攀枝花：讓搬遷人口留下來(lái)富起來(lái)

畢樹(shù)軍 李曉金

攀枝花市位于四川省最南端，是四川重要的工業(yè)城市和南向開(kāi)放門戶，以豐富的光熱資源和釩鈦資源聞名，轄三區(qū)兩縣，人口123萬(wàn)。

從上世紀(jì)80年代初開(kāi)始，陸續(xù)有農(nóng)村居民從四川省涼山州自發(fā)搬遷至攀枝花農(nóng)村山區(qū)生活，當(dāng)?shù)爻蔀檫w入地、遷出地“兩不管”的工作盲區(qū)。1999年，攀枝花市根據(jù)有關(guān)文件精神，安置了涼山自發(fā)搬遷人口1.15萬(wàn)余人。但自發(fā)搬遷問(wèn)題一直持續(xù)，攀枝花迄今又有1.16萬(wàn)余搬遷人口，是全省除涼山州外，涼山自發(fā)搬遷人口最多的市。

扶貧路上不落下一戶一人。在共同發(fā)展、共同富裕的道路上，攀枝花以開(kāi)放包容的姿態(tài)接納搬遷人口，用實(shí)際工作幫助其中的貧困人口走上脫貧致富路。

貧困群眾圓30年新居夢(mèng)

今年國(guó)慶節(jié)，對(duì)家住攀枝花市米易縣麻隴彝族鄉(xiāng)莊房村的貧困群眾吉克比莫一家來(lái)說(shuō)十分特別，他們一家7口告別居住近30年的土坯房，搬進(jìn)新家。

攀枝花市仁和區(qū)啊喇鄉(xiāng)彝家新寨項(xiàng)目。

青山綠林間，吉克比莫家的新房冒起炊煙，不時(shí)傳出陣陣笑聲。一面鮮艷的五星紅旗掛在新家門前，見(jiàn)證著這個(gè)家庭的幸福生活。

28年前，吉克比莫一家從涼山州遷居到麻隴鄉(xiāng)，房子是那時(shí)修建的。由于房屋修建時(shí)間久遠(yuǎn)，最近幾年，墻體出現(xiàn)裂縫，到雨季還會(huì)漏雨。“家里條件不好，從沒(méi)想過(guò)能住這么好的房子，搬進(jìn)新家就像做夢(mèng)一樣。祖國(guó)強(qiáng)大了，老百姓的日子才過(guò)得越來(lái)越好，越來(lái)越幸福。”吉克比莫的妹妹吉克阿英高興地說(shuō)。

“修建新房，他們家只需出7000多元，其余近7萬(wàn)元修建款全部由政府補(bǔ)貼。”米易縣麻隴彝族鄉(xiāng)的一名干部說(shuō)，下一步，還要幫他們改善生產(chǎn)生活條件、增加收入，激發(fā)他們的內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)他們自己的造血功能。

在莊房村，從涼山州自發(fā)搬遷到此的居民共有60戶，如今57戶順利搬進(jìn)新家。屋頂不再漏雨，采光通風(fēng)都很好，大家還采購(gòu)了新家具，住得安心舒適。

今年以來(lái)，攀枝花各級(jí)各部門持續(xù)發(fā)力，扎實(shí)有序推進(jìn)“兩不愁三保障”回頭看和涼山自發(fā)搬遷貧困人口精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)工作，為全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

彝家少年有書(shū)讀有球踢

在米易縣撒蓮鎮(zhèn)中心學(xué)校泥土斑駁的操場(chǎng)上，13歲的刷日約布和伙伴們開(kāi)始了足球訓(xùn)練。大家摟著肩膀圍成一圈，大喊：“加油！加油！加油！”

孩子們還沉浸在勝利的興奮中。今年6月，他們組成的米易縣撒蓮鎮(zhèn)中心學(xué)校青少年足球隊(duì)贏得了攀枝花市青少年校園足球聯(lián)賽甲組冠軍，16名隊(duì)員中有15人來(lái)自涼山搬遷貧困家庭。

對(duì)貧困家庭的孩子來(lái)說(shuō)，踢足球不是一件簡(jiǎn)單的事情。去年，為了給家里增添壯勞力，刷日約布一度決定把讀書(shū)機(jī)會(huì)留給弟弟，自己回家務(wù)農(nóng)。最終，在攀枝花有關(guān)部門、學(xué)校和社會(huì)愛(ài)心人士的幫助下，刷日約布重返校園。“有書(shū)讀、有球踢?！彼⑷占s布說(shuō)，自己是世界上最幸福的人。

