高校體育與社區(qū)體育資源共享機(jī)制的互動研究

劉忠樂

摘 要：隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在新一輪建設(shè)社會主義目標(biāo)的考驗(yàn)之下，全民健身也迎來新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。高校在體育設(shè)施和師資力量方面具有先天優(yōu)勢，然而卻忽視了對學(xué)生的社會認(rèn)知教育，與社區(qū)體育的融合不夠深入。雖然近年來社區(qū)體育取得了蓬勃的發(fā)展，但是依然存在管理缺失、參與邊緣化以及體育資源和器材滯后等諸多弊端。為此將高校體育與社區(qū)體育有機(jī)融合，進(jìn)而增強(qiáng)體育文化競爭力十分必要，且勢在必行。本文以此為視角，探究了高校體與社區(qū)體育資源存在的特點(diǎn)和不足，對二者交融互動、交叉滲透的趨勢及可行性進(jìn)行了細(xì)致的分析，最后提出了資源共享機(jī)制的建議和優(yōu)化舉措，旨在為高校體育和社區(qū)體育多元一體化的互動共享提供一絲參考或助力。

關(guān)鍵詞：高校體育;社區(qū)體育;資源共享;互動

十八大以來，中國體育事業(yè)取得了令人矚目的成就，全民健身計(jì)劃不僅成為了國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略，而且推進(jìn)了群眾體育的快速發(fā)展。在新時(shí)期背景下，隨著社區(qū)體育人口逐年攀升，統(tǒng)籌社會體育資源，加快社會資源整合利用顯得迫在眉睫。眾所周知，高校體育在信息、人力以及場地資源方面具有先天的優(yōu)勢，而社區(qū)體育中心顯然無法滿足日益增長的群眾健身需求。為了提高體育資源的使用效率，推進(jìn)高校體育資源與社區(qū)共享機(jī)制不僅符合時(shí)代發(fā)展的趨勢，更是解決社會體育問題的重要途徑。然而受各種主客觀因素的制約，高校體育資源對外開放步伐差強(qiáng)人意，社區(qū)群眾體育改革效果并不突顯。為此應(yīng)該采取切實(shí)有效的措施，依托規(guī)范的體育制度，營造社區(qū)與高校的交流平臺，實(shí)現(xiàn)多元化的供給方式，促進(jìn)社區(qū)體育的良好發(fā)展，構(gòu)建平衡的供給結(jié)構(gòu)，最終為全民健身以及高校和社區(qū)體育的和諧發(fā)展帶來保障支撐。

一、高校與社區(qū)體育資源發(fā)展現(xiàn)狀研究

我國高校數(shù)量眾多，體育教師資源極為活躍，不僅師資力量可以保障，而且聚集了先進(jìn)的體育設(shè)備設(shè)施。然而在傳統(tǒng)體制因素的制約下，高校體育資源在空閑期間并未得到充分的利用，尤其是場地和師資力量，與市場之間產(chǎn)生了嚴(yán)重脫節(jié)，為此社會體育與校園體育漸行漸遠(yuǎn)。隨著社會的發(fā)展，人們對于健身的需求隨之提升，越來越多的人群改變了以往的生活方式和習(xí)慣，投入到積極的各種形式的健身隊(duì)伍當(dāng)中。然而高校體育功能十分固守和集中，并未向社區(qū)體育敞開大門，場館及設(shè)備設(shè)施無法發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng)，甚至處于擱置狀態(tài)。為此開發(fā)高校體育得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢成為了亟待解決的課題之一。與此同時(shí)，社區(qū)體育所面臨的對象十分廣泛，具有自身獨(dú)特的屬性和特征。受傳多元因素以及資金限制的影響，目前社區(qū)體育無論在硬件設(shè)施還是在軟件保障上，都存在諸多問題，不僅導(dǎo)致民眾抱怨心理出現(xiàn)，而且也不利于社區(qū)體育逇長遠(yuǎn)發(fā)展。其中除了東部發(fā)達(dá)地區(qū)社區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施方面令人滿意之外，其他地區(qū)都存在不同程度的差異化缺失。此外在社區(qū)體育組織角度研究發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)社區(qū)體育運(yùn)動多是自發(fā)興起，組織管理結(jié)構(gòu)并不完善，專業(yè)的指導(dǎo)人員少之又少，為此導(dǎo)致健身存在一定的危險(xiǎn)和隱患。面對社區(qū)體育缺乏統(tǒng)一性與規(guī)范性的實(shí)際情況，以及資源供需矛盾的不斷激化，唯有多層次多渠道改善體育資源供需矛盾才是必由之路。

