加強領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)

張楊 暫男

〔摘要〕 “為政以德”思想意蘊深厚，不僅是我國古代社會治國治吏的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中所提倡的為政治國之道德要求。以史為鑒，深入挖掘“為政以德”思想的有益成分，不僅是加強領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的內(nèi)在要求，也是鞏固我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、奮力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要支撐。新時代，加強領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)，既要筑牢理想信念之基、錘煉黨性修養(yǎng)，又要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，更要不斷凈化政治生態(tài)、營造廉潔從政的良好政治環(huán)境，以期使領(lǐng)導(dǎo)干部明大德、守公德、嚴私德。

〔關(guān)鍵詞〕 領(lǐng)導(dǎo)干部;政德建設(shè);為政以德;政治生態(tài);以史為鑒

〔中圖分類號〕D262.3 ? 〔文獻標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1009-1203（2019）05-0092-04

國無德不興，人無德不立，官無德不為。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)不斷提出新要求，強調(diào)政德是整個社會道德建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。立政德，就要明大德、守公德、嚴私德 〔1 〕。新時代，加強領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)，既要從個人做起，又要注重家風(fēng)建設(shè)，更要不斷凈化政治生態(tài)、營造廉潔從政的良好政治環(huán)境?！盀檎缘隆彼枷胧俏覈糯鐣螄卫舻闹匾獦?biāo)準(zhǔn)，也是我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中所提倡的為政治國之道德要求，對我國幾千年傳統(tǒng)政治思想產(chǎn)生了重要的影響。時代雖然不斷發(fā)展變遷，但“為政以德”思想依舊散發(fā)著時代的光芒。以史為鑒，深入挖掘“為政以德”思想的有益成分，對加強領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)、純潔黨的干部隊伍、鞏固黨的執(zhí)政之基等仍然具有十分重要的作用。

一、德與政德

對“為政以德”思想的考察和追溯不能離開對“德”的認知和解讀。“德”字最早出現(xiàn)于甲骨文中。《說文解字》中說道：“德，升也?！睆男误w上分析，“德”字左邊的“彳”（chì）在古文中代表著行走，而右邊是指眼睛要正看，二者相結(jié)合就是“行得要正，看得要直”之義。所以，在結(jié)構(gòu)分析中，“德”字不僅標(biāo)注著一個人行為的正直，更標(biāo)注著一個人內(nèi)心的正直。首先，在個人層面上對人的本性的規(guī)定性認識中，“德”自古以來就是圣賢君子們的最高標(biāo)準(zhǔn)?！盾髯印ね踔啤分兄v道的“無德不貴”，是指沒有德行操守之人是不能成為尊貴之人的。在某種程度上，道德被視為某種絕對性存在的價值標(biāo)識。其次，古代社會之所以如此重視“德”，在很大程度上與“人治”社會相關(guān)?！爸稳苏摺睉?yīng)該像先賢圣人一樣，愛護子民、舉止可典，并要以自身的道德行為去教育和感化百姓。但同時我們也要認識到，古代社會對為政的要求有其不足之處，即缺乏法治的規(guī)約，這是“人治”統(tǒng)治結(jié)構(gòu)的固有弊端。因此，我們黨堅持依法治國與以德治國相結(jié)合，可以說既是對中國古代治吏思想的借鑒，也是站在時代高度的一種超越。

“政德”在古代傳統(tǒng)社會中無疑是對從政為官者的道德要求，也是在國家社會層面對“德”的解釋和認知。自古以來，忠君愛民的從政為官者都把“政德”修養(yǎng)奉為圭臬，時刻注意以德修身、做道德的表率，以德立威、做道德的守衛(wèi)者，以德服眾、做道德的踐行者。從政為官者自身清正廉潔、道德高尚，百姓自然就會信服和跟隨。正如孔子在《論語》中所指出的：“君子之德風(fēng)，小人之德草，草上之風(fēng)，必偃?！?〔2 〕意思就是說，從政為官者的道德品性就像是風(fēng)，而百姓的言談舉止就好比是風(fēng)下的草，當(dāng)風(fēng)吹拂草地時，草一定會跟隨著風(fēng)的方向?？梢?，從政為官者首先要提升自身的道德修養(yǎng)，以高尚的道德魅力去贏得百姓的認可和尊重。這樣做不僅可以樹立統(tǒng)治者在百姓中的威信和良好形象，而且還可以增強民眾的從善心理，并告誡自己不做違背道義的事。在古代傳統(tǒng)社會，對于“政德”的具體要求各個歷史朝代雖有所不同，但對“政德”的認知可追溯至儒家思想中對從政為官者的道德規(guī)約中。

