“健康中國2030”背景下學(xué)校體育教育的優(yōu)化方略*

黎志容

(重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院通識學(xué)院體育工作部，重慶 400050)

2016年10月，中共中央、國務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚地發(fā)布了實施健康中國戰(zhàn)略的最新綱領(lǐng)——《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》。這份綱要就是未來15年內(nèi)我國建設(shè)健康中國的相關(guān)工作的行動指南。在發(fā)布以前，國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展了細(xì)致而又深入的編制工作，力圖出臺一份更具有針對性的綱要文件，從頂層設(shè)計上保證了健康中國的建設(shè)工作做到與時俱進(jìn)。從出臺的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》中我們能夠看出，健康促進(jìn)工作已經(jīng)上升到了國家層面。這份文件體現(xiàn)了黨的十八屆五中全會精神，體現(xiàn)了黨和國家對人民健康的重大關(guān)切。按照《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》開展健康促進(jìn)工作，是我國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和全面小康目標(biāo)的必由之路和重要一環(huán)。我國曾經(jīng)對聯(lián)合國“2030可持續(xù)發(fā)展議程”作出過莊嚴(yán)承諾，而《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》也體現(xiàn)出了我國為全球健康治理、爭取實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量的決心。作為健康促進(jìn)工作的重要陣地，學(xué)校體育教育在這份綱要的實施過程中扮演著舉足輕重的角色。正如王家宏教授所言：“學(xué)校體育是‘健康中國’的重要抓手，具有基礎(chǔ)性作用?！币虼耍瑢W(xué)校體育教育必須以“健康中國”戰(zhàn)略目標(biāo)為契機，對傳統(tǒng)的體育課程模式進(jìn)行不斷地優(yōu)化與升級，努力提升國民整體的健康素質(zhì)。

1 《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》簡析

2016年10月，《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》由中共中央、國務(wù)院共同發(fā)布，從四個大的方面為未來15年的“健康中國”建設(shè)事業(yè)做出了戰(zhàn)略性的規(guī)劃部署，它們分別是：延長壽命減少死亡、優(yōu)化醫(yī)療資源、醫(yī)保成熟定型、改善健康環(huán)境。該《綱要》既不是對國外先進(jìn)健康建設(shè)方案的簡單復(fù)制，也不是由脫離中國實際的單純空想而來的，而是基于我國國民健康水平的長期監(jiān)測數(shù)據(jù)所制定的科學(xué)、合理的規(guī)劃。不難想象，在這份《綱要》所提供的各項舉措全面落地以后，我國的健康指數(shù)和國民生活質(zhì)量將實現(xiàn)一次歷史性的重大飛躍。因此，《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》對未來需要解決的問題和實現(xiàn)的目標(biāo)具有很強的針對性，體現(xiàn)出了鮮明的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性和可操作性。具體說來，它具有如下特點：

第一，突出“大健康”的理念。當(dāng)前我國處于社會轉(zhuǎn)型的深水期，新的問題層出不窮，令人應(yīng)接不暇，比如人口老齡化、疾病幼齡化等，都是我國社會當(dāng)前普遍出現(xiàn)的新問題。另外，我們都知道，經(jīng)濟發(fā)展所帶給我們的不僅是物質(zhì)財富的豐裕和生活條件的改善，它也帶給我們一些令人頭疼和棘手的副作用，比如生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，給人們的身心健康都造成了極大的威脅，而人們的工作和生活方式的快節(jié)奏也逐漸成為新常態(tài)，使得壓力感鬼魅般地游蕩在每個人的心頭。再者，盡管從歷史的角度來看，當(dāng)前我國的傳染性疾病發(fā)生率已經(jīng)下降了很多，然而令人擔(dān)憂的是，各種慢性疾病的發(fā)生率卻在不斷上漲。可以說，當(dāng)前我國國民的整體健康水平是不如人意和亟待提高的。冰凍三尺非一日之寒，這些社會問題是沉重的，也是需要我們盡快著手解決的。顯然，原來著眼于疾病治療的健康工作理念已經(jīng)落后于現(xiàn)代人對健康的新要求、新體驗，甚而會在某種程度上成為提升國民健康水平的絆腳石。而《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》著意突出“大健康”的理念，主張“以預(yù)防為中心”，這就意味著，在“大健康”的理念下，不僅要治“已病”，還要治“未病”，不斷增強人們在與疾病斗爭中的主動權(quán)，從而全面提升人民的健康水平。

