持之以恒推進(jìn)國(guó)有企業(yè)“三基建設(shè)”的實(shí)踐思考

武芳

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）9-152-02

摘 要 山西省第十一次黨代會(huì)以來(lái)，省委緊密聯(lián)系山西實(shí)際，確立了“三基建設(shè)”在全局工作中的戰(zhàn)略地位。本文針對(duì)國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，對(duì)其加強(qiáng)“三基建設(shè)”的重要意義進(jìn)行了闡述，并對(duì)國(guó)有企業(yè)如何持之以恒提升基層活力、夯實(shí)基礎(chǔ)工作、提高基本能力，提出了對(duì)策和措施，為國(guó)有企業(yè)夯基固本進(jìn)行實(shí)踐探索。

關(guān)鍵詞 國(guó)有企業(yè) “三基建設(shè)” 實(shí)踐思考

加強(qiáng)“基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力”“三基建設(shè)”是山西省第十一次黨代會(huì)提出的戰(zhàn)略舉措，也是推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的特色載體和有效抓手。按照山西省的總體布局，經(jīng)過(guò)三年的深入推進(jìn)，2019年已經(jīng)到了全面檢驗(yàn)“三基建設(shè)”整體提升效果的達(dá)標(biāo)年。但筆者認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，夯基固本的任務(wù)不是一朝一夕，而要堅(jiān)持不懈、持之以恒地強(qiáng)基層、夯基礎(chǔ)、提能力，才能發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”作用，成為黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。

一、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)“三基建設(shè)”的重要意義

（一）加強(qiáng)“三基建設(shè)”是國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展的“根”。黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量源泉在基層，最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層?！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。尤其是國(guó)有企業(yè)是貫徹黨和國(guó)家新發(fā)展理念、全面深化改革的骨干力量，無(wú)論是黨的建設(shè)還是市場(chǎng)拓展、安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理，沒(méi)有具備活力和凝聚合力的基層，沒(méi)有穩(wěn)固的體制機(jī)制和制度流程基礎(chǔ)，沒(méi)有過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的人才，都是無(wú)法具備搏擊市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力的。因此，“三基建設(shè)”是黨的建設(shè)和企業(yè)的發(fā)展的“根”，根不深則蒂不固、葉不茂；“三基建設(shè)”是我們開(kāi)展各項(xiàng)工作的“腳”，腳不好就站不穩(wěn)、走不遠(yuǎn)。只有不斷提升基層活力、夯實(shí)基礎(chǔ)工作、提高基本能力，才是確保企業(yè)有序健康發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)、固本之舉。

（二）加強(qiáng)“三基建設(shè)”是國(guó)有企業(yè)提質(zhì)創(chuàng)效的“魂”。國(guó)有企業(yè)是國(guó)有資產(chǎn)的重要載體，涉及國(guó)計(jì)民生的各個(gè)方面，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著基礎(chǔ)性、主干性、支撐性和引領(lǐng)性作用，它和任何企業(yè)一樣有著共同的“屬性”——?jiǎng)?chuàng)造效益。要確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，就必須做到持之以恒提質(zhì)增效，在不斷擴(kuò)大市場(chǎng)份額、推進(jìn)精細(xì)化管理、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)效上下功夫。因此，“三基建設(shè)”正是國(guó)有企業(yè)拓市場(chǎng)、強(qiáng)管理、帶隊(duì)伍，進(jìn)而提質(zhì)創(chuàng)效具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的“魂”。只有堅(jiān)持思想先行提升基層活力，黨政整體謀局；只有堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向夯實(shí)基礎(chǔ)工作，做到管理自覺(jué)；只有堅(jiān)持素質(zhì)提升提高基本能力，做到“知行合一”，才能進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)有企業(yè)提質(zhì)創(chuàng)效，發(fā)揮國(guó)民經(jīng)濟(jì)中流砥柱的作用。

