國有林場(chǎng)森林防火存在的問題及對(duì)策

劉勝貴

摘要 ? ?本文分析了國有林場(chǎng)森林防火工作存在的主要問題，并針對(duì)性地提出了提升森林防火科學(xué)管理水平和防控水平的對(duì)策，即提高預(yù)警監(jiān)測(cè)水平、提升通信水平、加強(qiáng)森林隊(duì)伍建設(shè)、加大裝備投入、推進(jìn)林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)、加強(qiáng)應(yīng)急道路建設(shè)、加強(qiáng)宣傳教育等，以期提升國有林場(chǎng)森林防火科學(xué)管理水平和防控水平。

關(guān)鍵詞 ? ?森林防火;問題;對(duì)策;國有林場(chǎng)

中圖分類號(hào) ? ?S762.3 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ? ?A

文章編號(hào) ? 1007-5739（2019）19-0158-01 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

2017年，宣城市宣州區(qū)根據(jù)《國有林場(chǎng)改革方案》實(shí)施了國有林場(chǎng)改革，成立了宣州區(qū)宛陵林場(chǎng)和宣州區(qū)森林消防大隊(duì)。千萬畝森林增長(zhǎng)工程實(shí)施以來，宛陵林場(chǎng)森林資源進(jìn)入了數(shù)量增長(zhǎng)、質(zhì)量提升的穩(wěn)步發(fā)展時(shí)期。通過前期各項(xiàng)防火治理項(xiàng)目的實(shí)施，森林防火責(zé)任、信息、救災(zāi)3個(gè)體系全面加強(qiáng)，隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化、撲救工作科學(xué)化水平明顯提升，沒有發(fā)生重、特大森林火災(zāi)，有效保護(hù)了森林資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全[1]。但隨著形勢(shì)的發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的需要，國有林場(chǎng)森林防火水平還有很大的提升空間。

1 ? ?存在的問題

1.1 ? ?氣候變暖，極端天氣增多，森林防火形勢(shì)嚴(yán)峻

全球氣候變暖趨勢(shì)仍在持續(xù)，高溫、干旱、大風(fēng)等極端天氣增多，森林防火的外部環(huán)境十分不利，森林防火面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。

1.2 ? ?地形地質(zhì)條件特殊，林區(qū)可燃物增多，不利于森林防火工作開展

宛陵林場(chǎng)地形地貌復(fù)雜，地域廣闊，不利于森林火災(zāi)撲救。山體主要由花崗巖等構(gòu)成，堅(jiān)硬度較高，防火道路修建的工程量及成本大。隨著森林資源總量不斷增長(zhǎng)和停止天然林商業(yè)性采伐，以及林業(yè)生態(tài)建設(shè)的不斷推進(jìn)，林內(nèi)植被越來越茂盛，林下枯枝落葉不斷增加，可燃物載量持續(xù)增加，具備了發(fā)生較大森林火災(zāi)甚至重、特大森林大火的客觀條件[2]。

1.3 ? ?受傳統(tǒng)習(xí)俗和多種經(jīng)營活動(dòng)影響，野外違規(guī)用火增多，火源管控難度加大

宛陵林場(chǎng)林農(nóng)交錯(cuò)現(xiàn)象比較普遍，受傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和祭祀習(xí)俗的影響，部分群眾擅自燒荒燒草、私自煉山等時(shí)有發(fā)生，上墳燒紙、燃放煙花爆竹等習(xí)俗性用火屢禁不止，對(duì)森林安全造成很大威脅?！傲窒陆?jīng)濟(jì)”不斷發(fā)展，林區(qū)各種經(jīng)營活動(dòng)日趨活躍，森林旅游發(fā)展迅速，進(jìn)入林區(qū)的人員逐年增多，火源管控難度加大。

1.4 ? ?防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板，難以支撐森林防火需求

國有林場(chǎng)改革后，雖然森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新的突破，但由于防火責(zé)任重，要求高，防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有很大的提升空間。由于資金投入相對(duì)有限，宛陵林場(chǎng)范圍內(nèi)瞭望監(jiān)測(cè)、防火道路、林火阻隔、滅火水源等尚未形成網(wǎng)絡(luò)，難以承載森林防火復(fù)雜環(huán)境帶來的壓力。

1.5 ? ?森林消防隊(duì)伍年齡老化，隊(duì)伍更新問題突出

森林消防隊(duì)伍是森林防火最基層的戰(zhàn)斗實(shí)體，是撲救和處置森林火災(zāi)的主要力量，國有林場(chǎng)改革期間成立的宣州區(qū)森林消防大隊(duì)現(xiàn)有隊(duì)員64名，大部分為退役軍人，有較高的素質(zhì)，但由于年齡偏大，年齡結(jié)構(gòu)集中在45～55歲，暫時(shí)還能勝任撲救森林火災(zāi)，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，隊(duì)伍更新問題應(yīng)引起足夠的重視。

2 ? ?對(duì)策

2.1 ? ?提高森林防火預(yù)警監(jiān)測(cè)水平

2.1.1 ? ?改、擴(kuò)建瞭望塔。充分發(fā)揮現(xiàn)有瞭望塔的監(jiān)測(cè)功能，對(duì)森林火災(zāi)危險(xiǎn)區(qū)現(xiàn)有瞭望塔升級(jí)改造，完善瞭望塔配套設(shè)施，改善瞭望塔工作生活條件，配備必要的瞭望監(jiān)測(cè)、語音通信設(shè)備。完善大面積林區(qū)瞭望監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，在適宜人工瞭望監(jiān)測(cè)的大面積林區(qū)新建瞭望塔，進(jìn)一步提高瞭望監(jiān)測(cè)覆蓋率[3]。

