剿滅劣V類水工作滿意度及影響因素分析

沈棟芳　朱玲玲

摘要：文章以寧波市北侖區(qū)居民為調(diào)查對(duì)象，采用描述性分析、Logistic回歸分析、因子分析等統(tǒng)計(jì)方法，研究寧波市北侖區(qū)居民對(duì)剿滅劣V類水工作滿意度的影響因素。結(jié)果表明，滿意度影響因素主要包括河道直觀改變、環(huán)境、自身這三大方面。在此基礎(chǔ)上，通過訪談?wù){(diào)查進(jìn)一步了解剿滅劣V類水工作現(xiàn)狀。據(jù)此，對(duì)推進(jìn)剿滅劣V類水工作以及提高居民滿意度提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：剿滅劣V類水;滿意度;寧波市北侖區(qū);Logistic回歸分析;因子分析

一、引言

2005年習(xí)近平總書記在浙江湖州考察時(shí)，就提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。2012年，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文明的重要性，指出要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置。2018年5月18日至19日，在北京召開全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境是關(guān)系民生的重大社會(huì)問題。因此，浙江省委、省政府貫徹落實(shí)黨的十八大精神，為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、創(chuàng)造美麗環(huán)境而做出了“五水共治”的重大戰(zhàn)略決策，并取得了諸多成果。

“五水共治”是根據(jù)浙江“水鄉(xiāng)”的省情和公眾的親水訴求，深入貫徹“八八戰(zhàn)略”的具體行動(dòng)。浙江省工業(yè)企業(yè)眾多，在推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程中，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長的矛盾日益凸顯，為了讓居民有舒適的居住環(huán)境，保護(hù)水環(huán)境顯得尤為重要。2016年12月16日，浙江省政府常委會(huì)議審議通過《浙江省劣V類水剿滅行動(dòng)方案》，以提高水環(huán)境質(zhì)量為核心，深入實(shí)施“五水共治”，要求到2017年年底全面剿滅劣V類水。目前，治水工作深入開展并取得了一定成效，但是仍然面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。政府將繼續(xù)落實(shí)剿劣工作，加快工業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步提升群眾獲得感和幸福感。

剿滅劣V類水工作直接關(guān)系到居民的切身利益和生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展，所以了解剿滅劣V類水工作現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)剿滅劣V類水工作實(shí)施過程中存在的問題，及時(shí)提出合理的建議提高治水工作的效率顯得尤為重要?；诖?，本文圍繞該工作的實(shí)施現(xiàn)狀及其居民滿意度的影響因素展開調(diào)查研究。此次問卷調(diào)查的范圍為寧波市北侖區(qū)，調(diào)查對(duì)象為寧波市北侖區(qū)居民，樣本容量為393。調(diào)查共發(fā)放問卷453份，回收問卷450份，有效問卷為393份，有效率為86.75%。

二、樣本基本特征分析

在此次調(diào)查中，男性占49.1%，女性占50.9%，男女性別比約為1.03。年齡結(jié)構(gòu)方面，18～65歲的居民占比達(dá)到85.5%，18歲以下以及65歲以上的居民占比均較小。職業(yè)結(jié)構(gòu)方面，商業(yè)、服務(wù)人員最多，占比43.2%，其他最少，占比2.0%?？傮w而言，樣本的性別比例，年齡結(jié)構(gòu)與職業(yè)結(jié)構(gòu)均與北侖區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒相吻合，說明樣本具有良好的代表性。具體樣本特征如表 1所示。

三、居民滿意度情況及影響因素分析

（一）居民滿意度情況描述性分析

基于問卷調(diào)查，本文首先對(duì)居民的滿意度情況進(jìn)行描述性分析。具體結(jié)果如表 2所示。

由表 2可知，寧波市北侖區(qū)居民對(duì)總體治水成果滿意度均值為4.04，標(biāo)準(zhǔn)誤為0.79。由此可見北侖區(qū)居民對(duì)治水成果總體滿意度較高，但是對(duì)工業(yè)企業(yè)、餐館等整治情況及養(yǎng)殖場(chǎng)等關(guān)停整治情況的滿意度偏低。由此可見，在有關(guān)污染企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)停方面還需進(jìn)一步改善。

（二）居民滿意度影響因素的Logistic回歸分析

根據(jù)上述描述性分析，本文選取影響居民滿意度的6個(gè)因素（河道上漂浮物情況、河道氣味、河道清澈度、排水口垃圾堆放情況、工業(yè)企業(yè)、餐館等整治情況、養(yǎng)殖場(chǎng)等關(guān)停整治情況）與居民對(duì)總體治水成果滿意度做列聯(lián)分析，結(jié)果表明所有變量的P值均小于5%，與因變量有顯著相關(guān)性。但是，對(duì)居民滿意度有影響的6個(gè)因素中，河道氣味與排水口垃圾堆放;河道上漂浮物情況與河道清澈度;工業(yè)企業(yè)、餐館等整治情況與養(yǎng)殖場(chǎng)等關(guān)停整治情況存在較高的相關(guān)性。因此，為了簡化統(tǒng)計(jì)模型，本文選取河道氣味、河道上漂浮物情況和養(yǎng)殖場(chǎng)等關(guān)停整治情況這三個(gè)變量構(gòu)建多值Logistic回歸模型。模型變量具體定義見表 3。

