“互聯(lián)網(wǎng)+”時代實現(xiàn)體育公共服務(wù)均等化的路徑研究*

楊 陽，梁徐靜

(1.鄭州大學(xué)體育學(xué)院運動系，河南 鄭州 450044；2.廣州體育學(xué)院， 廣東 廣州 510500)

1 “互聯(lián)網(wǎng)+”與體育公共服務(wù)融合的重要性

1.1 實現(xiàn)全面對接，強化良性互動

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”在社會中的不斷深入，“互聯(lián)網(wǎng)+”不僅與社會經(jīng)濟緊密結(jié)合，同時也對社會公共服務(wù)帶來了重要的影響，在進行社會公共服務(wù)過程中以線上帶動線下，通過線上操作，提升服務(wù)效率，改善服務(wù)水平。就體育公共服務(wù)而言，其借助“互聯(lián)網(wǎng)+”對原有職能進行了豐富和創(chuàng)新，通過線上支付、線上互動等方式，拉近了體育部門與社會大眾之間的距離，讓體育公共服務(wù)更加貼近社會實際，與社會大眾形成較為緊密的聯(lián)動關(guān)系，可以及時根據(jù)社會大眾的反饋意見對體育公共服務(wù)項目、內(nèi)容等進行優(yōu)化。與網(wǎng)站相比較，利用移動客戶端，打造現(xiàn)代化的溝通平臺，能夠更好地實現(xiàn)線上與線下的對接，并且可以緩解體育服務(wù)資源不足的問題，依托互聯(lián)網(wǎng)強大的溝通優(yōu)勢，讓更多的社會大眾參與到體育運動中來[1]。

1.2 合理資源配置，縮小服務(wù)差距

搞好資源配置是公共服務(wù)的核心內(nèi)容之一，只有合理進行資源的安排，保證資源的有效應(yīng)用，才能保證公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。我國體育公共服務(wù)起步較晚，發(fā)展緩慢，體育公共服務(wù)資源緊張，我國部分經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，在人才、基礎(chǔ)設(shè)施等方面都存在明顯的不足，因此在全國范圍內(nèi)體育公共服務(wù)存在著明顯的兩極分化，為體育公共服務(wù)均等化發(fā)展帶來了較大的阻礙。但是將體育公共服務(wù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”進行融合后則能夠?qū)υ摲矫娼o予有效的解決。當(dāng)前在開展體育公共服務(wù)過程中，明顯存在人才不足的問題，僅通過線下服務(wù)很難在大范圍內(nèi)開展體育活動。而互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)則具有強大的傳播性，借助互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)可以與多人實現(xiàn)實時互動，能夠與社會大眾建立高效的溝通渠道，相關(guān)部門一方面可以利用運動APP為社會大眾提供技術(shù)指導(dǎo)，宣傳健身理念，另一方面也可以借助互聯(lián)網(wǎng)的影響力組織體育活動，讓更多社會大眾參與到全民健身之中。

2 我國體育公共服務(wù)存在的弊端

2.1 服務(wù)兩極分化，社會重視不足

我國當(dāng)前體育公共服務(wù)發(fā)展并不完善，存在明顯的兩極分化情況，具體來說主要表現(xiàn)在幾個方面：第一、在資源分布上存在兩極分化。雖然我國一直在積極致力于體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，但是實際上除了部分經(jīng)濟基礎(chǔ)較好地區(qū)外，我國部分經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱地區(qū)在該方面仍處于落后狀態(tài)，并且沒有設(shè)立體育服務(wù)機構(gòu)，體育事業(yè)發(fā)展水平較低；第二、體育公共服務(wù)忽視個性差異。體育活動本身具有差異性，不同年齡段、不同人群對體育的認(rèn)知和需求都有所不同，當(dāng)前小區(qū)內(nèi)、公園內(nèi)設(shè)置的運動設(shè)施多難以滿足不同人群的運動需要，很多地區(qū)缺乏運動場地，如籃球、足球、網(wǎng)球等多人競技體育項目很難大范圍展開，為社會大眾參加體育活動帶來困擾；第三、缺乏體育人才，體育活動相對較少。體育運動具有一定的技巧性和規(guī)則性，而絕大多數(shù)社會大眾都缺乏對體育運動的了解，想要開展體育運動需要有專人給予指導(dǎo)，并積極組織體育活動增加社會大眾參與體育的積極性。但是當(dāng)前由于體育人才較少，因此僅能在有限的范圍內(nèi)給予體育指導(dǎo)，想要組織體育活動更是困難重重，除了缺乏運動場地、服務(wù)人員不足外，信息的傳播、活動的組織都存在較大的問題[2]。