二、“為政以德”思想的主旨及時代借鑒

“為政以德”思想在我國有著悠久的歷史。據(jù)有關(guān)文獻記載，這一思想的出現(xiàn)最早可追溯至原始社會末期?！渡袝虻洹分杏袑虻拿枋觯骸皻J明文思安安，允恭克讓，光被四表，格于上下。” 〔3 〕意思就是說，堯恭敬職守、明察四方、道德純備、溫厚寬容、能夠讓賢，他的道德光輝普照四方。也正因如此，堯帝能夠使九族之百姓和睦歸順。這一思想后來在夏商周時期初步形成。殷商時期，“為政以德”思想已經(jīng)具有了傳承先祖之德的大意，并把“政德”真正上升到事關(guān)統(tǒng)治者執(zhí)政得失的高度。在春秋戰(zhàn)國時期，諸侯國爭霸天下、社會動蕩不安，致使周王室名存實亡。正是基于此，孔子提出了“為政以德”治國思想。這一治國思想成為此后歷朝歷代所秉持的重要治官治吏的政治思想。到秦漢時期，統(tǒng)治者更加重視運用思想文化來達到社會統(tǒng)一的目的，因此自漢代董仲舒提出“獨尊儒術(shù)”以來，儒家思想成為歷代統(tǒng)治者推崇的正統(tǒng)思想，“為政以德”思想也得以進一步充實和發(fā)展，逐漸形成了“格物、致知、誠意、正心、修身、齊家、治國、平天下”等一套滿足世人對道德追求的思路選擇。明朝中期，王陽明提出“致良知”，要求“知行合一”，對官員的個人道德修養(yǎng)要求更加嚴格，并具有規(guī)范性。在儒家思想成為統(tǒng)治思想的同時，儒家“為政以德”思想也成為歷代賢明君主所推崇備至的治世思想。從整個歷史朝代來看，每逢統(tǒng)治者重“政德”之時，就往往會出現(xiàn)國家太平、百姓安居的盛世局面?！盀檎缘隆彼枷爰斜磉_了中國古代人們對從政為官者的道德要求，其中有些要求雖然已經(jīng)不符合我國當(dāng)前的國情，但其思想精華仍然值得我們認真研究、借鑒和繼承發(fā)展。

（一）“為政以德”思想的主旨

我國自古以來就尤為重德、尚德，把道德修養(yǎng)作為從政為官者所必須具備的素養(yǎng)。無論是從個人層面講，還是從統(tǒng)治階級層面講，道德修養(yǎng)的最終旨歸都是“治國平天下”，是“內(nèi)圣外王”的人生境界。因此，我們不難看出，古代圣賢追求“修身”而后“齊家”，其最終價值旨歸是“以德治國平天下”，是為政治統(tǒng)治的需要而作出的道德規(guī)約，在政治統(tǒng)治中占居著重要的地位，是統(tǒng)治者治理國家、安順民心的重要手段和方式。“為政以德”思想的基本內(nèi)涵主要是指，圍繞公忠為國、立身持正、勤勉盡職、清廉儉樸、誠實守信、謙虛謹慎等道德指標(biāo)來規(guī)范個人道德行為。古代傳統(tǒng)社會的治國理政主要是基于被譽為“國之重器”的從政為官者和政府來層層推進的，可見從政為官者的道德是與一個王朝的生死存亡休戚相關(guān)的。一旦統(tǒng)治者失德到某種程度，遭到人民的痛恨，距離革命的到來或王朝的覆滅也就不遠了。因此，從政為官者的官德如何不是無關(guān)痛癢的小事，而是關(guān)乎執(zhí)政者能否長期執(zhí)政以及整個社會道德建設(shè)的大問題。