二、高校體育資源與社區(qū)互動過程中存在的不足

1.共享內(nèi)容及管理存在缺失

通過實(shí)際走訪和深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高校與社區(qū)互動力度并不夠，高校很多的體育資源、任意資源以及體育場館資源并未充分得到利用，尤其是在管理維護(hù)的落后機(jī)制下，利用效果差強(qiáng)人意。而且高校和社區(qū)一直無法形成合力，對接部門或機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，共享工作舉步維艱，為此構(gòu)建完善的協(xié)調(diào)管理監(jiān)督平臺迫在眉睫。

2.溝通與交流形式單一

高校體育資源受溝通與交流形式單一的束縛，與社區(qū)互動過程中，信息渠道閉塞，交流方式不夠暢通。一來高校缺少專門的負(fù)責(zé)或?qū)尤藛T，二來社區(qū)體育也罕有創(chuàng)設(shè)互動組織機(jī)構(gòu)的成熟機(jī)制。為此體育資源的需求十分被動，有效援助無法及時(shí)傳達(dá)和滿足，網(wǎng)絡(luò)、微信等現(xiàn)代化交流媒介的優(yōu)勢并未得到開發(fā)，為此共享工作的開展成果大打折扣。

3.安全問題顧慮重重

在社區(qū)體育與高校體育的互動進(jìn)程中，安全問題不容忽視，這也是制約共享機(jī)制順利實(shí)施的巨大絆腳石。首先，社會人員到高校校園內(nèi)，難免會出現(xiàn)與學(xué)生的接觸，一旦發(fā)生矛盾和沖突，勢必會造成不良的社會影響，同時(shí)對正常的教學(xué)秩序也帶來了一定的干擾。其次，社會人員在高校進(jìn)行體育健身或鍛煉的期間，一旦發(fā)生意外或安全事故，后果由誰來承擔(dān)的問題如何解決？再次，校外不法分子假冒社區(qū)鍛煉民眾進(jìn)入校園進(jìn)行補(bǔ)發(fā)行為，那將極大增加了學(xué)校和師生安全隱患的幾率。最后，高校教師以及部分優(yōu)秀學(xué)生骨干在從事義務(wù)服務(wù)和指導(dǎo)的過程中，如果出現(xiàn)相關(guān)的損傷狀況，那將會為正常的教學(xué)秩序和管理行為產(chǎn)生影響。

4.資金問題

在高校與社區(qū)體育互動進(jìn)程中，運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)以及勞務(wù)費(fèi)用不可避免。尤其是部分社會人員素質(zhì)不高，或者缺乏保護(hù)和規(guī)范使用意識，進(jìn)而導(dǎo)致高校場地設(shè)施的維護(hù)費(fèi)顯著提升，這無疑增加了高校正常的教學(xué)和管理。此外，受高校開支控制較嚴(yán)的制約，很多師生在參與社區(qū)體育工作多是公益或者服務(wù)性質(zhì)，長此以往積極性勢必受到影響，為此資金問題成為了共享機(jī)制亟待解決的問題。

