少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的內(nèi)部審計策略

韓志勇

(河南財經(jīng)政法大學，河南 鄭州 450002)

在我國，少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的關鍵組成部分，對于文化傳播和傳承有著十分積極的作用。即便在現(xiàn)代社會，少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也因其強大的文化資本內(nèi)涵得到了充分而有效的發(fā)展，其價值不斷得到延續(xù)與提升，生存和發(fā)展空間也得以進一步拓展[1]。在這一過程中，少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化被視為民族精神文化的主要標志之一，不但反映著中華民族獨有的認知方式、性格特質(zhì)與審美意識，還印刻著中華民族的文化印記。然而，隨著時代的變遷和文化的嬗變，我國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生存和發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和沖擊。作為一種無法再生的資源，少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有不可逆性，一旦消亡將是人類難以挽回與彌補的損失。因此，需要通過多種有效形式對少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行保護。

1 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中我國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)概況

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)指的是被各類群體或者個人視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各類社會實踐和技能以及部分工具、文化場所等。這類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代代相傳，在不同群體適應外部環(huán)境和與自然、歷史的交流中，得到了持續(xù)的再創(chuàng)造和再發(fā)展，為這類群體提供了長久的認同感，并強化了他們對文化多元性和人類創(chuàng)造力的推崇。2006年與2008年，國務院先后公布了幾批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。其中，少林功夫、太極拳、邢臺梅花拳、滄州武術、山東蹴鞠、蒙古族搏克以及天橋摔跤等中國體育項目入選。從我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄中可以看出，傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)一般集中于傳統(tǒng)武術方面，這說明很多瀕危體育項目并未獲得相應的保護[2]。究其原因，是因為我國對少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護一直有著認識層面的偏頗，沒有注重其生命形態(tài)、文化底蘊和有機生態(tài)。此外，我國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在保護機制方面并不完善，需要得到持續(xù)的改進與提高。

2 少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護原則

在經(jīng)濟全球化趨勢持續(xù)加快、現(xiàn)代化進程進一步推進的大背景下，越來越多的地區(qū)出現(xiàn)了文化衰微的情況，文化生態(tài)也因此產(chǎn)生了前所未有的重大變化。在這一過程中，少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與地方傳統(tǒng)、歷史文脈之間的關系被割裂，體育文化的多元性受到了制約甚至扼殺，少數(shù)民族在歷史進程中創(chuàng)造出來的內(nèi)容豐富、形式多樣的體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)遭遇到了重創(chuàng)[3]。在這種情況下，為了能夠讓少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到全面保護和深度傳承，就需要始終堅持差異性、均衡性、原態(tài)性和創(chuàng)新性原則，借此實現(xiàn)對少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和保護。

2.1 差異性原則

根據(jù)我國現(xiàn)有少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的多樣性特點，對保護的具體對象、采取的手段和措施應有所區(qū)別。差異性原則作為少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的重要原則，應該從以下兩個方面加以考量：一是對體育項目價值選擇的保護，二是制定有關保護措施。少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的重點應該是那些學藝周期長、效率低、效益差，傳承主體年老多病、生活貧困，加之市場出現(xiàn)了萎縮，在體制限制下無法正常發(fā)揮作用的項目。在對少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行收集、整理以及選擇的同時，我們需要重點挖掘和保護更為典型、更為正宗、更能代表民族特色體育傳統(tǒng)、更能體現(xiàn)生活習俗的體育項目，并集中現(xiàn)有的資源對其進行專門保護。

2.2 均衡性原則

在對少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護時，我們應在以下兩個層面體現(xiàn)均衡性原則：第一，需要處理好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的創(chuàng)作者、傳承者與保護者之間的利益關系。構建平等的溝通渠道，借此平衡民間傳承者和其他主體之間的利害關系。政府、社會組織也應對少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化的民間傳承者群體進行更多的人文關懷與物質(zhì)協(xié)助[4]。第二，在選取少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目地理分配與空間布局方面，要最大限度地考慮到不同民族存在明顯差別，需要確保彼此之間的相對均衡。這是由于我國少數(shù)民族都有其具備地域特色與文化特征的體育項目，比如回族的踢毽、藏族地區(qū)的賽牦牛、苗族人民的蕩秋千、壯族百姓的投繡球、朝鮮族的跳板，以及瑤族的打陀螺等。所以，在對少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化進行選擇與保護時，除了要遵從它們個體上的差異性與典型性外，還應在整體上強化保護理念，做到保護工作的均衡。

2.3 原態(tài)性原則

原態(tài)性原則指的是最大限度地保持少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的原有風貌，一般體現(xiàn)為固有的具體內(nèi)容、外在形態(tài)以及和上述內(nèi)容有關的生態(tài)環(huán)境等等。這是因為，少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)被視為少數(shù)民族文化之精髓，它起源于民間也存活于民間，屬于特定地區(qū)人民生產(chǎn)、生活的組成部分。因此，這勢必預示了唯有處在特殊環(huán)境內(nèi)，少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)才會實現(xiàn)自身的價值，才具有存在的意義。