2.2 忽視大眾意見，供需關(guān)系錯位

就整體發(fā)展趨勢而言，我國體育公共服務(wù)過于陳舊，缺乏創(chuàng)新意識。雖然我國絕大多數(shù)地區(qū)都在積極進行體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各種廣場、公園不斷涌現(xiàn)，但是真正能夠得到廣大群眾認(rèn)可，可以滿足廣大群眾運動需要的卻相對較少。究其原因主要有以下幾個方面：首先，相關(guān)部門在進行體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供體育公共服務(wù)的過程中忽視社會大眾的意見，沒有與社會大眾進行有效的溝通，因此造成供需上的錯誤，導(dǎo)致很多社會大眾對現(xiàn)有體育公共服務(wù)并不滿意；其次，缺乏創(chuàng)新思想，資源整合力度不足。在我國學(xué)校擁有大量的體育資源，尤其很多高等院校均建設(shè)了較為齊備的體育場館，可以滿足大型體育競技運動的需要，但是這部分資源卻并沒有被有效利用起來，其中絕大多數(shù)高等院校均未對外開放，造成體育資源的浪費，尤其在寒暑假期間很多高等院校的體育場館等處于閑置之中，如果能夠?qū)⑦@部分資源給予有效的利用，不僅能夠緩解體育公共服務(wù)的壓力，同時也能有效滿足社會大眾的運動需要。

2.3 人員素質(zhì)不足，運動缺乏規(guī)范

人才是決定事件成敗的關(guān)鍵，因此在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代推動體育公共服務(wù)均等化與人才也有著密不可分的關(guān)系。具體體現(xiàn)在兩個方面：首先，技術(shù)人才不足。想要將體育公共服務(wù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”相互融合需要數(shù)據(jù)分析人才和信息技術(shù)人才作為支撐。但是當(dāng)前我國相關(guān)部門該部分人才缺失，部分人員雖然精通數(shù)據(jù)分析，熟悉信息技術(shù)，但是缺乏對體育公共服務(wù)的了解，因此在實際工作過程中出現(xiàn)較多阻礙，很難保障項目的順利實施；其次，指導(dǎo)人才不足。在全民健身的大潮中，中老年的積極性要遠高于青壯年，在廣場、公園等公共場所進行體育鍛煉的多位離退休職工，并且為這部分人群提供服務(wù)的指導(dǎo)人員也多為離退休人員，這些指導(dǎo)人員絕大多數(shù)缺乏專業(yè)的體育知識，在為大家提供服務(wù)過程中經(jīng)常給予錯誤示范。并且，很多參與體育運動的社會大眾多將體育運動作為休閑娛樂的一部分，整體狀態(tài)較為松散，缺乏有效的規(guī)范性。與我國不同，很多西方國家都有專業(yè)人員從事體育服務(wù)工作，不僅可以對社會大眾給予指導(dǎo)，同時還能夠組織社會大眾學(xué)習(xí)新的體育項目，進行體育競技，對增加體育運動的規(guī)范性有著積極的意義。而我國當(dāng)前能夠從事該項工作的人員相對較少，并且在實際工作過程中缺乏對體育人才的重視，沒有構(gòu)建系統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式，導(dǎo)致當(dāng)前能夠從事體育指導(dǎo)的人員相對較少[3]。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+”時代實現(xiàn)體育公共服務(wù)均等化的有效路徑

