學(xué)生發(fā)展視域下， 適合的職業(yè)教育發(fā)展體制的現(xiàn)實思考

馬華

摘要：職教課程建設(shè)是適應(yīng)教學(xué)需要及變化而不斷完善發(fā)展的過程，以構(gòu)建適應(yīng)課程變化發(fā)展的自適系統(tǒng)。自適系統(tǒng)由課程定位、課程設(shè)計、課程實施、課程結(jié)果四個環(huán)節(jié)組成基本結(jié)構(gòu)，引入優(yōu)化循環(huán)工作思想，并基于CIPP評價模式建立評價體系，把課程相關(guān)因素和課程建設(shè)各環(huán)節(jié)置于教育評價的監(jiān)視之下，通過正、反向信息的收集處理，為課程建設(shè)決策提供依據(jù)，有利于對可能出現(xiàn)的問題及時診斷、及時改進，構(gòu)建具有自我調(diào)節(jié)功能的反饋控制系統(tǒng)并形成機制，從而使課程建設(shè)過程進入良性循環(huán)。

關(guān)鍵詞：課程建設(shè);優(yōu)化循環(huán);教學(xué)評價;自適系統(tǒng)

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-9094-（2019）09C-0008-03

教育體制改革是保證教育事業(yè)蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵?！啊m合的職業(yè)教育是符合國家、社會和學(xué)生個體與群體要求的教育”[1]，適合的職業(yè)教育符合的三個維度“都有一個共同的指向，那就是通過職業(yè)教育‘不僅要把學(xué)生培養(yǎng)成社會需要的技術(shù)技能人才，而且要在此基礎(chǔ)上，培養(yǎng)如馬克思所言的能‘全面發(fā)展或‘自由自覺活動的人”[2]。因此，本文基于學(xué)生發(fā)展視域，對適合的職業(yè)教育發(fā)展體制進行思考與論述。

一、參與主體多元化，構(gòu)建適合的辦學(xué)管理體制

參與主體單一化是當(dāng)前職業(yè)教育管理效率不理想的關(guān)鍵原因，因此要構(gòu)建適合的辦學(xué)管理體制，應(yīng)倡導(dǎo)參與主體的多元化，即辦學(xué)主體多元化和管理主體多元化。

所謂辦學(xué)主體多元化，即辦學(xué)主體應(yīng)有教育部門、其他部門、企業(yè)行業(yè)、社會個人。當(dāng)前，教育部門舉辦的職業(yè)教育占比最大，最能為老百姓接受和信賴，其他部門、地方企業(yè)和社會個人舉辦的職業(yè)教育比例較小，老百姓的認(rèn)可度不高。應(yīng)該看到除教育部門外，企業(yè)行業(yè)也是職業(yè)教育重要的辦學(xué)主體。職業(yè)教育的邏輯起點是職業(yè)，其根本目的就是為各行各業(yè)培養(yǎng)各種職業(yè)人才，企業(yè)是職業(yè)教育的主要受益者、直接利益相關(guān)者。與此同時，企業(yè)運用各種生產(chǎn)要素（土地、勞動力、資本和技術(shù)等），向市場提供商品或服務(wù)，“盈利性”的特點使得企業(yè)在技術(shù)上具有強烈的創(chuàng)新與改進動機，因此，企業(yè)應(yīng)在職業(yè)技術(shù)上掌握話語權(quán)。鑒于此，不管從受益角度，還是自身持有技術(shù)角度，企業(yè)都應(yīng)“逐步從社會支持主體（非實質(zhì)性參與）發(fā)展到辦學(xué)主體（實質(zhì)性參與）和培養(yǎng)主體（實質(zhì)性深度參與）”[3]。