二、強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)“三基建設(shè)”的對(duì)策和措施

（一）要堅(jiān)持思想先行，持之以恒提升基層活力。企業(yè)黨政要堅(jiān)持“思想是行動(dòng)的先導(dǎo)”這一理念，樹(shù)牢“三基建設(shè)”需要黨政“統(tǒng)一謀劃”的戰(zhàn)略思維，將“三基建設(shè)”從“單一布局”向“整體謀局”轉(zhuǎn)變。首先，要建立“黨政齊抓、上下聯(lián)動(dòng)”的建設(shè)格局。企業(yè)黨政要引導(dǎo)干部職工轉(zhuǎn)變“三基建設(shè)”僅僅是黨務(wù)工作的片面認(rèn)識(shí)，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全管理等工作重點(diǎn)定期梳理“三基建設(shè)”工作內(nèi)容，并認(rèn)真查找各基層黨組織、各子分公司和各部門在安全、管理、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和黨建等工作中存在短板和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行任務(wù)分工、確定聯(lián)絡(luò)人和完成時(shí)限，以“定人、定責(zé)、定時(shí)”的“三定”方式，建立起黨政齊抓、上下聯(lián)動(dòng)、分層推進(jìn)的“三基建設(shè)”工作格局。其次，要建立“定時(shí)通報(bào)、定期督辦”的落實(shí)機(jī)制。企業(yè)黨政要引導(dǎo)全體干部職工樹(shù)立“緊盯目標(biāo)、狠抓進(jìn)度”的工作理念，以專題例會(huì)的形式按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)分別對(duì)任務(wù)分工的完成情況進(jìn)行通報(bào)，以定期督辦的形式對(duì)未完成任務(wù)的單位和部門下發(fā)《“三基建設(shè)”督辦單》，并要求該部門對(duì)進(jìn)展情況和未完成情況進(jìn)行說(shuō)明，提出辦結(jié)時(shí)限，確保工作任務(wù)銷號(hào)處理、全面落實(shí)。第三，要建立“分類考核、層層落實(shí)”的責(zé)任體系。企業(yè)黨政要樹(shù)立“一起考核”的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，將“三基建設(shè)”工作的落實(shí)情況與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)合起來(lái)，與子分公司黨支部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和《黨支部工作條例》情況結(jié)合起來(lái)，納入“一體化”考核，形成“三基建設(shè)”任務(wù)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、管理指標(biāo)和黨建指標(biāo)相互配套，檢查結(jié)果與干部考核評(píng)價(jià)、評(píng)先選優(yōu)掛鉤的管理獎(jiǎng)懲體系，以強(qiáng)化“三基建設(shè)”提升基層活力。

（二）要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持之以恒夯實(shí)基礎(chǔ)工作。企業(yè)管理本身就是一個(gè)不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程。企業(yè)黨政要增強(qiáng)基礎(chǔ)工作關(guān)乎企業(yè)發(fā)展根本的理解和認(rèn)識(shí)，將夯基固本從“口頭重視”向“行動(dòng)自覺(jué)”轉(zhuǎn)變。一是要制度建設(shè)科學(xué)化。隨著企業(yè)的發(fā)展、管理水平的提升以及市場(chǎng)環(huán)境的改變，各項(xiàng)制度的“籠子”也會(huì)在運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)“疏漏”，尤其是國(guó)有企業(yè)的特殊性對(duì)它提出了比外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)有著更高層次的管理標(biāo)準(zhǔn)。因此，在管理過(guò)程中，只有結(jié)合生產(chǎn)運(yùn)行實(shí)際不斷完善合同管理、招投標(biāo)管理、財(cái)務(wù)管理等基礎(chǔ)管理制度；建立干部選拔任用、人力資源管理等干部人才管理制度；健全黨組織、股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理辦公會(huì)等議事規(guī)則；制定黨務(wù)公開(kāi)、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、責(zé)任追究等黨內(nèi)監(jiān)督管理制度，并在完善制度的基礎(chǔ)上形成圖表化、框格化的工作流程圖，才能形成責(zé)權(quán)明晰、制度科學(xué)、流程規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，確保以管理基礎(chǔ)的不斷夯實(shí)達(dá)到國(guó)有企業(yè)保值增值的目標(biāo)。二是要檢查指導(dǎo)長(zhǎng)效化。企業(yè)要結(jié)合“三基建設(shè)”的統(tǒng)籌推進(jìn)，對(duì)基層單位的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、物資供應(yīng)、生產(chǎn)運(yùn)行、工程建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、安全監(jiān)督、人力資源等各項(xiàng)管理工作和各環(huán)節(jié)、各流程的運(yùn)行情況，進(jìn)行既檢查工作又“對(duì)口”指導(dǎo)，既嚴(yán)格督查又服務(wù)基層的“一體化”檢查。并要以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題敏銳性和解決問(wèn)題的責(zé)任感，通過(guò)黨政聯(lián)合檢查指導(dǎo)，進(jìn)行問(wèn)題的匯總和整改建議的提出。同時(shí)，要對(duì)各基層黨組織和子分公司存在的制度執(zhí)行不到位、資金回籠不及時(shí)、考核管理不嚴(yán)格、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范和流程銜接不順暢等問(wèn)題，進(jìn)行逐條指導(dǎo)、幫助整改。還應(yīng)通過(guò)不定期的整改效果“回頭看”，防止檢查指導(dǎo)“走形式”，確保整改效果“長(zhǎng)效化”，進(jìn)一步激發(fā)“夯基礎(chǔ)、促發(fā)展”的強(qiáng)大動(dòng)力。

