鄉(xiāng)村振興背景下米易縣特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展：成就、挑戰(zhàn)與對策

葉歡蝶 蔣志華 羅慶

[摘要]為加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下米易縣特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民增收，運(yùn)用SWOT分析法，對米易縣特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題進(jìn)行了分析，并提出搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇，提高特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品競爭力，加快制定特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌形象，加大農(nóng)業(yè)科技投入，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力等對策建議，以期為米易縣特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展提供重要參考。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興;米易縣;特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品;SWOT分析法

[中圖分類號]F327[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

為加快特優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民增收，2017年中央一號文件提出，要做大做強(qiáng)優(yōu)勢特優(yōu)產(chǎn)業(yè)，把地方土特產(chǎn)和小品種做成帶動農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。2018年中央一號文件要求推進(jìn)特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建。因此，發(fā)展特優(yōu)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品不僅有助于農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，更能提高農(nóng)民收入，給農(nóng)民帶來更多福祉，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)的必然選擇。

米易縣素有“顓頊故里·陽光米易”的美稱，獨(dú)特的氣候條件孕育了眾多特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，以早春蔬菜、特優(yōu)水果為主的特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品享譽(yù)省內(nèi)外。發(fā)展米易縣特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，有利于培育米易主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)三農(nóng)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);有利于挖掘米易區(qū)域特優(yōu)資源潛力，滿足市場多樣化需求;有利于提高米易縣農(nóng)業(yè)競爭力，助推農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性供給側(cè)改革縱深發(fā)展。

1 米易特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的主要成就

近年來，米易縣農(nóng)業(yè)發(fā)展緊扣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，實(shí)現(xiàn)了特優(yōu)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)步增長。

1.1 蔬菜產(chǎn)值占比超40%，特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品初具規(guī)模

米易是國家南菜北調(diào)基地縣、四川無公害蔬菜基地縣、四川省優(yōu)勢特優(yōu)效益農(nóng)業(yè)蔬菜基地縣、首批省級新農(nóng)村建設(shè)示范片、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（蔬菜）基地強(qiáng)縣，以早春蔬菜、特優(yōu)水果為主的特優(yōu)農(nóng)業(yè)在省內(nèi)外享負(fù)盛名。2018年米易縣蔬菜全年種植面積6133.33hm2，其中早春設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)基地連片規(guī)模達(dá)4666.67hm2，全年蔬菜總產(chǎn)量39.3萬t，產(chǎn)值約11億元，約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的44%，是攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代特優(yōu)農(nóng)業(yè)的核心示范區(qū)，“陽光米易”品牌瓜果成為全國春淡市場的時令菜品，深受廣大消費(fèi)者青睞。

1.2 集中打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，四大特優(yōu)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初步形成

米易縣按照“建園區(qū)、帶基地、興產(chǎn)業(yè)、促增收”的發(fā)展思路，堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化、設(shè)施化、產(chǎn)業(yè)化”的“五化”要求，集中打造集約、高效的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特優(yōu)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，初步形成了蔬菜、水果、烤煙和標(biāo)準(zhǔn)化生豬規(guī)模養(yǎng)殖等四大優(yōu)勢特優(yōu)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，走出了一條特優(yōu)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。

1.3 龍頭企業(yè)達(dá)22家，特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營組織不斷涌現(xiàn)

龍頭企業(yè)是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵。近年來，米易縣始終把促進(jìn)龍頭企業(yè)和經(jīng)營組織的發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)和突破口來抓，使龍頭企業(yè)和各類經(jīng)營組織得到了長足發(fā)展。全縣有省、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)22家，農(nóng)民專業(yè)合作社363家，家庭農(nóng)場188家，其中國家級示范社2個，省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6個，省級示范社17家，省級示范場7家。

1.4 已注冊互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)75家，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺不斷增多