彝族有句諺語(yǔ)：大山爬得越高，視野越廣闊。小小的足球承載著孩子們無(wú)盡的精力和熱情，也成為他們開(kāi)闊眼界的階梯。因?yàn)閰⒓幼闱虮荣悾@些彝族孩子第一次走進(jìn)城市，擁有了一次與眾不同的出彩機(jī)會(huì)。

9歲的吉胡爾且是足球隊(duì)最小的隊(duì)員，他的媽媽金阿衣說(shuō)，8年前，他們從涼山州雷波縣搬遷至撒蓮鎮(zhèn)平陽(yáng)村，在距離學(xué)校100多米遠(yuǎn)的地方租了間房子，就是為了給孩子創(chuàng)造好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

目前，撒蓮鎮(zhèn)的涼山自發(fā)搬遷人口有476戶2324人，其中，義務(wù)教育階段適齡兒童573人，在米易縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的涼山自發(fā)搬遷人口義務(wù)教育階段適齡兒童中，占比近50%。

近年來(lái)，攀枝花扎實(shí)推進(jìn)涼山自發(fā)搬遷貧困人口精準(zhǔn)脫貧工作，用真情幫扶貧困群眾，積極爭(zhēng)取相關(guān)政策和資金支持，深入實(shí)施山區(qū)教育扶貧工程，讓涼山自發(fā)搬遷移民隨遷適齡子女與當(dāng)?shù)貞艏畬W(xué)生享受同等教育資助，有效阻斷了貧困代際傳遞。

堅(jiān)持精準(zhǔn)施策不變調(diào)

攀枝花以高度的政治責(zé)任感，強(qiáng)力推動(dòng)涼山自發(fā)搬遷貧困人口精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，制定《攀枝花市加快推進(jìn)涼山自發(fā)搬遷貧困人口精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作責(zé)任分工方案》，明確到2020年底前，全市精準(zhǔn)識(shí)別出的涼山自發(fā)搬遷貧困人口1334戶6605人全部按期脫貧。

該市還對(duì)12項(xiàng)具體工作進(jìn)行部署，明確主要工作任務(wù)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任部門、完成時(shí)限等內(nèi)容。

7月，在攀枝花市“兩不愁三保障”回頭看大排查暨涼山自發(fā)搬遷貧困人口精準(zhǔn)脫貧工作推進(jìn)會(huì)上，攀枝花市委書(shū)記賈瑞云強(qiáng)調(diào)，要聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策不變調(diào);要持之以恒鞏固脫貧成效，把繼續(xù)攻堅(jiān)與防止返貧放在同等重要位置;要持續(xù)用力深化社會(huì)治理，堅(jiān)持把扶貧同扶志、扶智結(jié)合起來(lái)。

按照市委、市政府的要求，目前，攀枝花扶貧開(kāi)發(fā)局等部門和各縣區(qū)強(qiáng)力推動(dòng)相關(guān)工作，投入財(cái)政扶貧資金約3.6億元，實(shí)施包括基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、住房保障等480余個(gè)扶貧項(xiàng)目。

首先，聚焦戶籍辦理，為落實(shí)幫扶政策提供前提。按照“應(yīng)落盡落”原則，全力推進(jìn)戶籍辦理工作，為涼山自發(fā)搬遷貧困人口開(kāi)通綠色通道。截至目前，全市涼山自發(fā)搬遷貧困人口落戶率達(dá)94%。

其次，聚焦目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，抓好精準(zhǔn)幫扶對(duì)標(biāo)補(bǔ)差。精準(zhǔn)分析貧困戶致貧原因，制定“一戶一策”脫貧方案。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，米易縣實(shí)施人均900元到戶增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鹽邊縣落實(shí)戶均5000元產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金。

住房保障方面，鹽邊縣1213人全部納入易地扶貧搬遷項(xiàng)目，截至目前，住房主體建設(shè)全部完工，正加緊搬遷入住。米易縣489戶危房新建項(xiàng)目已動(dòng)工，388戶主體完工，65戶搬遷入住。

教育醫(yī)療方面，6605人涼山自發(fā)搬遷貧困人口全部完成醫(yī)療保險(xiǎn)參保工作，參合率達(dá)100%;722名適齡學(xué)生就近就地入學(xué)。

再次，聚焦內(nèi)生動(dòng)力，提高自主脫貧意識(shí)和能力。攀枝花通過(guò)農(nóng)民夜校、村文化室等平臺(tái)，加大對(duì)貧困群眾的產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)力度，激發(fā)群眾脫貧奔康的內(nèi)生動(dòng)力。通過(guò)培訓(xùn)，使大批涼山自發(fā)搬遷貧困群眾從事技術(shù)工種，發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，在收入得到保障的同時(shí)逐漸改掉陋習(xí)，轉(zhuǎn)變“等靠要”思想，提高生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)由輸血到造血的轉(zhuǎn)變。