（三）要堅(jiān)持素質(zhì)提升，持之以恒提高基本能力。國(guó)有企業(yè)尤其是山西省的省屬國(guó)有企業(yè)，在由“一煤獨(dú)大”的資源型企業(yè)向燃?xì)?、化工、環(huán)保、高科技等企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程中，更應(yīng)把提升干部職工政治理論素養(yǎng)與業(yè)務(wù)實(shí)踐能力相結(jié)合，形成“獨(dú)輪前行”向“雙輪同行”的轉(zhuǎn)變。一是要進(jìn)行理論“大學(xué)習(xí)”。黨組織要利用黨委中心組學(xué)習(xí)、黨支部“三會(huì)一課”、黨日活動(dòng)、專題廉政宣傳月、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)APP等“日常學(xué)習(xí)+集中教育+專題研討+網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)”的學(xué)習(xí)方式，將“政治理論+政策法律+黨紀(jì)黨規(guī)+制度流程+安全教育”等相關(guān)內(nèi)容納入其中，以豐富的理論教育載體，進(jìn)一步提高黨員干部的政治理論素養(yǎng)，為解決復(fù)雜問(wèn)題和駕馭復(fù)雜局面奠定理論基礎(chǔ)。二是要開(kāi)設(shè)業(yè)務(wù)“大講堂”。要以黨員干部和中級(jí)職稱技術(shù)人員為重點(diǎn)，將“干部上講臺(tái)、培訓(xùn)到現(xiàn)場(chǎng)”活動(dòng)作為長(zhǎng)項(xiàng)工作。各職能部門要結(jié)合管理權(quán)限分別對(duì)財(cái)務(wù)管理、招投標(biāo)管理、安全雙重預(yù)防機(jī)制、物資采供、市場(chǎng)營(yíng)銷等條塊管控、業(yè)務(wù)對(duì)口的工作進(jìn)行分類培訓(xùn)，做到“干什么、講什么”。各級(jí)黨組織和子分公司要帶領(lǐng)全體干部職工通過(guò)“崗位描述”“手指口述”等活動(dòng)，做到“缺什么、學(xué)什么”，進(jìn)一步形成領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭，各部門負(fù)責(zé)人及各崗位的專業(yè)人員當(dāng)導(dǎo)師，全體員工真學(xué)、真悟、真實(shí)踐的制度化輔導(dǎo)交流學(xué)習(xí)機(jī)制，進(jìn)一步打造各專業(yè)的“行家里手”。三是要開(kāi)展實(shí)踐“大比武”。國(guó)有企業(yè)要將發(fā)展作為立企之本，黨組織要發(fā)揮引領(lǐng)作用，引導(dǎo)全體黨員以“保安全、抓管理、降成本、拓市場(chǎng)、創(chuàng)效益”等為主題，積極開(kāi)展“黨員先鋒行”主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)與市場(chǎng)拓展、安全管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的深度融合。黨組織和黨員干部尤其要針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)，協(xié)助行政形成工作任務(wù)安排時(shí)間表，引領(lǐng)職工群眾“掛圖作戰(zhàn)”“倒排工期”“限時(shí)完工”，并對(duì)在實(shí)踐“大比武”中的先進(jìn)和落后分子進(jìn)行剛性考核獎(jiǎng)懲，以高素質(zhì)、專業(yè)化的干部職工隊(duì)伍提高國(guó)有企業(yè)搏擊市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。