所謂管理主體多元化，即通過設(shè)立職業(yè)教育理（董）事會，要求理（董）事會“50%以上的成員要來自企業(yè)、行業(yè)和社區(qū)”[4]，來形成職業(yè)教育管理主體的多元化，解決傳統(tǒng)單一的職業(yè)教育決策主體結(jié)構(gòu)問題。管理主體多元化并非單純的管理主體多元，更重要的是指向多元主體參與管理過程中的高效與和諧，也即職業(yè)教育治理之義。所謂職業(yè)教育治理主要是“指政府、社會組織、職業(yè)教育機構(gòu)（職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)）、行業(yè)（企業(yè)）、其他利益相關(guān)者等治理主體，圍繞特定的治理目標(biāo)，在遵循職業(yè)教育法律、法規(guī)、政策、制度與規(guī)范的前提下，通過相互之間的互動、協(xié)調(diào)與合作，最終增進職業(yè)教育公共利益的一系列治理行動及其過程”[5]。與傳統(tǒng)的職業(yè)教育管理不同的是，它強調(diào)治理主體的多元性，重視治理過程的溝通、協(xié)商、互動、合作，強調(diào)規(guī)則意識與契約精神，強調(diào)“公共權(quán)力的邊界、公共責(zé)任的承擔(dān)及公共利益的增進”[6]。由此可見，推進職業(yè)教育治理體系是解決職業(yè)學(xué)校辦學(xué)中相關(guān)管理難題的有效途徑。

二、普職融合科學(xué)化，構(gòu)建適合的成才立交橋

要根本解決中等職業(yè)學(xué)校師生在成才立交橋上遭遇的尷尬，僅僅思考立交橋自身結(jié)構(gòu)的合理性顯然是不夠的。當(dāng)前成才立交橋的建立是基于我國職業(yè)教育“缺乏吸引力……往往被看作是‘迫不得已的一種教育選擇……被看作是低于普通教育的一種教育層次，而非一種獨立的教育類型”的現(xiàn)狀[7]所做出的補救之舉。且這座立交橋更多的是職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)的立交橋，并非是涵蓋普職互通的立交橋。如何才能構(gòu)建適合學(xué)生發(fā)展的成才立交橋，首先必須厘清與普通教育的區(qū)別與聯(lián)系。

普通教育與職業(yè)教育是教育的一對翅膀，不可偏廢。實行普職分流的雙軌制還是普職融合的單軌制，某種程度上不是同一時空里的兩種非此即彼的選擇，而是在社會經(jīng)濟與教育發(fā)展的不同歷史時期的前后狀態(tài)。也即，普職分流還是融合必須取決于社會經(jīng)濟、文化、教育、科技發(fā)展的層次與水平。當(dāng)前我國的社會經(jīng)濟和科技水平的飛速發(fā)展，文化開放包容性得到提升，人們對接受更好更高教育的需求達(dá)到了前所未有的高度，對教育的訴求也不僅僅是單純的就業(yè)，而是更加關(guān)注教育是否適宜與優(yōu)質(zhì)，是否能充分挖掘潛能，是否可促進人的可持續(xù)和終身發(fā)展。因此，普職融合勢在必行。

有學(xué)者提出普職融合的四種模式，即“校內(nèi)課程滲透模式，校際課程合作模式，校際學(xué)籍轉(zhuǎn)換模式，普職一體化模式——綜合高中”[8]。近幾年，江蘇、上海等不少省市都對這四種模式進行了嘗試與踐行，校內(nèi)課程滲透與校際課程合作模式開展得較為普遍，但也看到“目前高中階段教育的普職融合仍然面臨著一系列突出挑戰(zhàn)，包括普職融合的層次較淺、形式單一;普職融合的重點不突出、缺乏針對性;普職融合尚未做到整體布局、系統(tǒng)規(guī)劃;普職融合根基不穩(wěn)，協(xié)調(diào)發(fā)展困難重重”[9]。

普職融合的四種模式既可在橫向上同時存在，也可在縱向上逐一更替。倡導(dǎo)普職融合的初衷就是追求適合國家、社會和學(xué)生的教育，是希望盡可能到達(dá)學(xué)生“學(xué)習(xí)自由”的理想狀態(tài)。所謂學(xué)習(xí)自由是指學(xué)生根據(jù)自身特點，擁有選擇“學(xué)什么”“怎么學(xué)” “在哪學(xué)”“何時學(xué)”的自由。不管哪種形式的普職融合，要能達(dá)到真的融合，都是內(nèi)外部環(huán)境與因素的共同作用。因此，政府層面上，要加強頂層設(shè)計，系統(tǒng)規(guī)劃;機制層面上，要細(xì)化推進制度，提升質(zhì)量;意識層面上，要加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變認(rèn)識。這些層面是互相關(guān)聯(lián)互相影響的整體。