第二，突出兼顧當(dāng)前與未來?！丁敖】抵袊?030”規(guī)劃綱要》立足于當(dāng)前社會存在的健康問題，著眼于未來全面建成小康社會的目標(biāo)，使當(dāng)前問題的解決和未來目標(biāo)的實現(xiàn)形成了有機銜接。如果對當(dāng)前社會存在的健康問題采取一種頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的方式去解決，而毫不顧及解決方案可能給將來留下的后遺癥，將目光短淺地局限于當(dāng)下的一時之需，那么一個問題的解決之時可能也將是諸多新問題的產(chǎn)生之日，治標(biāo)而不能治本。因此，在解決健康問題時，要重視當(dāng)前與未來之間的連續(xù)性，將二者合理地兼顧起來。事實上，當(dāng)前所凸顯出來的許多問題就是歷史性局限的產(chǎn)物，如果我們在過去考慮健康問題時能將目光放得長遠(yuǎn)一些，這些問題或許就被遏制在萌芽狀態(tài)了。《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》所提出的衛(wèi)生計生、體育健身、環(huán)境保護、食物藥品、公共安全、健康教育等方面的體制、機制，既結(jié)合了當(dāng)前的問題又指向了未來的目標(biāo)，體現(xiàn)出了鮮明的中國特色和歷史性觀念。

第三，突出可操作性。一份好的綱領(lǐng)性文件一定是能夠為人們的具體行動提供細(xì)致而明晰的指導(dǎo)的，也就是說，它一定要具備可操作性。如果規(guī)劃的線條過粗，人們在執(zhí)行的過程中就會遇到很多實際的障礙，使得很多實際問題不能得到有效紓解。而《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》為我國未來15年內(nèi)的健康服務(wù)、健康保障、健康產(chǎn)業(yè)、健康教育方面的工作都設(shè)置了具體的指標(biāo)，并形成了完備的指標(biāo)體系。這些具體的指標(biāo)，既使未來健康促進(jìn)工作的任務(wù)更加具體化，更加具有可操作性了，也為工作的實效提供了一套衡量和考核的實施標(biāo)準(zhǔn)。從長遠(yuǎn)看，《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》提出了三個階段的目標(biāo)，一是在2020年實現(xiàn)“主要健康指標(biāo)居于中高收入國家前列”的目標(biāo)、二是在2030年實現(xiàn) “主要健康指標(biāo)進(jìn)入高收入國家行列”的目標(biāo)、三是在2050年實現(xiàn)“建成與社會主義現(xiàn)代化國家相適應(yīng)的健康國家”的目標(biāo)。

2 我國傳統(tǒng)學(xué)校體育教育所面臨的挑戰(zhàn)

首先，我國傳統(tǒng)學(xué)校體育教育的教育機制不夠健全。

追根溯源，我國傳統(tǒng)學(xué)校體育教育的教育機制不夠健全是有歷史原因的。新中國成立之后，我國學(xué)校體育教育的發(fā)展曾經(jīng)在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)主要是以蘇聯(lián)模式為范本而進(jìn)行照搬或模仿，這種發(fā)展方式雖然在幫助我國體育學(xué)科走向?qū)I(yè)化方面是功不可沒的，但它也存在著一個顯著缺陷，那就是嚴(yán)重忽略了我國與蘇聯(lián)在自然氣候環(huán)境、人的體質(zhì)等方面所客觀存在的差異性，具有不懂變通、機械照搬的教條主義傾向。由此而來的體育教育機制也是與中國實際背離、不具有中國特色的，因而也是不夠健全的。顯然，對于我國體育事業(yè)的發(fā)展而言，這絕對算不上一樁幸事。比如，我國傳統(tǒng)的學(xué)校體育教育模式由于受制于應(yīng)試教育這一上位理念的約束，長期在校園中處于邊緣地位或弱化狀態(tài)，應(yīng)試學(xué)科的任課教師挪占體育課堂的時間乃是司空見慣之事，這一普遍性行為的后果就是，學(xué)生在思想上輕視體育教育，在日常生活中進(jìn)行體育鍛煉的更是鮮有。這種現(xiàn)象導(dǎo)致的進(jìn)一步后果就是，我國學(xué)生的身體素質(zhì)在逐年下降。

其次，我國傳統(tǒng)學(xué)校體育教育的基礎(chǔ)設(shè)施尚不完備，教學(xué)環(huán)境比較惡劣。

在應(yīng)試教育的大背景下，我國的學(xué)校體育教育事業(yè)沒有得到應(yīng)有的重視，發(fā)展經(jīng)費也十分有限，因此，與體育教學(xué)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備經(jīng)常是已經(jīng)老舊不堪，卻不能及時換新，無法為體育教學(xué)的正常進(jìn)行提供有力的硬件支撐條件。另外，在我國的經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，大多數(shù)的學(xué)校是沒有能力籌備整套體育教學(xué)設(shè)備的經(jīng)費的，導(dǎo)致教學(xué)目標(biāo)難以全面達(dá)成，影響體育教學(xué)效果。更有甚者，在我國的偏遠(yuǎn)山區(qū)，很多學(xué)校連操場都沒有，擁有一套體育設(shè)施對學(xué)校來說更是天方夜譚，體育教學(xué)環(huán)境十分惡劣。然而，工欲善其事必先利其器，這是不言而喻的。對于體育這門實踐性很強的學(xué)科而言，如果連基本的教學(xué)環(huán)境都無法得到保障的話，那么教學(xué)質(zhì)量和效果也勢必淪為奢談或空談。