“為政以德”思想的核心主旨主要包括以下兩個層面：從政治統(tǒng)治或是執(zhí)政效能來講，是統(tǒng)治階級為獲得群眾信任與支持，以此而樹立穩(wěn)固的政治權(quán)威的道德約束準(zhǔn)則。從政德的內(nèi)容來看，其也是一種對道德的崇尚和追求，只不過是在內(nèi)容上更具有表率性和政治性，是更傾向于、更便于政治統(tǒng)治和社會治理的一整套意識形態(tài)層面的價值信仰和追求?？偠灾盀檎缘隆彼枷胧轻槍恼楣僬叩牡赖录s束和品性規(guī)約，是其贏得民心、鞏固政權(quán)的重要保障。

（二）“為政以德”思想的時代借鑒

1.明大德、守公德、嚴私德。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，立政德，就是要明大德、守公德、嚴私德 〔1 〕。這是新時代我們黨對領(lǐng)導(dǎo)干部公忠為國、立身持正、嚴于律己的至高要求。近百年來，我們黨矢志不渝，不忘建黨之初曾許下的諾言，時刻牢記人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，時刻秉持“吾日三省吾身”的治國治吏之箴言，既腳踏實地，又仰望星空。因此，始終保持對人民的熱愛，并在日常工作生活中明大德、守公德、嚴私德，就成為新時代領(lǐng)導(dǎo)干部的首要職責(zé)和重要使命。

明大德，是位卑不敢忘國憂的個體家國情懷的充分展現(xiàn)，是“大道之行，天下為公”的為官之最高標(biāo)準(zhǔn)和終極價值，更是時刻保持對黨的至高忠誠的理想信念的堅定。新時代，領(lǐng)導(dǎo)干部要更加清醒地認識到，明大德，就是要胸懷天下、忠誠老實、為民服務(wù)、矢志不渝。領(lǐng)導(dǎo)干部要明大德，必須做到心中有黨、心中有國、心中有民，不僅要加強自身的道德修養(yǎng)和黨性修養(yǎng)，牢固樹立“四個意識”，不斷筑牢心中向黨向民的思想堡壘，而且要堅定“四個自信”，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。只有這樣，領(lǐng)導(dǎo)干部才能牢記為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的初心和使命，也才能經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗。

守公德，就是公生明、廉生威。領(lǐng)導(dǎo)干部只有在實際工作中出以公心，才能真正做到公正無私、不徇私情。新時代，領(lǐng)導(dǎo)干部要守公德，就必須強化宗旨意識，堅持黨的群眾路線，秉持執(zhí)政為民的理念，把人民群眾對美好生活的向往和追求時刻放在心上，并踐行于具體的行動中。習(xí)近平總書記指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，人民是真正的英雄。波瀾壯闊的中華民族發(fā)展史是中國人民書寫的！博大精深的中華文明是中國人民創(chuàng)造的！歷久彌新的中華民族精神是中國人民培育的！” 〔4 〕為人民服務(wù)最核心的要求就是，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要守得住公德，心底無私天地寬，維護公平正義，不講私情，秉行公德。這不僅關(guān)系到黨在長期執(zhí)政條件下的人心向背，而且關(guān)系到我們黨能否帶領(lǐng)全國各族人民如期實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)。

嚴私德，是對自身操守、行為的嚴格要求和約束。中國自古以來就把德作為為人之首要準(zhǔn)則，即百行德為首。嚴私德是對領(lǐng)導(dǎo)干部言行舉止的約束和把持，其不僅要做到戒貪止欲，更要奉行克己奉公的原則，切實做到權(quán)力來之于民、用之于民?！盀槿嗣裰\幸?！笔冀K是馬克思主義政黨的根本價值追求。習(xí)近平總書記也多次指出：“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就是要實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福?！?〔5 〕中國夢的終極目標(biāo)就是人民幸福，而領(lǐng)導(dǎo)干部只有將個人私德打造成社會道德的標(biāo)桿，才能不負人民重托。嚴私德，不僅要求領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔修身，更要做到廉潔齊家。對于多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，家是其積極奉獻的背后支撐力量，但家同時也是導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部貪腐瀆職的“導(dǎo)火索”。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部不但要清正廉潔、紀律嚴明，時刻注意防范、管好身邊人，而且要明確標(biāo)準(zhǔn)、立好規(guī)矩，以警惕和防止身邊人打著自己的旗號非法牟利，甚至被其“拉下水”，走上違法犯罪的道路。