3.1 深化思想變革，重視模式創(chuàng)新

體育公共服務(wù)的思想理念一直在不斷的創(chuàng)新變革，當(dāng)前在為社會大眾提供體育公共服務(wù)過程中相關(guān)部門及工作人員需要把握以下幾個原則。第一，要強化對公共利益的保障，在最大限度內(nèi)實現(xiàn)公共利益的升級和優(yōu)化，以最大化為標(biāo)準(zhǔn)，不斷推動公共利益的提升；第二，政府要明確自身在體育公共服務(wù)中所占據(jù)的位置，要改變思想上的錯誤認(rèn)知，以服務(wù)者的姿態(tài)面對社會大眾，一切以服務(wù)社會大眾為目的；第三，要不斷提高對“互聯(lián)網(wǎng)+”的重視，強化對“互聯(lián)網(wǎng)+”的學(xué)習(xí)，并積極進行思想上的變革。一方面要順應(yīng)時代的發(fā)展，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為依托對體育公共服務(wù)進行創(chuàng)新，另一方面則要把握當(dāng)前體育公共服務(wù)過程中的主要矛盾，依托于“互聯(lián)網(wǎng)+”對體育公共服務(wù)發(fā)展失衡的問題給予解決，實現(xiàn)體育公共服務(wù)的均等化發(fā)展。在實際操作過程中，政府部門要把握體育公共服務(wù)的真正意義，尊重社會大眾的意見和想法，對全民健身給予積極推動，要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”對現(xiàn)有體育公共服務(wù)模式給予創(chuàng)新。首先，要搞好基礎(chǔ)內(nèi)容的建設(shè)，豐富平臺功能，突出政府屬性。在APP中不僅要包含基礎(chǔ)的場館服務(wù)、視頻教學(xué)、活動宣傳、信息傳遞等，還應(yīng)增加更多公共服務(wù)職能，如意見搜集、比賽報名、資源管理等，讓社會大眾能夠通過該APP與政府部門建立穩(wěn)定的聯(lián)通關(guān)系，實現(xiàn)有效的互動；其次，要借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的傳播性和聯(lián)動性，改變當(dāng)前體育公共服務(wù)資源緊張的狀況，通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)將政府、社會團隊、個人等緊密的聯(lián)系到一起，調(diào)動社會的力量共同服務(wù)于我國全民體育事業(yè)，并利用PC端和移動端對現(xiàn)有人力、物力等進行管理，提高管理效率，降低管理成本，發(fā)掘社會力量，營造運動氛圍。

3.2 實現(xiàn)最優(yōu)配置，減少資源浪費

通過對現(xiàn)有體育公共服務(wù)情況進行調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前現(xiàn)有體育公共服務(wù)存在明顯的資源緊張問題，并且在資源分配方面也凸顯出了明顯的不合理。與城市相比，農(nóng)村體育公共服務(wù)資源嚴(yán)重短缺，對農(nóng)村地區(qū)體育發(fā)展帶來了巨大的阻礙。這種資源配置不足，供需體系失衡的現(xiàn)象在多個行業(yè)均有發(fā)生，以出租車行業(yè)為例，在未引入“互聯(lián)網(wǎng)+”概念之前我國出租車行業(yè)在很長一段時間里都存在供小于求的狀態(tài)，高峰期出租車難打已經(jīng)成為一、二線城市的普遍現(xiàn)象，在這種情況下優(yōu)步、滴滴等公司應(yīng)運而生，將“互聯(lián)網(wǎng)+”與出租車行業(yè)結(jié)合到一起，借助叫車軟件，對車輛資源進行合理配置，實現(xiàn)了資源的最優(yōu)化應(yīng)用。出租車行業(yè)的發(fā)展變革為其它領(lǐng)域帶來了思考和啟發(fā)，體育公共服務(wù)在發(fā)展過程中也應(yīng)對該方面予以借鑒，通過開發(fā)移動APP的方式，增加體育公共服務(wù)的便利性，并在后臺將與體育運動相關(guān)的資源進行整合，通過軟件平臺進行統(tǒng)一管理，同時保證信息的實時更新，在最大限度內(nèi)對相關(guān)資源進行充分應(yīng)用[4]。

3.3 構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，提供專業(yè)指導(dǎo)