2.4 創(chuàng)新性原則

在對少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行保護時，需要始終堅持理念和行動創(chuàng)新，并以此為原則重點做到以下兩點：第一，對少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行開發(fā)，當它處在新的生存環(huán)境中，就會在很大程度上順應外部環(huán)境并開始自我調(diào)節(jié)與變革，這說明少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為一類活態(tài)文化具有強大的自組織功能；第二，出于適應社會發(fā)展與滿足人們價值訴求的目的，一些特定組織和關鍵個體在融合傳統(tǒng)價值觀與當代理念的過程中，對少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化之外在功能與內(nèi)在涵義予以適度改造與開發(fā)，這可以使之呈現(xiàn)出全新的生態(tài)。

3 少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的審計策略

在我國，很多少數(shù)民族傳統(tǒng)體育是在人類口傳身授的過程中，以世代繼承的形式延續(xù)下來的具有無形性、活態(tài)性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。這是因為，中國作為一個多元文化的國家，具有獨特的文化背景，少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目的民族特色十分明顯，加之其深藏在民間，承載了中華民族五千年的文明，具有十分活躍的文化基因，可以集中反映中華民族的智慧與精神，一直被視為培育中華民族認同感的寶貴財富和促進民族和諧的重要力量。因此，在今后的保護實踐中，有必要依據(jù)“保護為主、搶救優(yōu)先、深度開發(fā)、傳承弘揚”的思路，從審計維度出發(fā)，充分發(fā)揮內(nèi)部控制的風險防治功能、注重提升相關資金的全過程監(jiān)督審計、積極探索高效的項目資金運行機制、充分發(fā)揮內(nèi)部審計的功能，以此提升少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和傳承力度，為少數(shù)民族傳統(tǒng)體育的發(fā)展創(chuàng)造更為廣闊的空間。

3.1 充分發(fā)揮內(nèi)審風險預防功能

風險導向?qū)徲嬍前凑諏徲媽ο笏哂械娘L險因素、可能出現(xiàn)的風險事件與風險損失，以界定審計方向與審計重點[5]。例如，少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護資金支出信息的失實、資產(chǎn)浪費、違反預算支出等，均有可能引發(fā)審計工作的開展。此外，導向?qū)徲嬍股贁?shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護資金的審計關注點從財務賬表提升至宏觀與全局層面。借助分析和風險相關的各類審計活動，通過優(yōu)先排序，界定少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護資金支出審計內(nèi)容。

3.2 強化專項資金全過程監(jiān)督意識

內(nèi)審人員要積極參與少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護立項申報等工作，強化資金全過程監(jiān)督意識。當然，相關部門的管理者也應積極邀請內(nèi)審人員參與少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護立項申報工作。只有多方面了解少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護活動開展情況，熟悉其源起與發(fā)展方向，內(nèi)審人員才能獲得發(fā)言權，才會更加客觀、公正地開展評價工作，發(fā)現(xiàn)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在保護資金使用、控制方面存在的問題，提出有效的應對措施，更好地為少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護資金管理服務，提升資金使用的效率和效果。

3.3 積極探索有效的項目資金運行機制

探索有效的項目資金運行機制可以從以下兩方面著手：一是加強對少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護資金的過程管理。事前控制指的是借助編制預算進行事前審查的手段；事中審核通常指的是在實際資金使用過程中，針對資金業(yè)務之規(guī)模、價格等予以審核，對經(jīng)濟業(yè)務之審批手續(xù)、辦理手續(xù)、驗收工作等予以審核；事后檢查指的是當資金業(yè)務發(fā)生之后，以內(nèi)部審計、財政部門和上級主管單位為主體開展檢查監(jiān)督工作，以此提升資金使用的合法性與真實性[6]。二是構建責任追究體系。履行項目程序非常重要，如果不依據(jù)要求辦事，相關建設工作就無法達到質(zhì)量要求，資金管理使用中也可能呈現(xiàn)出違規(guī)、違紀和違法等問題，這些都需要及時發(fā)現(xiàn)和解決。

3.4 充分發(fā)揮內(nèi)審的全方位控制功能

科學而合理的審計方法與審計手段被視作充分激發(fā)內(nèi)部審計功能的前提條件。在少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護資金審計資源缺位的背景下，開展好內(nèi)部審計應力爭實現(xiàn)以下三個目標：(1)廣泛采用審計調(diào)查措施。審計調(diào)查能夠最大限度地節(jié)約審計資源，提升審計績效，增加審計可信度。(2)借助多重結(jié)合法。少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護資金審計要和專項調(diào)查以及經(jīng)濟責任審計結(jié)合在一起，唯此才能在多個角度上尋找到跟蹤線索。(3)選準項目。內(nèi)部審計人員應該全面考慮既有的審計資源和條件，通過審計人員的經(jīng)驗與能力準確選擇項目。在審計選項的過程中應權衡利弊并突出重點。必要時應和財務部門交流，最終選擇具有較強政策性和便于操作、評價的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目。如此一來，不但可以節(jié)約審計資源，還可以發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，達到事半功倍的效果。

4 結(jié)語

在我國的歷史進程中，少數(shù)民族形成了十分豐富的體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，它們具有很強的經(jīng)驗性、難言性和稀缺性。此類資源不但被視為少數(shù)民族珍貴的體育文化財富，更是中華民族文化特有的表現(xiàn)形式與關鍵載體，對民族發(fā)展和社會進步具有重要意義。因此，在對少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行保護的過程中，需要創(chuàng)新思想，構建新的保護路徑和保護體系，為社會變遷中少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護提供更多的選擇渠道，讓更多少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。