三、職業(yè)實踐體系化，構(gòu)建適合的實訓(xùn)管理體制

當(dāng)前，我國職業(yè)教育的職業(yè)實訓(xùn)基地主要包括校內(nèi)實訓(xùn)基地、校外實訓(xùn)基地和公共實訓(xùn)基地三種形式。近年來，在國家政府的高度重視和大力推進下，三種形式的實訓(xùn)基地都得到了飛速的發(fā)展。雖說職業(yè)教育的硬件設(shè)施水平比較優(yōu)越，但在實際育人過程中，學(xué)生的職業(yè)能力實踐還是顯得凌亂與低效。要有效解決當(dāng)前職業(yè)教育中職業(yè)實踐實訓(xùn)碎片化、形式化的問題，必須回到問題的上位，努力構(gòu)建適合的職業(yè)實訓(xùn)管理體制。

校內(nèi)實訓(xùn)基地是學(xué)生開展技能實訓(xùn)的主要場地，它能便捷高效地幫助學(xué)生進行專業(yè)課程學(xué)習(xí)，為學(xué)生“提供理論驗證性實踐教學(xué)、單項技能、崗位技能、關(guān)鍵能力培養(yǎng)等職業(yè)能力培訓(xùn)的環(huán)境”[10]。學(xué)校要充分發(fā)揮已建成的校內(nèi)實訓(xùn)基地作用，加強過程管理，且應(yīng)盡可能提高校內(nèi)實訓(xùn)基地的開放性、研發(fā)性。

校外實訓(xùn)基地是“學(xué)生與職業(yè)技術(shù)崗位‘零距離接觸，鞏固理論知識、訓(xùn)練職業(yè)技能、全面提高綜合素質(zhì)的實踐性學(xué)習(xí)與訓(xùn)練平臺”[11]，具有無法替代的地位。鑒于當(dāng)前職業(yè)學(xué)校與校外實訓(xùn)基地合作深度與密度還不夠強，一方面政府應(yīng)出臺相應(yīng)法規(guī)，明確企業(yè)在職業(yè)學(xué)校辦學(xué)中的職責(zé)義務(wù)，同時給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策;另一方面職業(yè)學(xué)校要在合作中主動作為，挖掘自身在專業(yè)技能和產(chǎn)品研發(fā)中的價值與優(yōu)勢，努力成為技術(shù)改革的引領(lǐng)者、產(chǎn)品開發(fā)的創(chuàng)新者，讓企業(yè)在合作中不僅獲得潛在人力資源，更獲得直接的技術(shù)資源。

公共實訓(xùn)基地是“集教學(xué)、培訓(xùn)、科研三位一體的多功能教學(xué)培訓(xùn)基地”，與校內(nèi)、校外實訓(xùn)基地相比，它的目標(biāo)定位體現(xiàn)出“公共性與公益性、服務(wù)性與先進性、獨特性與關(guān)鍵性、開放性和示范性”的特點[12]。公共實訓(xùn)基地是一個孵化器，將學(xué)校、企業(yè)聯(lián)結(jié)在一起，有效地促進了校、企的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，既為職教學(xué)生職業(yè)能力學(xué)習(xí)提高提供了真實的職業(yè)環(huán)境，也為社會經(jīng)濟與技術(shù)的發(fā)展提供了可能。

因此，校內(nèi)實訓(xùn)基地應(yīng)努力做到高效建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)帶來的資源浪費，高效使用，提高基地使用的頻率，發(fā)揮基地在教學(xué)育人中的作用。校外實訓(xùn)基地應(yīng)避免單純的數(shù)量增加，努力提高合作質(zhì)量，豐富合作形式，產(chǎn)生合作效益。公共實訓(xùn)基地的建設(shè)需合理規(guī)劃、因地制宜，確保其能為一定區(qū)域范圍內(nèi)的職業(yè)學(xué)校和地方企業(yè)服務(wù)。

