汽車運用技術(shù)專業(yè)現(xiàn)代學徒制的探索與實踐

貴州交通職業(yè)技術(shù)學院 陳文均，陳 婧

隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，出現(xiàn)了人才供給矛盾，一方面高級藍領(lǐng)人才嚴重缺失，另一方面職業(yè)院校的畢業(yè)生又出現(xiàn)就業(yè)難的情況。為解決相應(yīng)的就業(yè)困難問題，國家提出現(xiàn)代學徒制，作為高職院校教育的一種新形式，通過校企合作，以培養(yǎng)學徒為基礎(chǔ)，以實踐課程為橋梁，實行有效對接，改革教學模式，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，適應(yīng)經(jīng)濟社會需求，從而解決人才供給矛盾。

1 現(xiàn)代學徒制的研究意義

1.1 現(xiàn)代學徒制是落實我國職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑

2014年2月26日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，提出“開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學徒制試點”，確定了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的步伐?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》對“開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學徒制試點，完善支持政策，推進校企一體化育人”做出具體要求，標志現(xiàn)代學徒制已經(jīng)成為我國人力資源開發(fā)的重要戰(zhàn)略。在新時代，通過職業(yè)教育現(xiàn)代學徒制建設(shè)提升人力資源水平，是落實我國職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。

1.2 現(xiàn)代學徒制是國家職業(yè)改革的重要任務(wù)

2019年2月，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》（簡稱“職教20條”），提出經(jīng)過5年～10年的時間，職業(yè)教育基本完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學的格局轉(zhuǎn)變，由追求規(guī)模擴張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由參照普通教育辦學模式向企業(yè)社會參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變，大幅提升新時代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平。

目前，我國職業(yè)教育改革已進入了“數(shù)量到質(zhì)量”的瓶頸發(fā)展階段，如何主動適應(yīng)市場需求、加強校企融合內(nèi)涵建設(shè)、向職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，已經(jīng)急切擺在我國高等職業(yè)教育發(fā)展面前。因此深入貫徹全國職業(yè)教育工作會議精神，探索與實踐適合我國國情、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和學校實際的現(xiàn)代學徒制，推動高職院校與企業(yè)長效合作，互利共贏，共育高技能人才，是落實國家職業(yè)改革的重要任務(wù)。

1.3 現(xiàn)代學徒制是滿足我國職業(yè)教育領(lǐng)域改革的價值追求

目前，我國的中職、高職已分別占據(jù)了我國高中階段教育和普通高等教育的“半壁江山”。截至2018年底，全國共有職業(yè)院校1.17萬所，年招生928.24萬人，在校生2 685.54萬人。職業(yè)院校共開設(shè)770個專業(yè)、近10萬個專業(yè)點，基本覆蓋國民經(jīng)濟各領(lǐng)域。就業(yè)質(zhì)量持續(xù)向好，近70%的職業(yè)院校畢業(yè)生在縣市就近就業(yè)，成為支撐中小企業(yè)集聚發(fā)展、區(qū)域產(chǎn)業(yè)邁向中高端的生力軍?，F(xiàn)代學徒制的建設(shè)，是中國特色職業(yè)教育領(lǐng)域改革的價值追求。

1.4 現(xiàn)代學徒制是進一步深化校企融合、促進工學結(jié)合、夯實人才培養(yǎng)機制的有效途徑

在實施現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)過程中，首次將企業(yè)作為教育主體，對學生既教育又管理，學生既是在校生，又是企業(yè)學徒工。人才培養(yǎng)方案、職業(yè)標準、課程內(nèi)容、教學過程與企業(yè)生產(chǎn)過程銜接，進一步深化校企融合，促進工學結(jié)合，從根本上體現(xiàn)現(xiàn)代學徒制“雙主體”特點。實施現(xiàn)代學徒制，通過教育對接產(chǎn)業(yè)、學校對接企業(yè)、學生（學徒）對接崗位，建立“教室、實訓車間和見習企業(yè)”三合一的教學模式，實現(xiàn)招生與招工、上課與上崗、畢業(yè)即就業(yè)的無縫對接，是夯實人才培養(yǎng)機制的有效途徑。

2 我國實施現(xiàn)代學徒制存在的問題

現(xiàn)代學徒制融合了學校與企業(yè)、學習與工作、課堂與職場的特點，具有鮮明特色的“跨界融合教育”。目前我國現(xiàn)代學徒制試行工作在各地開展得如火如荼，但是仍然存在著許多問題，亟需解決。