2.政治生態(tài)的山清水秀需要久久為功。“治國猶如栽樹，本根不搖則枝葉茂榮”。政德就好比是領(lǐng)導(dǎo)干部的根，必須牢牢扎根于人民群眾之中，形成人民所衷心擁護的風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)指出，自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣;政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。政治生態(tài)同自然生態(tài)一樣，稍不注意就容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題再想恢復(fù)最初的山清水秀就要付出更大的努力 〔6 〕。習(xí)近平總書記關(guān)于政治生態(tài)的諸多論述，不僅充分體現(xiàn)了新時代背景下我們黨對官德的重視與嚴要求，而且旨在引領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)于修德、自然修德，以期使其道德素養(yǎng)的應(yīng)然狀態(tài)轉(zhuǎn)化為使然狀態(tài)。

自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)同樣也要山清水秀。政治生態(tài)是從整體上對從事政治事業(yè)、參與政治活動的人所處政治環(huán)境的宏觀描述，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣的綜合反映。政治生態(tài)山清水秀，能夠使干部清正、政府清廉、政治清明。同時，領(lǐng)導(dǎo)干部的政德素養(yǎng)也會直接影響到一個部門，甚至一個地區(qū)的政治生態(tài)?？v觀我國古代政治史我們不難看出，貪官橫行、腐敗蔓延等是導(dǎo)致政治生態(tài)污濁不堪、無數(shù)政權(quán)覆滅的主要原因，而凡是重視為官之德的朝代，都往往能夠形成清明的政治生態(tài)，并實現(xiàn)統(tǒng)治下的國泰民安。以史為鑒，新時代領(lǐng)導(dǎo)干部肩負的使命更加繁重，如果沒有高尚的、無私的、純粹的道德情操，就會失去共產(chǎn)黨人的政治本色、人民群眾的信賴和支持。筆者認為，要構(gòu)建山清水秀、海晏河清的政治生態(tài)，必須緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)，堅持久久為功，永葆黨的先進性和純潔性，努力為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)凝聚起黨領(lǐng)導(dǎo)下的磅礴力量。

三、“為政以德”思想對加強領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的啟示

領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)關(guān)乎黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，和鞏固黨的執(zhí)政之基與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的興衰成敗有著密切的關(guān)系。在我國，“為政以德”思想源遠流長、博大精深，不僅得到了歷代思想家的推崇，而且成為歷朝歷代政治統(tǒng)治者的治國之良策，即執(zhí)政者只有以德修身、以德施政，最終才能以德取信于民，只有善待百姓，才能贏得百姓的信賴和擁護。從政為官者的德行高低，不僅在很大程度上決定了百姓的德性和修養(yǎng)，而且也決定了政令的實施效果。當(dāng)今社會，“為政以德”思想依然具有重要的時代價值，不僅是加強領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的內(nèi)在要求，也是鞏固我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、奮力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要支撐。筆者認為，我們黨要堅持全面從嚴治黨、密切黨群關(guān)系，必須加強領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)，使其多修為政之德，即明大德、守公德、嚴私德，而學(xué)習(xí)和掌握“為政以德”思想的精華，對于加強領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)具有重要的啟示作用。

首先，筑牢理想信念之基，錘煉黨性修養(yǎng)。堅定的理想信念與我們黨的黨性原則具有高度的一致性，崇高的理想信念是共產(chǎn)黨人的精神支撐，并且對于黨員干部始終做到忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有根本性的意義。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要明大德、守公德、嚴私德，唯有堅定馬克思主義信仰，堅定共產(chǎn)主義遠大理想與中國特色社會主義共同理想，堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，才能時刻牢記黨的初心和使命，慎獨自省，不斷錘煉自身的黨性修養(yǎng)。也只有這樣，才能促使黨員干部自覺地把道德理論轉(zhuǎn)化為道德意志和道德信仰，最終外化為道德實踐。