第三，我國傳統(tǒng)學(xué)校體育教育的師資力量在質(zhì)和量上都有待提高。

從整體上看，我國體育教學(xué)師資的絕對數(shù)量還是比較龐大的，但是仍舊不能滿足教學(xué)的需求量，不符合科學(xué)的師生比例。尤其是在一些偏遠(yuǎn)的貧困落后地區(qū)，常常是一位老師支撐著整個學(xué)校，包攬了全部課程的教學(xué)任務(wù)，這樣繁重而龐雜的工作狀態(tài)使得老師們往往會顧此失彼，體育教學(xué)質(zhì)量簡直無從談起。另外，還存在一個比較嚴(yán)重的問題就是，有相當(dāng)一部分的體育教師群體存在不端正的教學(xué)態(tài)度，而且專業(yè)水平和素質(zhì)也不夠高，致使體育課堂長期處于松散狀態(tài)，甚至淪為學(xué)生的自由活動時間。這種局面又如何能夠保證完成相對專業(yè)的體育鍛煉和教學(xué)任務(wù)呢？如何能夠保證學(xué)生身體素質(zhì)的提高和專業(yè)水平的完善呢？

第四，我國傳統(tǒng)學(xué)校體育教育的教學(xué)質(zhì)量低下，教學(xué)形式落后于時代。

在我國的很多學(xué)校，不論是小學(xué)、中學(xué)，還是大學(xué)，體育課上學(xué)生的狀態(tài)都是比較懶散的，大家常常將體育課默認(rèn)設(shè)置為休閑娛樂時間，做做熱身運動、松松筋骨，教師就算完成了教學(xué)任務(wù)，余下的時間則直接放任學(xué)生自由安排。如此情形下，體育基礎(chǔ)好的學(xué)生還能做做與體育相關(guān)的事情，比如打打籃球，做做運動等。而對于相當(dāng)一部分同學(xué)尤其是女同學(xué)而言，體育課就是八卦時間，學(xué)生多是三五成堆，閑話日常。還有一些比較出格的同學(xué)則直接離開教學(xué)場地逛超市、吃火鍋去了。這種現(xiàn)象導(dǎo)致學(xué)生難以對體育鍛煉形成正確的認(rèn)知，更難以形成應(yīng)有的體育學(xué)習(xí)和運動熱情。

3 “健康中國2030”契機下的學(xué)校體育教育的優(yōu)化方略

第一，在進(jìn)行體育教學(xué)時要讓“健康為本”的意識扎根人心。

學(xué)校體育教育的根本目標(biāo)是什么？是為了訓(xùn)練出高水準(zhǔn)的體育精英和競技人才嗎？是為了讓學(xué)生刷高體育這門必修課的分?jǐn)?shù)嗎？顯然都不是。唯有健康才是學(xué)校體育教育的根本目標(biāo)。如果在教學(xué)實踐中錯失了這一目標(biāo)，即便培養(yǎng)出了一茬又一茬在林林總總的運動會上大攬獎牌的學(xué)生，也不能保障全部學(xué)生健康水平的整體性提高。因此，在進(jìn)行體育教學(xué)時要讓“健康為本”的意識扎根人心。具體說來，各個學(xué)校在開展體育教學(xué)時，可以借鑒“健康中國2030”中的相關(guān)理念，準(zhǔn)確判斷評估需求、確定出優(yōu)先項目、完成具體目標(biāo)的制定、制定出詳細(xì)的干預(yù)策略、準(zhǔn)確的實施干預(yù)、完成對結(jié)果的評定。通過這些具體工作的實施，不僅可以提高體育教學(xué)的科學(xué)性，還可以提高其實用性。