2.1.2 ? ?新建森林火災(zāi)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。充分利用智慧林場(chǎng)系統(tǒng)，在森林資源分布集中、火源控制難度大等重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)部位建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，增強(qiáng)新技術(shù)瞭望火情和及時(shí)發(fā)現(xiàn)火源的能力。

2.2 ? ?提升森林防火通信水平

在森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)組建數(shù)字超短波通信網(wǎng)，解決防火通信“最后一公里”聯(lián)絡(luò)問題，解決大面積林區(qū)及偏遠(yuǎn)林區(qū)林場(chǎng)的護(hù)林員、撲火前指導(dǎo)撲火隊(duì)長(zhǎng)（員）的通信聯(lián)絡(luò)問題，合理配置手持設(shè)備、車載設(shè)備、背負(fù)式設(shè)備、固定設(shè)備等，進(jìn)一步提升森林防火通信水平。

2.3 ? ?加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)隊(duì)伍的管理與訓(xùn)練，提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，造就出反應(yīng)快速、訓(xùn)練有素的森林消防隊(duì)伍，是增強(qiáng)撲火能力的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”的重要保障。一方面，加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建集營房、物資儲(chǔ)備、生活訓(xùn)練等設(shè)施一體化的專業(yè)隊(duì)伍營房;另一方面，加大森林消防隊(duì)伍人員更新力度。

2.4 ? ?加大森林消防裝備投入

撲火物資儲(chǔ)備建設(shè)是撲救森林火災(zāi)重要的供應(yīng)保障。本著實(shí)用性與先進(jìn)性相結(jié)合的原則，因地制宜地配備風(fēng)力滅火機(jī)、滅火水槍、水泵、油鋸、割灌機(jī)、撲火服裝、二號(hào)工具等中、小型撲火機(jī)具與裝備。加大運(yùn)兵車、森林消防車、水罐車、超大功率接力水泵等大型撲火裝備投入，提高撲救較大及以上森林火災(zāi)的機(jī)具化水平。

2.5 ? ?推進(jìn)林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)

林火阻隔系統(tǒng)是防止火災(zāi)蔓延和控制重、特大森林火災(zāi)發(fā)生的治本措施，是森林火災(zāi)預(yù)防體系的基礎(chǔ)工程。結(jié)合安徽省林業(yè)“增綠增效”行動(dòng)與林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政項(xiàng)目，推進(jìn)國有林場(chǎng)森林防火阻隔系統(tǒng)工程建設(shè)。選擇抗逆性強(qiáng)、生長(zhǎng)速度快、落葉多、易分解、根系發(fā)達(dá)、擴(kuò)繁能力強(qiáng)、造林存活率高、耐火性強(qiáng)的抗火樹種，因地制宜地建設(shè)森林防火隔離網(wǎng)。

2.6 ? ?加強(qiáng)森林防火應(yīng)急道路建設(shè)

結(jié)合國有林場(chǎng)林區(qū)道路建設(shè)，以完善重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)的防火主干道和防火支道為主，新建與升級(jí)改造相結(jié)合，合理增設(shè)防火線路和路牌標(biāo)識(shí)，增強(qiáng)車輛、機(jī)械通行能力，為快速撲救火災(zāi)提供保障。

2.7 ? ?加強(qiáng)防火宣傳教育

森林火災(zāi)不僅受氣候、地理、林相等自然因素影響，更是與人類活動(dòng)密切相關(guān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，安徽省95%以上的森林火災(zāi)是由人為因素引起。加強(qiáng)森林防火的宣傳教育，提高群眾的防火意識(shí)，消除火災(zāi)隱患，是森林防火工作的第一道工序和長(zhǎng)期性的任務(wù)。按照“政府主導(dǎo)，媒體聯(lián)動(dòng)，教育滲透，全民參與”的要求，突出宣傳重點(diǎn)，豐富宣傳形式，擴(kuò)大宣傳廣度和覆蓋面，深化宣傳實(shí)效，切實(shí)發(fā)揮預(yù)防火災(zāi)的作用[4]。

3 ? ?結(jié)語

國有林場(chǎng)作為生態(tài)修復(fù)和建設(shè)的重要力量，擔(dān)負(fù)起了保護(hù)及培育森林資源、維護(hù)生態(tài)安全的重任。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體和重要資源，是人類生存發(fā)展的重要生態(tài)保障。森林防火是森林資源保護(hù)的首要任務(wù)，是生態(tài)文明建設(shè)的安全保障，森林防火工作要立足實(shí)際、創(chuàng)新思路，抓住深化國有林場(chǎng)改革契機(jī)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，努力提升森林防火科學(xué)管理水平和防控水平，以實(shí)際行動(dòng)踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。

4 ? ?參考文獻(xiàn)

[1] 黃志國.臨洮縣森林防火工作分析與探討[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2019（14）：68-69.

[2] 段軍.讓地災(zāi)防治和森林防火“1+1>2”[N].中國自然資源報(bào)，2019-07-02（004）.

[3] 國家林業(yè)局國家發(fā)展改革委財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《全國森林防火規(guī)劃（2016—2025年）》[J].中國應(yīng)急管理，2017（1）：34-44.

[4] 唐國祥，楊涵羿，楊清鈺，等.重慶市森林火災(zāi)特征及防控策略[J].森林防火，2016（1）：27-31.