其次，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，并不斷完善政德的考核機制。孔子講道，君子之德風(fēng)，小人之德草，草上之風(fēng)，必偃。意思就是說，君子之德如風(fēng)，風(fēng)往哪邊刮，草往哪邊倒，見賢思齊也是同樣的道理。當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部既要具備良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，又要具備高尚的道德情操，既要做社會道德的示范者，更要做社會道德的引領(lǐng)者。因此，相關(guān)部門必須要通過更加嚴格的標(biāo)準(zhǔn)選拔、考核領(lǐng)導(dǎo)干部。在選拔、考核領(lǐng)導(dǎo)干部的過程中，不僅要重視他們的工作能力，還要進一步加強對其“德”的考察和考評，以期使品行端正、作風(fēng)優(yōu)良、勤政務(wù)實的領(lǐng)導(dǎo)干部得以重用。此外，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持吾日三省吾身，用實際行動踐行中國共產(chǎn)黨人立黨為公、執(zhí)政為民的莊重誓言，讓修身立德成為他們的自覺行為。

再次，常修為政之德，確保領(lǐng)導(dǎo)干部政治忠誠。習(xí)近平總書記多次強調(diào)指出，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，要有功成不必在我，但功成必定有我的思想境界 〔7 〕。常修為政之德本質(zhì)上是對共產(chǎn)黨人的一種自我約束。中國自古以來就尤為推崇修身齊家、治國平天下，其中修身是第一位的。領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負著為人民謀幸福和為中華民族謀復(fù)興的宏偉責(zé)任和光榮使命，因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要明大德、守公德、嚴私德，就必須時刻繃緊作風(fēng)之弦，牢記“堤潰蟻孔、氣泄針芒”的古訓(xùn)，慎獨慎微，堅守清正廉潔底線，做到清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官。只有這樣，領(lǐng)導(dǎo)干部才能錘煉堅強的黨性意識、筑牢信仰之基，更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，并始終做到對黨、對國家和對人民的無限忠誠。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央勵精圖治、革故鼎新，為進一步堅持和發(fā)展中國特色社會主義描繪出一副宏偉藍圖，而要順利完成好各項目標(biāo)任務(wù)，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。這就要求，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要具備較強的實踐能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，還應(yīng)具備信仰堅定的大德、大公無私的公德、清正廉潔的私德。只有這樣，領(lǐng)導(dǎo)干部才能始終恪守立黨為公、執(zhí)政為民理念，始終同人民同呼吸、共命運、心連心。新時代，領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)意識到自身所肩負的責(zé)任和使命，緊跟時代發(fā)展與實踐要求，與時俱進發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，常修為政之德，始終保持修身立德、戒驕戒躁的工作作風(fēng)，始終做到先公后私，全心全意為人民服務(wù)，以時不我待、只爭朝夕的精神走好新時代的長征路。總之，領(lǐng)導(dǎo)干部只有不斷加強政德建設(shè)，才能真正作出有利于黨有利于人民的政績。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕歐陽輝.政德興 政風(fēng)正 國家強——學(xué)習(xí)習(xí)近平同志參加重慶代表團審議時關(guān)于講政德的重要論述〔N〕.人民日報，2018-03-14（07）.

〔2〕林定川.孔子語錄〔M〕.杭州：浙江工商大學(xué)出版社，2015：229.

〔3〕曾運乾.尚書正讀〔M〕.北京：中華書局，1964：2-3.

〔4〕習(xí)近平.在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上的講話〔N〕.人民日報，2018-03-21（02）.

〔5〕習(xí)近平.出席第三屆核安全峰會并訪問歐洲四國和聯(lián)合國教科文組織總部、歐盟總部時的演講〔M〕.北京：人民出版社，2014：16.

〔6〕孫 競，朱 虹，申亞欣，等.政治生態(tài)同自然生態(tài)一樣，稍不注意就容易受到污染〔EB/OL〕.（2018-03-14）.http：//hi.people.com.cn/BIG5/n2/2018/0314/c231187-31339826.html.

〔7〕殷 鵬.樹立“功成不必在我”的信念——學(xué)習(xí)習(xí)近平同志參加山東代表團審議時關(guān)于正確政績觀的重要論述〔N〕.人民日報，2018-03-15（07）.

責(zé)任編輯 芳 曄