推動我國體育事業(yè)發(fā)展，需要有大量的優(yōu)秀專業(yè)體育指導(dǎo)人員投身其中，當(dāng)前我國該方面人才相對較少，雖然近幾年來我國相關(guān)部門一直致力于體育人才的培養(yǎng)，并積極鼓勵社會大眾參與到體育公共服務(wù)之中，但是具有專業(yè)知識，能夠為社會大眾提供指導(dǎo)服務(wù)的工作人員仍舊鳳毛麟角。通過調(diào)查可以看到在很多社區(qū)之中，絕大多數(shù)體育指導(dǎo)員或指導(dǎo)機構(gòu)都是由群眾自發(fā)組織的，這些個人或團體往往在專業(yè)性上存在很大不足，難以滿足社會大眾體育發(fā)展的需要。在這種情況下，一方面要積極進行專業(yè)人才的培養(yǎng)，鼓勵優(yōu)秀體育人才投身到體育公共服務(wù)之中，另一方面則要借助網(wǎng)絡(luò)的廣泛傳播性，通過APP為社會大眾提供體育指導(dǎo)。首先，要在APP中提供體育教程，針對社會大眾感興趣的體育活動錄制相應(yīng)的指導(dǎo)短片，并設(shè)置留言功能，及時收集社會大眾的反饋意見；其次，對現(xiàn)代流性的視頻直播加以應(yīng)用，增加視頻直播功能，由專業(yè)的體育指導(dǎo)人員通過APP進行直播，對社會大眾進行實時指導(dǎo)；最后，實現(xiàn)平臺的開放化，在APP中設(shè)置考核標(biāo)準(zhǔn)允許具有專業(yè)能力的社會大眾成為體育指導(dǎo)老師，可以在APP上傳自己的教學(xué)視頻。需要積極發(fā)動社會力量，不斷彌補體育指導(dǎo)人才不足的問題。

3.4 關(guān)注個性需求，注重地域差異

體育運動不僅有益于社會大眾身體素質(zhì)的提升，同時與社會文化、心理建設(shè)等都有著密切的聯(lián)系。因此在進行體育公共服務(wù)過程中不僅要滿足社會大眾的運動需求，同時也要從當(dāng)?shù)氐牡赜蛱攸c出發(fā)，關(guān)注個性需求，實現(xiàn)文化傳承。在這種情況下，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代實現(xiàn)體育公共服務(wù)均等化應(yīng)對以下幾個方面予以注意：首先，要關(guān)注社會大眾的個性化需要，對體育資源、體育活動等進行分類，實現(xiàn)體育公共服務(wù)的層次化發(fā)展。例如，在APP中設(shè)置個性化推送軟件，根據(jù)注冊用戶的個人信息及運動偏好，幫助用戶制定運動計劃，并推送相關(guān)體育運動信息；其次，要從本土特點出發(fā)，注重體育運動與本土文化之間的結(jié)合，可以大力發(fā)展本土特色運動。如在APP中重點推介本土特色運動，如舞龍、舞獅，并邀請專業(yè)人員錄制視頻進行授課。同時，還可以借助APP發(fā)布活動信息，組織當(dāng)?shù)鼐用襁M行體育比賽。這樣一方面激發(fā)了社會大眾的運動熱情，另一方面也實現(xiàn)了民族文化的傳播與傳承[5]。

