值，才能反映職業(yè)院校集團(tuán)各主體的互動(dòng)發(fā)展。

2.4 簡明科學(xué)性原則

指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)和評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇應(yīng)遵守科學(xué)性原則，能反映職業(yè)院校集團(tuán)能動(dòng)機(jī)制的特點(diǎn)和狀況，能展現(xiàn)出各指標(biāo)之間的真實(shí)關(guān)系。各評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)該具有典型代表性，既不能過多過細(xì)，又不能過少過簡，過多，會(huì)出現(xiàn)重疊狀況，過少會(huì)容易出現(xiàn)不真實(shí)現(xiàn)象，指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)易獲且計(jì)算方法簡明易懂。

2.5 可比、可操作、可量化原則

指標(biāo)應(yīng)當(dāng)總體范圍內(nèi)的一致、計(jì)算量度和計(jì)算方法必須一致統(tǒng)一、應(yīng)有現(xiàn)實(shí)可操作性和可比性。

2.6 綜合性原則

學(xué)校、企業(yè)行業(yè)、政府的互動(dòng)“雙贏”是發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的目標(biāo)，也是綜合評(píng)價(jià)的重點(diǎn)。應(yīng)全面考慮相應(yīng)層級(jí)的各個(gè)因素，分析和評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)注意綜合性。

3 職業(yè)院校集團(tuán)化能動(dòng)機(jī)制評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

根據(jù)以上原則，本文從政府扶持和企業(yè)參與程度兩方面構(gòu)建職業(yè)院校集團(tuán)化能動(dòng)機(jī)制評(píng)價(jià)體系。

政府扶持力度方面，主要從政府對職業(yè)院校集團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、考核督查和改善發(fā)展環(huán)境四個(gè)維度來評(píng)估。組織領(lǐng)導(dǎo)維度重點(diǎn)考量政府的統(tǒng)籌力度和政府相關(guān)部門分工合作能力，考核發(fā)展改革、教育、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、工業(yè)和信息化等部門配合能力，有關(guān)行業(yè)主管部門、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門參與能力，專門政策措施出臺(tái)的情況;政策支持維度重點(diǎn)考量政府對職業(yè)院校集團(tuán)投入力度，工資、稅收和土地等相關(guān)政策的配套落實(shí)情況;考核督查維度重點(diǎn)考量是否將職業(yè)院校集團(tuán)化程度納入地方、行業(yè)企業(yè)和學(xué)?？冃Э己梭w系中，是否將其作為獲取財(cái)政性資金和項(xiàng)目、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等資源的內(nèi)容或條件，教育部門在評(píng)估職業(yè)院校辦學(xué)水平、考核領(lǐng)導(dǎo)班子、調(diào)整學(xué)科專業(yè)時(shí)是否把職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)作為評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，在對職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)效能評(píng)價(jià)時(shí)是否引入社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)開展評(píng)價(jià)工作;改善發(fā)展環(huán)境維度重點(diǎn)考量是否落實(shí)職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)的宣傳動(dòng)員和輿論引導(dǎo)工作，推進(jìn)收入分配、企業(yè)用人制度以及學(xué)校編制、教學(xué)科研管理等配套改革的情況，是否大力營造學(xué)校主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和企業(yè)重視“投資于人”的良好氛圍情況。

企業(yè)主體參與程度方面，主要從企業(yè)參與職教集團(tuán)的途徑、企業(yè)參與職業(yè)教育教學(xué)全過程制度、校企共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)情況、教師頂崗實(shí)踐基地和協(xié)同創(chuàng)新、成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化程度六個(gè)維度來評(píng)估。企業(yè)參與職教集團(tuán)的途徑重點(diǎn)考量政府購買服務(wù)，委托管理，規(guī)范收費(fèi)等支持手段的力度，職教集團(tuán)股份制、混合所有制改革情況;企業(yè)以土地、資本、技術(shù)、企業(yè)家才能等生產(chǎn)要素依法參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利的情況;企業(yè)參與職業(yè)教育教學(xué)全過程制度重點(diǎn)考量企業(yè)深度參與職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)的全過程的情況;校企共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地重點(diǎn)考量企業(yè)向?qū)嵙?xí)實(shí)訓(xùn)基地提供先進(jìn)的儀器設(shè)備和技術(shù)支持，有條件的生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地生產(chǎn)部分主機(jī)配套產(chǎn)品，特色實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的建立和相關(guān)專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的接收;企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)情況重點(diǎn)考量實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)崗位的安排，規(guī)模以上企業(yè)把開展職業(yè)教育情況納入社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度，實(shí)習(xí)強(qiáng)制保險(xiǎn)制度的落實(shí)及保險(xiǎn)公司對現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制保險(xiǎn)專門確定費(fèi)率等配套措施的落實(shí)情況;教師頂崗實(shí)踐基地建設(shè)重點(diǎn)考量教師頂崗實(shí)踐基地、國培和省培基地的建設(shè)，專人指導(dǎo)教師頂崗實(shí)踐的技術(shù)性工作崗位情況，名師帶徒制度的推行，教師訪學(xué)項(xiàng)目色實(shí)施，特色工作室的成立。

4 職業(yè)院校集團(tuán)化能動(dòng)機(jī)制評(píng)價(jià)方法

在進(jìn)行職業(yè)院校集團(tuán)化能動(dòng)機(jī)制評(píng)估時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同類型的職教集團(tuán)對評(píng)估表上指標(biāo)賦予相應(yīng)權(quán)重和分值，進(jìn)行加權(quán)平均后得出總分。最后根據(jù)所得結(jié)果分析職業(yè)院校集團(tuán)化能動(dòng)性程度，為職業(yè)院校集團(tuán)化發(fā)展提供科學(xué)的參考。

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