電商平臺在特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)推廣、組織管理、市場開發(fā)中發(fā)揮了越來越大的作用，已成為農(nóng)戶和市場的紐帶和橋梁。米易縣圍繞特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，建成米易縣電子商務(wù)孵化中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站、村級電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)等10余個電商項(xiàng)目，加快構(gòu)建覆蓋縣鄉(xiāng)村的電商服務(wù)體系。電商企業(yè)數(shù)量明顯增加，注冊的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)達(dá)75家，O2O體驗(yàn)店簽訂7家合作商。

2 米易特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

2.1 資源要素競爭日益激烈

從國內(nèi)看，越來越多的省份將特優(yōu)農(nóng)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，這必將在全國范圍內(nèi)引起各地吸引資金、信息、技術(shù)等資源要素的競爭，同時也增加了消費(fèi)者對特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品選擇的余地。從攀枝花市各區(qū)縣看，競爭就更加明顯，因具有相似的地理和氣候條件，米易縣和仁和區(qū)、鹽邊縣的特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品具有一定的重疊性。

2.2 特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定欠缺

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，“安全、營養(yǎng)、綠色”的農(nóng)產(chǎn)品是人們消費(fèi)需求的必然選擇。但米易縣特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量認(rèn)證發(fā)展不平衡，監(jiān)管體系不健全，給部分特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量帶來了一定的安全隱患。

2.3 抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)

米易縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受氣候、氣象條件制約較大。年均降雨量少，干旱少雨，雨季集中，每年均要多次遭受旱災(zāi)、洪災(zāi)及凍災(zāi)等自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)發(fā)展的不可預(yù)見性因素多。

3 應(yīng)對挑戰(zhàn)的對策建議

米易特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)布局初步形成，“一早一晚”特優(yōu)突出，龍頭企業(yè)和經(jīng)營組織不斷涌現(xiàn)，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的平臺不斷增多。但是，也存在產(chǎn)業(yè)層次較低，技術(shù)更新不足，品牌建設(shè)和管理滯后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套產(chǎn)業(yè)跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要等一系列問題。

3.1 搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇，提高特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品競爭力

首先，搶抓國家鄉(xiāng)村振興的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以“農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)創(chuàng)新示范區(qū)”、“有機(jī)農(nóng)業(yè)示范縣”、“四川省鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)縣”創(chuàng)建為契機(jī)，全力規(guī)劃和包裝一批優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，積極爭取國家、省、市更多的政策、資金支持;其次，加大扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，給予他們財(cái)力、物力、人力的支持，培育一批市場競爭力強(qiáng)的大型農(nóng)產(chǎn)品加工及食品工業(yè)企業(yè)集團(tuán);第三，加快打造集生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)等為一體的產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

3.2 加快制定特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌形象

首先，要建立區(qū)域品牌標(biāo)準(zhǔn)體系，運(yùn)用產(chǎn)地保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化措施依法保護(hù)區(qū)域品牌，從而保護(hù)特優(yōu)品種的特優(yōu)，防止區(qū)域外的產(chǎn)品濫用區(qū)域品牌，切實(shí)維護(hù)“陽光米易”品牌形象;其次，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品檢測檢驗(yàn)水平，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，形成一批有機(jī)及綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。第三，加強(qiáng)品牌宣傳力度，充分發(fā)揮政府和市場作用，通過多形式多渠道的方式積極宣傳米易特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，如可以由政府出面舉辦農(nóng)博會、特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易洽談會等，同時通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、戶外廣告等渠道加大宣傳。

3.3 加大農(nóng)業(yè)科技投入，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力

首先，要加大農(nóng)業(yè)科技投入，規(guī)范農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)的使用管理，提高農(nóng)業(yè)科技資金的使用效率;其次，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系;第三，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，加快培養(yǎng)特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的科研人才和技術(shù)推廣隊(duì)伍，加強(qiáng)與院校合作以及對農(nóng)民的科技教育和培訓(xùn)工作，切實(shí)提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 孟憲文，張麗珍，薛占金，等.基于SWOT分析的山西省特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展研究[J].山西師范大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2010，24（02）：96-99.

[2] 王亮.安徽省特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，11（01）：41-47.

[3] 饒華.江西特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的現(xiàn)狀與對策研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2008（12）：29-31.