由于因變量Y有3個(gè)取值，本文以Y3=2（對(duì)總體治水成果滿意）為參照組。利用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行參數(shù)估計(jì)，可得模型似然比檢驗(yàn)P值為0.00，在5%的顯著性水平下模型顯著，模型估計(jì)的具體結(jié)果如表 4所示。

由表 4可知，基于Wald檢驗(yàn)法，得到Logistic模型具體結(jié)果如下：

ln=-7.904+5.622X21+2.995X22+5.380X31+3.088X32

ln=-2.917+1.531X11+1.300X12+1.386X22+2.525X31+1.736X32

根據(jù)Logistic回歸模型，當(dāng)已知居民對(duì)河道氣味、河道上漂浮物情況、養(yǎng)殖場(chǎng)等關(guān)停整治情況的滿意度時(shí)，可以計(jì)算出其對(duì)總體治水情況滿意度三種情況的可能性。例如，當(dāng)一位居民對(duì)河道氣味、河道上漂浮物情況、養(yǎng)殖場(chǎng)等關(guān)停整治情況的滿意度都一般時(shí)，即將X12、X22、X32取值為1，其余為0。通過構(gòu)建聯(lián)立方程可得（Y1=0）=0.029，（Y2=1）=0.765，（Y3=2）=0.176。這說明對(duì)河道氣味、河道上漂浮物、養(yǎng)殖場(chǎng)等關(guān)停整治情況的滿意度都一般的居民對(duì)總體治水成果滿意度為不滿意的概率為2.9%、一般的概率為76.5%、滿意的概率為17.6%。

（三）居民滿意度影響因素的因子分析

本文利用影響居民滿意度的6個(gè)因素做因子分析。首先對(duì)其進(jìn)行信度和效度檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果表明，克朗巴哈α系數(shù)為0.834大于0.8，說明信度較好。KMO值為0.820大于0.8，且Bartlett球形度檢驗(yàn)的P值為0.00，表明效度較好，適用因子分析。本文采用方差最大法對(duì)因子載荷矩陣進(jìn)行正交旋轉(zhuǎn)，結(jié)果如表 5所示。

由表 5可知，前3個(gè)因子解釋居民對(duì)治水成果滿意度影響因素80.735%的原因。其中，因子F1解釋了36.945%的原因，表明“附近河道清澈度”、“附近河道上漂浮物情況”是影響居民對(duì)治水成果滿意度的重要因素;因子F2解釋了26.084%的原因，表明“養(yǎng)殖場(chǎng)等關(guān)停整治情況”、“工業(yè)企業(yè)、餐館等整治情況”是兩個(gè)較為主要的因素，因子F3解釋了17.706%的原因，起到補(bǔ)充作用。

四、訪談結(jié)果分析

為彌補(bǔ)問卷調(diào)查不足，本文進(jìn)一步對(duì)寧波市北侖區(qū)政府工作人員進(jìn)行了訪談?wù){(diào)查。通過這種深入交流，對(duì)北侖區(qū)剿滅劣V類水工作現(xiàn)狀和居民滿意度情況有了更加全面的了解。具體訪談?wù){(diào)查結(jié)果為以下方面。

（一）政府剿劣工作走在前列，但宣傳方面難以與剿劣進(jìn)度一致

北侖區(qū)的治水工作走在浙江省的前列，在剿滅劣V類水工作方面更是遙遙領(lǐng)先。但是北侖區(qū)居民對(duì)剿劣的了解程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及該工作的當(dāng)前進(jìn)度，這暴露出了宣傳效果這塊短板。即使政府宣傳人員已經(jīng)采取了多種多樣的宣傳措施，但是取得的效果和普及度卻不大。居民本身對(duì)事件缺乏關(guān)注度以及治水意識(shí)較低對(duì)宣傳效果造成較大阻礙。

（二）居民的參與度及治水意識(shí)較低

開展剿滅劣V類水工作以來，參與到這項(xiàng)工作中的居民較少。剿滅劣V類水的參與方式一般與活動(dòng)宣傳相結(jié)合，途徑有參加講座、治水晚會(huì)、志愿者活動(dòng)、捐款等。但實(shí)際上真正參與的人群只占小部分。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)可知，未參與的原因大多為不知有活動(dòng)以及沒有時(shí)間。并且由于北侖區(qū)人口分布廣泛以及人口流動(dòng)性較大，中老年人所占比例不小，老一代思想與當(dāng)代思想存在差異，大部分居民都存在治水意識(shí)較薄弱的問題。