3.5 實施人才戰(zhàn)略，尋求多元合作

利用“互聯(lián)網(wǎng)+”推動體育公共服務(wù)的均等化發(fā)展，需要多個方面的支持，一方面要注重功能的設(shè)定，資源的整合，另一方面則要強化人才的培養(yǎng)，提高技術(shù)水平，保障“互聯(lián)網(wǎng)+”與體育公共服務(wù)順利融合，并長效穩(wěn)定的發(fā)展下去。首先，我國相關(guān)部門需要把人才放在首要位置，注重技術(shù)人才、數(shù)據(jù)分析人才的培養(yǎng)和應(yīng)用。在這一過程中高校成為優(yōu)秀人才的主要來源，因此相關(guān)部門可以與高校建立合作關(guān)系，基于體育公共服務(wù)的需要，培養(yǎng)相應(yīng)的數(shù)據(jù)分析人才。為了滿足當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”與體育公共服務(wù)的融合，推動體育公共服務(wù)均等化的迅速實現(xiàn)，相關(guān)部門可以在社會范圍內(nèi)進行優(yōu)秀人才的招募，打造現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)分析團隊和技術(shù)開發(fā)團隊，針對區(qū)域內(nèi)體育公共服務(wù)發(fā)展實際，通過綜合考量打造具有實際應(yīng)用價值的體育APP；其次，值得注意的是當(dāng)前我國體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)與“互聯(lián)網(wǎng)+”高度結(jié)合，市場上涌現(xiàn)了大量的優(yōu)秀體育運動軟件，這些軟件技術(shù)基礎(chǔ)較好，受眾廣泛，對推動全民健身有著積極的作用。因此相關(guān)部門可以與社會企業(yè)進行合作，依托于企業(yè)的技術(shù)和數(shù)據(jù)打造更加完善、多元的體育軟件。這樣一方面能夠減少政府的負(fù)擔(dān)，提高軟件開發(fā)的速度，獲得社會大眾的青睞；另一方面也能夠進一步推動體育公共服務(wù)的商業(yè)化發(fā)展，解決體育公共服務(wù)經(jīng)濟供給不足，缺乏競爭意識等方面的問題[6]。

3.6 實現(xiàn)數(shù)據(jù)公開，倡導(dǎo)全民監(jiān)督

在優(yōu)化體育公共服務(wù)過程中必須要注重數(shù)據(jù)資源的開放，只有具備的充足的數(shù)據(jù)支撐，才能實現(xiàn)對資源的合理把控，實現(xiàn)體育公共服務(wù)的均等化發(fā)展?，F(xiàn)階段，我國對數(shù)據(jù)開放已經(jīng)有了一定的認(rèn)識，并在政務(wù)方面進行了積極的嘗試，在未來政務(wù)透明將成為可能。但是由于我國體育公共服務(wù)起步較晚，發(fā)展緩慢，因此當(dāng)前在體育公共服務(wù)方面仍存在數(shù)據(jù)信息公開偏低，數(shù)據(jù)信息搜集困難等方面的問題。鑒于此，我國政府需要對該方面予以關(guān)注，一方面加大數(shù)據(jù)信息的搜集力度，另一方面要積極對現(xiàn)有體育資源情況進行公開，包括財務(wù)支出、發(fā)展規(guī)劃等多種信息。應(yīng)該注意的是，數(shù)據(jù)開放雖然有益于體育公共服務(wù)均等化的發(fā)展，但是也存在著一定的風(fēng)險，容易造成侵權(quán)現(xiàn)象的出現(xiàn)，因此需要針對數(shù)據(jù)信息的開放與應(yīng)用制定相關(guān)的法律法規(guī)，通過法律法規(guī)嚴(yán)格應(yīng)用行為。

綜上所述，長期以來我國在體育競技方面有著突出的表現(xiàn)，一直是世界公認(rèn)的體育大國，但是從整體的角度進行分析，我國體育事業(yè)發(fā)展并不理想，社會大眾參與體育運動的積極性有待提升。并且通過對我國體育公共服務(wù)進行調(diào)查也可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國體育公共服務(wù)水平偏低，體育公共服務(wù)資源緊張，在實際工作中存在分配不均、分配失衡等方面的問題。在這種情況下，要想強化我國體育發(fā)展，推動我國成為體育強國，就應(yīng)從體育公共服務(wù)均等化入手，借助體育公共服務(wù)均等化對我國體育事業(yè)給予促進和推動。當(dāng)前我國部分地區(qū)已經(jīng)進行了積極的嘗試，在未來體育公共服務(wù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”會進行更深入的融合，其將不僅為社會大眾提供信息服務(wù)、指導(dǎo)服務(wù)，同時還會成為資源共享平臺、力量聚合平臺，讓更多的團體組織、社會大眾加入到體育公共服務(wù)中來，提升服務(wù)水平，實現(xiàn)服務(wù)均等。