三、高校體育和社區(qū)體育資源共享機(jī)制的互動研究

1.高校應(yīng)極大體育資源的共享力度

目前我國社區(qū)體育人數(shù)穩(wěn)步增長，這與場地的缺失和不足形成了鮮明的對比。據(jù)調(diào)查顯示社區(qū)體育人群中有72.3%的人數(shù)在非體育場所進(jìn)行體育方面的鍛煉。而高校應(yīng)該重視體育場館設(shè)施資源的開發(fā)力度，通過有效的調(diào)研循序漸進(jìn)的開展與社區(qū)體育的無縫對接，確保社區(qū)體育蓬勃發(fā)展。一方面，在場地、器材設(shè)施具有無損耗或損耗可以忽略不計(jì)的屬性時(shí)，可以考慮采取無償?shù)姆绞较蛏鐣赓M(fèi)開放。另一方面，而在器材設(shè)施十分精密且需要維護(hù)管理時(shí)，應(yīng)該妥善研究實(shí)施方案，對收取費(fèi)用進(jìn)行公示，確保費(fèi)用合理。這樣不僅可以確保高校體育資源的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，而且還可以產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益。由于我國社區(qū)體育指導(dǎo)工作起步相對較晚，目前指導(dǎo)力量非常薄弱，據(jù)統(tǒng)計(jì)社會體育指導(dǎo)員的數(shù)量在萬人左右，雖然數(shù)量趨勢良好，但是與整體居民體育需求仍是不成比例，供需矛盾十分激化。而在體育指導(dǎo)員當(dāng)中，業(yè)余和離退體的人數(shù)占據(jù)很大部分，為此指導(dǎo)水平和能力有待提升。而高校作為教學(xué)單位，體育教師在生理和運(yùn)動訓(xùn)練的理論方面優(yōu)勢顯著，不僅可以開展層次化年齡階段的指導(dǎo)，同時(shí)可以讓受眾人群明晰科學(xué)鍛煉的原理和方法，系統(tǒng)地掌握健身領(lǐng)域方面的知識?；诖?，高校要在加強(qiáng)場地器材共享力度的同時(shí)，將人力資源最大限度的融入到社區(qū)體育指導(dǎo)當(dāng)中，健全互動機(jī)制和交流媒介，確保高校和社區(qū)體育事業(yè)的和諧發(fā)展。

2.構(gòu)建以政府為主導(dǎo)下的組織管理機(jī)制

政府要作為運(yùn)行推動者，發(fā)揮決策層的優(yōu)勢，有效平衡高校體育和社區(qū)體育的關(guān)系，構(gòu)建組織管理機(jī)制，確保組織管理架構(gòu)的完整性和規(guī)范性。這樣才會有利于高校體育和社區(qū)體育能夠在共同目標(biāo)下，完成不同職責(zé)分工的任務(wù)，確保責(zé)任、權(quán)利和職務(wù)范疇的有效性和針對性。在組織管理機(jī)制的支撐保障下，各單位調(diào)動能力將會明顯增強(qiáng)，工作積極性也會顯著提升，這樣資源共享目標(biāo)就會加快實(shí)現(xiàn)。為此以政府為主導(dǎo)，高效參與組織管理機(jī)制的健全和完善勢在必行。此外，體育局、教育局、民政局等職能部門還應(yīng)該發(fā)揮其職能作用，不僅要全力配合高校及社區(qū)的工作，而且在資源共享方面極大協(xié)調(diào)和引導(dǎo)，組織建立資源共享委員會，政府作為整個體系的委員會主任。在此基礎(chǔ)上，社區(qū)體育部門和負(fù)責(zé)人以及高校體育委員會要全力保障組織管理機(jī)制的順利跟進(jìn)。緊緊圍繞政府的指導(dǎo)決策，發(fā)揮其各自的優(yōu)勢和價(jià)值，確保高校提供實(shí)效體育教學(xué)指導(dǎo)，而社區(qū)體育又能夠提供實(shí)踐指導(dǎo)的機(jī)會。最后，共享管理委員會還要統(tǒng)一規(guī)劃，積極運(yùn)營策劃，細(xì)分相關(guān)工作的開展，打破以往條塊分割的不和諧現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)雙方的橫向交流，健全監(jiān)督機(jī)構(gòu)保障機(jī)制，選拔責(zé)任心強(qiáng)且有作為的人作為資源共享評價(jià)和監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)者。