第二，在開展體育教學(xué)時要幫助學(xué)生將體育鍛煉與生活品質(zhì)聯(lián)系起來。

體育運動不僅是一門課程，也是一種與每個人都息息相關(guān)的生活方式。俗話說，身體是革命的本錢。而在生活中養(yǎng)成堅持體育鍛煉的良好習(xí)慣，則不僅可以幫助我們獲取這筆寶貴的“本錢”，而且可以幫助我們讓這筆“本錢”保值、增值，成為生活幸福和事業(yè)成功的重要基石。然而，并不是所有人都天生熱愛體育運動，這就需要我們廣大的體育教師們在開展體育教學(xué)時積極發(fā)揮引導(dǎo)作用，幫助學(xué)生將體育鍛煉與生活品質(zhì)聯(lián)系起來。當(dāng)然，使體育鍛煉成為一種日常的生活方式是一個漫長的過程，有的學(xué)生可能由于一時之間難以體會到體育鍛煉帶給自己的樂趣和好處而產(chǎn)生倦怠心理并中途放棄，這就要求體育教師創(chuàng)新教學(xué)思路和方法，注重因材施教。比如，全面了解每一個學(xué)生的身體素質(zhì)和心理狀態(tài)，從個體的實際狀況出發(fā)，為其制定出具有個性化的運動方案。鼓勵學(xué)生寫作運動日記，記錄自己每天的運動心得和對自我身心的感知與領(lǐng)悟。運用多種方式增強體育教學(xué)的趣味性，從而激發(fā)學(xué)生的運動熱情，并最終幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的運動習(xí)慣，提升學(xué)生的生活品質(zhì)。

第三，體育教師要以身作則、率先垂范，引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)而持久地進(jìn)行體育運動。

實際上，在校學(xué)生對體育運動的興趣還是比較高的，但是由于在校期間運動時間十分有限，再加上很多體育項目不適合學(xué)生，導(dǎo)致學(xué)生的運動量嚴(yán)重不足。也就是說，學(xué)生對體育運動的興趣在很大程度上尚處于沉睡狀態(tài)，亟需體育教師以科學(xué)的方式去喚醒。這就要求體育教師想方設(shè)法地在校園里提升自己的專業(yè)存在感，以身作則、率先垂范，引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)而持久地進(jìn)行體育運動。在這一過程中，教師要提高自身的認(rèn)識，加強自身體育道德的建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范自身的行為，持之以恒地進(jìn)行體育鍛煉，對學(xué)生形成正確的引導(dǎo)。另外，由于體育運動是一個長期的過程，因此教師必須制定出長期的計劃，使學(xué)生能夠階段性的取得進(jìn)步，不斷的提升其運動熱情。

第四，家長要從體育教育的旁觀者轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆诱?，與學(xué)校形成積極聯(lián)動。

長期以來，在我國的體育教學(xué)活動中，家長一直處于缺場狀態(tài)，似乎學(xué)校的體育教育活動與家長是無有關(guān)聯(lián)的，他們可以袖手旁觀或放任不管。其實，要想讓體育鍛煉發(fā)揮出“多維”的效果，學(xué)校就應(yīng)該與學(xué)生家長建立長期的聯(lián)系，使其盡可能多的參與到體育活動中來，與學(xué)生一同完成體育鍛煉，幫助學(xué)生取得更大的進(jìn)步。也就是說，家長要從體育教育的旁觀者轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆诱撸c學(xué)校形成積極聯(lián)動。當(dāng)前大部分家長對體育的概念、理念的認(rèn)識相對不足，更無從對學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)。因此學(xué)校在與家長建立溝通的同時，還要將體育運動的概念、內(nèi)涵和意義完整地告知家長，使其能夠更好的參與到學(xué)生體育教學(xué)的活動中來。由于體育運動具有生活化的特征，學(xué)生在學(xué)校之外的鍛煉也顯得尤為重要，加強與家長的聯(lián)系，不僅能夠使學(xué)生家長對體育運動獲得進(jìn)一步的了解，也能間接增加學(xué)生的運動時間，具有十分積極的意義。

第五，校際間要展開廣泛合作，整合各方資源與力量，打好學(xué)校體育教育的“組合拳”。

學(xué)校雖然是體育教育的主戰(zhàn)場，但它并非是一個單打獨斗的孤島，我們應(yīng)該在校際間展開廣泛的合作，整合各方資源與力量，打好學(xué)校體育教育的“組合拳”。例如，校際間可以按照共享的思路來布置各類體育設(shè)施，提高它們的利用率。在某些學(xué)校，體育設(shè)施或場館的建設(shè)甚至可以引入社會投資或者與相關(guān)的政府部門進(jìn)行合作，以得到資金、技術(shù)、人才、政策等方面更好的支持。此外，這種開放、共享的學(xué)校體育教育理念還可以有效促進(jìn)社會大眾對體育運動的認(rèn)識、接受與支持，甚至可以掀起全民健身的熱潮，形成重視體育鍛煉的社會風(fēng)氣，推動“健康中國”偉大藍(lán)圖的實現(xiàn)。