其次，在職業(yè)實訓(xùn)的開展上，要努力做好制度、經(jīng)費和師資保障。一是制度保障。上級教育主管部門應(yīng)出臺“職業(yè)學(xué)校開展職業(yè)實訓(xùn)與管理的相關(guān)規(guī)定和指導(dǎo)意見”，從中觀層面對職業(yè)實訓(xùn)與管理提出要求，從而規(guī)范基層職業(yè)學(xué)校職業(yè)實訓(xùn)管理工作。各基層學(xué)校應(yīng)在上級有關(guān)實訓(xùn)管理文件精神的指導(dǎo)下，結(jié)合區(qū)域特點和學(xué)校實際，制定適合本地本校的職業(yè)實訓(xùn)管理制度，從微觀層面細(xì)化職業(yè)實訓(xùn)管理制度，確保職業(yè)實訓(xùn)管理既能滿足國家對職業(yè)實訓(xùn)的總體要求，又能彰顯校本特點，從而使得職業(yè)實訓(xùn)能最大化最優(yōu)化地促進學(xué)生的發(fā)展。 二是經(jīng)費保障。通過政府撥款、社會籌資等方式為職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)基地的建設(shè)、維護與設(shè)備更新提供經(jīng)費保障。三是師資保障。實訓(xùn)基地只是外部硬件設(shè)施，要使其能真正發(fā)揮強大的育人功能，“雙師素質(zhì)”教師是關(guān)鍵?；诋?dāng)前職業(yè)學(xué)校的專業(yè)教師狀況，應(yīng)通過培養(yǎng)校內(nèi)專業(yè)教師、吸納行業(yè)專家團隊、選聘企業(yè)技術(shù)精英等方式，不斷加強“雙師素質(zhì)”師資隊伍建設(shè)。

總體而言，適合的職業(yè)教育發(fā)展體制必須從學(xué)生發(fā)展角度出發(fā)，從職業(yè)教育現(xiàn)狀出發(fā)，通過對辦學(xué)體制、管理體制改革，通過各項機制的協(xié)調(diào)聯(lián)動，來努力推進職業(yè)教育走向理想適合的教育。

參考文獻(xiàn)：

[1]尹偉民，李德方，周向峰. 適合的職業(yè)教育：基于類型教育的內(nèi)涵分析[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2019（13）.

[2]劉克勇，陳向陽.適合的教育：職教理解與區(qū)域行動[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2018（25）.

[3]黃曉玲.職業(yè)教育發(fā)展中企業(yè)角色的三重邏輯[J].職業(yè)技術(shù)教育，2018（7）.

[4]教育部.關(guān)于印發(fā)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）的通知[EB/OL].http：//old.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_630/201406/170737.html.

[5][6]孫翠香.職業(yè)教育治理：內(nèi)涵構(gòu)建及推進路徑[J].職教論壇，2017（22）.

[7]石偉平，郝天聰.普及高中階段教育 中等職業(yè)教育需要發(fā)力[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2017（34）.

[8]趙蒙成.從全人教育視角看普職融合課程的價值定位與實現(xiàn)路徑[J].教育與職業(yè)，2018（23）.

[9]郝天聰，林玥茹.高中階段教育普職融合：重要意義與突出挑戰(zhàn)[J].職教通訊，2018（7）.

[10][11][12]徐岳清.高等職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)基地建設(shè)研究[D].上海：華東師范大學(xué)，2008.

責(zé)任編輯：許潔

Practical Thoughts on the Suitable Development System of Vocational Education from the Perspective of Student Development

MA Hua

（Jiangsu Union Technical Institute Changzhou Pre-school Education Branch，Changzhou 213100， Jiangsu Province）

Abstract： Vocational education curriculum construction is a process of continuous improvement and development to adapt to the needs and changes of teaching， in order to build an adaptive system to adjust to the changes and development of the curriculum. The self-adaptive system consists of four links： curriculum orientation， curriculum design， curriculum implementation and curriculum results. It introduces the idea of optimizing the cycle of work and establishes an evaluation system based on the CIPP evaluation model. It places the relevant factors of curriculum and all links of curriculum construction under the supervision of educational evaluation to receive positive and negative information，in order to provide the basis for curriculum construction decision-making， help to diagnose and improve the possible problems in time， build a feedback control system with self-regulation function and form a mechanism， so as to make the process of curriculum construction enter a virtuous circle.

Key words： curriculum construction; optimization cycle; teaching evaluation; adaptive system