2.1 法律法規(guī)不完善不健全，缺乏相應(yīng)的激勵和保障政策

（1）法律法規(guī)對學生學徒身份、薪資待遇、保險等無明確規(guī)定?，F(xiàn)行的法律法規(guī)對于學生的雙重身份和基本權(quán)益保障，以及校企雙方的責、權(quán)、利等沒有界定，教育文件政策上也沒有明確規(guī)定，只是一個宏觀的指導，具體該如何操作，例如“學生是學徒身份，就是企業(yè)員工身份，就應(yīng)該有合理的薪資，合作企業(yè)應(yīng)該交各種社會保險，但是經(jīng)費從哪里來？校企之間如何分配？在企業(yè)勞動期間如發(fā)生意外傷害，由誰承擔？”等，這些具體細節(jié)問題沒有明確的法律規(guī)定。

（2）對學生（學徒）學習內(nèi)容、考核內(nèi)容只有籠統(tǒng)的規(guī)定。學生（學徒）培訓期滿，經(jīng)過考核合格，可按規(guī)定獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書或培訓證書。學什么、考什么、怎么考、誰來考，都沒有具體可操作的指導文件。

（3）相關(guān)法律缺少剛性約束?，F(xiàn)行的關(guān)于學徒制的法律法規(guī)、政策性文件，都以“支持”“鼓勵”“應(yīng)該”“保證”“可以”來提倡，而沒有剛性的規(guī)定，更沒有對不按照法律法規(guī)和政策執(zhí)行的情況作出明確的問責制度。

2.2 校企合作深度不夠，企業(yè)沒有內(nèi)動力

（1）當前校企合作育人的產(chǎn)學研融合不深。校企合作未能實現(xiàn)真正意義上的產(chǎn)學研融合，如高校與企業(yè)對接空間有限、專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接欠缺、課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接存在障礙、教學過程與生產(chǎn)過程對接路徑不暢等。

（2）企業(yè)沒有內(nèi)動力。企業(yè)參與職業(yè)教育現(xiàn)代學徒制積極性不強、介入度不足的主要原因是培養(yǎng)學生、師傅帶徒津貼、設(shè)備損耗、保險支出等導致成本增加，以及簽約學生最終能否成為企業(yè)職員不可預(yù)測。企業(yè)是以盈利為目的，合作企業(yè)雖礙于學校的要求，配合簽合同帶學徒，實際上學生在企業(yè)屬于“放羊”狀態(tài)，人才培養(yǎng)質(zhì)量堪憂。

2.3 經(jīng)費機制不完善

目前我國現(xiàn)代學徒制的經(jīng)費機制不公平，沒效果。企業(yè)和帶徒師傅因為沒有額外的經(jīng)費補助，提供優(yōu)質(zhì)培訓和指導的積極性不足，而學校的經(jīng)費只與學生的數(shù)量有關(guān)，教學質(zhì)量的好壞不影響國家對教育經(jīng)費的撥付，使得學校只關(guān)心招生數(shù)量，不關(guān)心教育質(zhì)量，不利于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2.4 無法保證教育質(zhì)量

（1）缺乏統(tǒng)一的國家職業(yè)資格標準體系、國家專業(yè)教學標準體系和人才培養(yǎng)方案。目前，各學?，F(xiàn)代學徒制的教育標準均是由自己設(shè)計，各自為政，缺乏科學的教育標準，制約了我國職業(yè)教育持續(xù)高質(zhì)量的發(fā)展。

（2）教學過程不嚴謹，隨意性大。學校和企業(yè)在實施現(xiàn)代學徒制時，教學計劃、內(nèi)容沒有標準規(guī)范，對企業(yè)的帶徒師傅也沒有提出明確的任職資格要求；學生在企業(yè)學習實訓中，經(jīng)常出現(xiàn)“放羊”的情況；學生被固定在某個崗位上勞動，學生變相成為企業(yè)的廉價甚至是免費勞動力；學生的學習效果，一是靠運氣，碰上一個好師傅，二是靠自覺，沒有制度作保證。

2.5 學生參與積極性不高

究其原因，現(xiàn)代學徒制尚未普及，學生對未來沒有安全感，持觀望態(tài)度；對口就業(yè)、簽約簽協(xié)議，讓學生有一種“我的未來、我的青春被企業(yè)綁架了”的感覺，他們更愿意去嘗試多種職業(yè)、了解大千世界，不滿足長期待在某一固定企業(yè)、固定工作崗位上；根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營需求對學生進行定單培養(yǎng)，學生對未來職場的發(fā)展空間、遷移路徑也顧慮重重，畢業(yè)后的流失率較高。

3 我國現(xiàn)代學徒制實踐的建議和對策

3.1 強化政府引導地位，建立健全保障機制

（1）加快立法，完善相關(guān)條例。國家需要加快完善《職業(yè)教育法》的內(nèi)容，保障學生受教育的權(quán)利，以及合理的工資薪酬、保險等基本權(quán)益；借鑒職業(yè)教育先進國家的經(jīng)驗，出臺類似現(xiàn)代學徒制法規(guī)條例，來明確企業(yè)的主體地位和學徒制的合法地位等，為現(xiàn)代學徒制的有效實施提供宏觀層面的政策和法律依據(jù)；建立國家統(tǒng)一標準資格框架，實現(xiàn)學歷學位制度與職業(yè)資格的融通，將各種學歷或非學歷的現(xiàn)代學徒制納入國家教育培訓體系，拓寬中國特色職業(yè)教育現(xiàn)代學徒制的培養(yǎng)范圍。