（三）群眾與政府存在“矛盾”，外來人口過多加大治水難度

有一部分居民對(duì)政府懷有誤解，不能正確理解剿滅劣V類水工作的重要性。由于剿滅劣V類水以及“五水共治”政策的實(shí)施對(duì)于一些工業(yè)企業(yè)以及養(yǎng)殖場(chǎng)存在環(huán)境方面的硬性規(guī)定，與他們的個(gè)人利益有所沖突，部分居民尚未理解治水以及保護(hù)環(huán)境的重要性，不積極配合政府的工作，加大了治水工作的難度。除此之外，北侖區(qū)外來人口較多，“樓中樓”現(xiàn)象普遍，居民居住環(huán)境也加大了治水難度。

五、結(jié)論與建議

基于寧波市北侖區(qū)居民對(duì)剿滅劣V類水工作滿意度的調(diào)查分析，可以發(fā)現(xiàn)，居民對(duì)治水成果的滿意度與河道的直觀改變，環(huán)境以及自身情況密切相關(guān)。其中，河道的直觀改變占很大比例。結(jié)合對(duì)政府工作人員的訪談?wù){(diào)查，發(fā)現(xiàn)剿滅劣V類水工作雖然取得了一定成效，但仍存居民參與率低，治水意識(shí)差等問題?；诖?，為進(jìn)一步推進(jìn)剿滅劣V類水工作，提升居民滿意度給出如下建議。

（一）加大監(jiān)管力度，完善體制機(jī)制

鑒于居民對(duì)工業(yè)企業(yè)、餐館等整治情況及養(yǎng)殖場(chǎng)等關(guān)停整治情況的滿意度偏低，所以政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)企業(yè)的監(jiān)管及整治力度。將水環(huán)境指標(biāo)納入政府官員考核指標(biāo)體系，通過問責(zé)機(jī)制推進(jìn)地方各級(jí)政府嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度和規(guī)范排污行為。同時(shí)鼓勵(lì)居民參與監(jiān)督，通過制定完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，鼓勵(lì)居民通過舉報(bào)熱線、舉報(bào)信箱、媒體曝光專欄等向政府舉報(bào)污染水源的現(xiàn)象，形成人民監(jiān)督治水和共同護(hù)水的格局。

（二）保證治水成果，繼續(xù)提升水質(zhì)

由問卷數(shù)據(jù)可知，居民對(duì)河道環(huán)境的直觀改變較為關(guān)注，例如河道的清澈度、氣味等，并將此作為對(duì)治水成果滿意度的重要評(píng)判依據(jù)。政府首先應(yīng)解決直接影響居民生活環(huán)境的問題，再深入解決水質(zhì)和人為污染等問題。現(xiàn)階段寧波市北侖區(qū)的剿滅劣V類水工作已經(jīng)取得了明顯成果，應(yīng)該一鼓作氣，在剿滅劣V類水的基礎(chǔ)上，加大投入力度，進(jìn)一步提升水環(huán)境質(zhì)量。保持警惕，密切關(guān)注河道水環(huán)境變化。對(duì)于已經(jīng)完成剿劣的河道不能松懈，應(yīng)該加強(qiáng)后續(xù)治理。治水是長久的工作，為了防止治水成果反彈，做到長效治水，要力爭(zhēng)落實(shí)“設(shè)計(jì)—治理—養(yǎng)護(hù)”一體化的治水模式。

（三）致力社會(huì)動(dòng)員，擴(kuò)大公眾參與

深入開展剿滅劣V類水的宣教工作，繼續(xù)通過報(bào)紙、刊物、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體多方面宣傳北侖區(qū)的剿滅劣V類水，推動(dòng)北侖區(qū)百姓對(duì)剿滅劣V類水的再動(dòng)員、再宣傳、再認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)北侖區(qū)節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)，使剿滅劣V類水成為北侖區(qū)的新常態(tài)。同時(shí)要堅(jiān)持公益志愿參與和專家技術(shù)指導(dǎo)相結(jié)合，依靠工人和民間社會(huì)組織發(fā)展志愿者隊(duì)伍，開展公益活動(dòng)，讓更多居民以志愿者的身份參與到剿滅劣V類水工作中。

參考文獻(xiàn)：

[1]新華網(wǎng).“綠水青山就是金山銀山”在浙江的探索和實(shí)踐[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com//politics/2015-02/28/c_1114474192.htm，2015-02-01.

[2]顧春.五水共治，浙江繪就美麗畫卷[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-10-09.

[3]張蕾.浙江省”五水共治”水利工作三年（2014～2016年）治水成效分析[J].江西農(nóng)業(yè)，2018（14）.

[4]應(yīng)建勇.把準(zhǔn)歷史方位 建好浙江今天 以鐵軍精神全面剿滅劣V類水[N]. 浙江日?qǐng)?bào)，2017-02-07.

[5]浙江省人民政府辦公廳.關(guān)于印發(fā)浙江省劣V類水剿滅行動(dòng)方案的通知.[EB/OL].http：//www.zj.gov.cn/art/2017/1/5/art_124-61_290017.html，2016-12-01.

[6]張鵬，郭金云.跨縣域公共服務(wù)合作治理的四重挑戰(zhàn)與行動(dòng)邏輯——以浙江 “五水共治”為例[J].東北大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2017（05）.

（作者單位：杭州電子科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院。指導(dǎo)老師：葉仁道）