3.高校體育工作者兼任社區(qū)體育指導(dǎo)員

高校體育教師應(yīng)該在閑暇時(shí)間有組織地到社區(qū)對群眾體育健身進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，由于高校中的體育教師學(xué)識很高，又具有體育指導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)。如果有目的、分批次地將體育教師引入到體育社會指導(dǎo)工作當(dāng)中，勢必會達(dá)到深遠(yuǎn)的效應(yīng)。既會加快社區(qū)體育健身的質(zhì)量，又對于達(dá)成體育資源深度共享的目標(biāo)。當(dāng)然由于體育教師平時(shí)壓力和授課任務(wù)很重，尤其是高級別的體育教練員和裁判員。為此應(yīng)該從長計(jì)議，確保高校體育工作者兼任社區(qū)體育指導(dǎo)員的輪轉(zhuǎn)和長效。

4.優(yōu)秀社區(qū)體育人才到高校兼職

為了達(dá)成高校體育和社區(qū)體育的互動，可以讓社區(qū)內(nèi)優(yōu)秀的人才到大學(xué)校園內(nèi)施展才華，即開展第二課堂或相關(guān)體育活動的指導(dǎo)工作。這樣有特殊體育專長的社區(qū)專業(yè)技術(shù)人士就會在體育場館在開放過程中兼職做指導(dǎo)教練，這樣既解決了高校高校教師精力有限的難題，同時(shí)符合共享機(jī)制的構(gòu)建原則和理念。尤其是一些優(yōu)秀的世界冠軍或退役運(yùn)動員，他們本身在社區(qū)中享有很高的威信和聲望，讓他們在共享中發(fā)揮自身的價(jià)值，會大大提升學(xué)校與社區(qū)的資源共享的效果。

5.穩(wěn)步提升高校體育設(shè)施資源開發(fā)率

高校周邊人數(shù)眾多且集中，受社區(qū)內(nèi)條件的限制，很對社區(qū)體育活動無法正常開展，為此將這些社區(qū)活動帶入到高校校園當(dāng)中，可以有效利用高校的體育資源 同時(shí)，還可以豐富社區(qū)文化。為此高校應(yīng)該優(yōu)化管理機(jī)制，循序漸進(jìn)地開發(fā)場地設(shè)施的社會利用率，在競賽組織和管理方面加大投入，確保高校體育資源能夠?yàn)樯鐓^(qū)體育帶來保障。當(dāng)然在機(jī)制的開發(fā)過程中，還要與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況和周邊社區(qū)體育的特色，有效實(shí)踐和融合。

6.建立多元的資金保障機(jī)制

資金問題一直困擾高校體育與社區(qū)體育資源共享的重要難題，為此要想解決困境，要從以下途徑入手：首先，政府應(yīng)該加大財(cái)政撥款的力度，資金投入的重點(diǎn)要向體育場館經(jīng)營傾斜，同時(shí)要求工商、稅務(wù)部門積極改進(jìn)，對體育場館經(jīng)營稅率采取降低的措施，確保對社區(qū)公益性體育組織的支持。其次，調(diào)動社會力量參與體育資源與社區(qū)共享，爭取優(yōu)秀企業(yè)以及一些社會捐贈，利用贊助的方式開展體育活動。最后，加強(qiáng)自身的創(chuàng)收能力，通過開發(fā)多種體育課程以及產(chǎn)品廣告的方式獲得相應(yīng)的資金回報(bào)，實(shí)現(xiàn)一定的銷售利潤。最終確保資金保障機(jī)制的多元化和長久化。

總之，構(gòu)建高校體育與社區(qū)體育資源共享機(jī)制不僅是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢，更是滿足民眾需求的迫切之舉。尤其在全民健身計(jì)劃不斷推進(jìn)的背景下，二者融合的意義可謂順應(yīng)民心。為此政府要加強(qiáng)的監(jiān)管和協(xié)調(diào)，高校應(yīng)該發(fā)揮其在資源方面的優(yōu)勢，政府職能部門更需要全力跟進(jìn)，以高校合作開放為平臺，探索多種形式和多種渠道的資源共享新機(jī)制，提升資源的利用率，確保高校體育與社區(qū)資源共享互動實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

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[2]黃安平.高校體育資源與城市社區(qū)共享機(jī)制的研究[J].體育科技文獻(xiàn)通報(bào)，2011（4）：102-104.

（作者單位：吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院 吉林，吉林? 132101）