（2）加快建立國家、省、市、校企現(xiàn)代學徒制的管理體系。在充分體現(xiàn)政府、學校、企業(yè)、學生多方利益下，建立四級組織和管理體系。由國家相關(guān)部委牽頭總體規(guī)劃、部署學徒制，省一級教育、人社行政機構(gòu)結(jié)合本省的實際情況，制定學徒制具體的政策，市一級教育、人社行政機構(gòu)對職業(yè)院校具體開展學徒制培訓過程、結(jié)果進行監(jiān)督管理，職業(yè)院校和企業(yè)合作開展職業(yè)教育學徒培訓。建議由人大代表、政協(xié)委員、學生（家長）代表、第三方專業(yè)機構(gòu)對具體工作進行全程監(jiān)督，以充分保障各方的利益。

3.2 加快建設(shè)現(xiàn)代學徒制國家標準體系

（1）科學制定國家職業(yè)資格標準體系、國家專業(yè)教學標準體系。在教育標準制定方面，可以借鑒英國的《學徒制框架》和德國的《職業(yè)培訓條例》《框架教學計劃》，它們對學生完成學徒培訓后，應(yīng)該達到的專業(yè)水平、技術(shù)技能提出了明確、統(tǒng)一、細致的標準和要求。建議我國制定學徒制國家標準（含國家職業(yè)資格標準體系、國家專業(yè)教學標準體系）和地方標準，其中以國家標準為底線，為“規(guī)定動作”，地方標準結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況制定，為“自選動作”，職業(yè)院校再根據(jù)國家標準、地方標準，結(jié)合本校的專業(yè)，制訂人才培養(yǎng)方案。

（2）強化行業(yè)組織監(jiān)管，在現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)戰(zhàn)略中發(fā)揮監(jiān)管作用。行業(yè)組織是職業(yè)資格標準的主要擬定者和市場信息的媒介，為充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用，一要加快行業(yè)職業(yè)標準建設(shè)，包括每一種崗位需求能力的標準化及與之配套的各種標準化實施方案等；二要對合作企業(yè)推行企業(yè)資格準入制度；三可借鑒英國、德國等學徒制成功經(jīng)驗，引入行業(yè)組織作為第三方，對現(xiàn)代學徒制的實施過程與效果進行監(jiān)管和質(zhì)量考核。

3.3 加大政府政策支持，優(yōu)化健全經(jīng)費機制

（1）健全學校生均財政撥款政策。為鼓勵職業(yè)院校現(xiàn)代學徒制的辦學積極性，提高教學質(zhì)量，要加大對職業(yè)院校經(jīng)費的投入，采用經(jīng)費分批劃撥，招生后劃撥一部分，學生畢業(yè)按照人才培養(yǎng)計劃達到教育標準以后，再劃撥余款。

（2）出臺相關(guān)財政政策，鼓勵企業(yè)積極參與職業(yè)教育。企業(yè)為降低成本，可以與學校一起分享教育財政生均撥款和學生的學費；政府以多種形式補貼企業(yè)，如政府購買企業(yè)學徒制服務(wù)，補貼企業(yè)學徒招工津貼，降低學徒保險費率，對試點學徒制企業(yè)實施稅收減免獎勵政策等。

（3）促進學徒制學生免費教育，增加學生津補貼，規(guī)范學生實訓獲得合理薪酬。建議對高職教育學生免費教育，有利于吸引優(yōu)質(zhì)生源；明確學生在企業(yè)學習實訓，企業(yè)至少應(yīng)該按照當?shù)刈畹凸べY標準支付學生的薪資、繳納各種社會保險；增加學生津補貼，如學徒制學生可以申請學徒補貼、就業(yè)津貼、學徒制學費貸款等。

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展，汽車維修行業(yè)已顯頹勢，過時的維修技術(shù)、落伍的營運模式，學生對企業(yè)的發(fā)展未來、個人的升職空間、薪資報酬的期望值，已經(jīng)不能滿足學生對職場的期待，所以學生對企業(yè)的忠誠度也越來越低。也許，某一天，汽車4S店就消失了，就像我們身邊消失的大型百貨公司一樣。所以，學校要改革人才培養(yǎng)模式，著力培養(yǎng)新型人才、創(chuàng)新人才，調(diào)整專業(yè)方向，加快培養(yǎng)新能源汽車的維護、智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)、自動駕駛汽車的保養(yǎng)、汽車貿(mào)易、汽車金融、汽車職業(yè)經(jīng)理人等。學生也要提前規(guī)劃專業(yè)發(fā)展方向，找到自己的興趣點和未來的專業(yè)發(fā)展方向。