社區(qū)書(shū)記“獅子大開(kāi)口”

（云南曲靖）

云南省富源縣中安街道王家屯社區(qū)原黨總支書(shū)記兼主任黃孝羽，在準(zhǔn)備拍賣(mài)一宗土地及附屬建筑時(shí)獅子大開(kāi)口，斂財(cái)180 萬(wàn)元；還把社區(qū)公款當(dāng)成自家的提款機(jī)，隨用隨取。經(jīng)云南省富源縣人民法院一審判決，鑒于其有自首情節(jié)，法庭以受賄罪、挪用資金罪，決定執(zhí)行有期徒刑5年，并處罰金50 萬(wàn)元；同時(shí)判決繼續(xù)追繳其犯罪所得163.5 萬(wàn)元。

經(jīng)筆者2018年9月4日了解，一審判決宣判后，黃孝羽表示服判，檢察機(jī)關(guān)未抗訴。目前，黃孝羽已被送往監(jiān)獄服刑。

笑納開(kāi)發(fā)商“維穩(wěn)”費(fèi)

出生于1980年11月的黃孝羽，大專(zhuān)畢業(yè)后回到老家富源做村官。因頭腦靈活、有文化、能做事，于2009年3月8日被村民選舉為社區(qū)主任，2016年5月3日經(jīng)選舉為中安街道王家屯社區(qū)的黨總支書(shū)記兼主任。

然而，2017年7月11日，當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)就接到了其利用職務(wù)之便收受他人賄賂的線索。兩天后，黃孝羽被刑事拘留，同年7月25日經(jīng)曲靖市人民檢察院批準(zhǔn)，次日由富源縣公安局執(zhí)行逮捕。

黃孝羽是個(gè)“能人”，社區(qū)的經(jīng)費(fèi)主要靠他張羅和管理，因此，平時(shí)大家都看他的臉色行事，財(cái)務(wù)收支由他一人簽字即可生效，僅由出納會(huì)計(jì)做賬，但從不進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審核。

2013年期間，楊先生和曹老板在黃孝羽所在的社區(qū)開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目，群眾多次因?yàn)橥恋丶m紛到工地上阻擾，當(dāng)?shù)攸h委政府組織人員處理中，安排社區(qū)組織人員現(xiàn)場(chǎng)配合做調(diào)解協(xié)調(diào)工作。

“黃主任，這兒有幾條煙，拿給你去招待客人。”發(fā)現(xiàn)黃孝羽在群眾中威望很高，曹老板一天中午把黃孝羽請(qǐng)到了工地項(xiàng)目部辦公室，幫忙協(xié)調(diào)做通群眾工作。隨后安排工作人員接過(guò)黃孝羽的車(chē)鑰匙，說(shuō)拿幾條煙給他。第二天才打開(kāi)車(chē)后備箱的黃孝羽才發(fā)現(xiàn)除兩條煙外，還有10 萬(wàn)元現(xiàn)金。對(duì)做好村民工作心里有數(shù)的黃孝羽，笑納了這幾年都拿不到的“工錢(qián)”。

曹老板后來(lái)說(shuō)，他們?cè)谏鐓^(qū)開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目，因?yàn)橥恋丶m紛多次被當(dāng)?shù)厝罕娮钄_，導(dǎo)致工地停工三四個(gè)月。后來(lái)發(fā)現(xiàn)黨委政府現(xiàn)場(chǎng)處置中，黃孝羽在群眾中“鎮(zhèn)得住”，就和楊老板商量送10 萬(wàn)元錢(qián)給社區(qū)書(shū)記黃孝羽，請(qǐng)其幫忙協(xié)調(diào)做通群眾工作。果然黃孝羽收錢(qián)以后，群眾就再也沒(méi)有來(lái)工地上鬧過(guò)事。

輕而易舉10 萬(wàn)元得手，無(wú)驚無(wú)險(xiǎn)，黃孝羽的私欲迅速膨脹。時(shí)隔不到半年，貪婪再次占據(jù)了他的心。

出售社區(qū)用房大張口

2013年下半年，社區(qū)酒店、房屋及附屬土地要拍賣(mài)的消息得到證實(shí)，一向精明的陳老板通過(guò)種種渠道讓垂涎該片土地的朋友先后退出。

平定了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，陳老板主動(dòng)聯(lián)系上黃孝羽，希望購(gòu)買(mǎi)社區(qū)擬拍賣(mài)的酒店、社區(qū)用房。沒(méi)過(guò)幾天，說(shuō)考慮一下的黃孝羽和陳老板見(jiàn)面后，直接稱(chēng)該宗土地可以拍賣(mài)給他，但要300 萬(wàn)元的好處費(fèi)?！斑@宗地我拿到手，沒(méi)問(wèn)題。”得知可用滿(mǎn)意的價(jià)格獲得這宗城中土地，陳老板毫不猶豫答應(yīng)了。

“先給我轉(zhuǎn)20 萬(wàn)元?！迸c黃孝羽見(jiàn)面不到一個(gè)月的一天，陳老板接到黃孝羽的電話(huà)。不假思索，陳老板當(dāng)即安排人從農(nóng)行卡上轉(zhuǎn)了20 萬(wàn)元到黃孝羽的農(nóng)行卡。不到一個(gè)星期，黃孝羽又提出再付點(diǎn)聯(lián)絡(luò)費(fèi)用，但擔(dān)心銀行轉(zhuǎn)賬有記錄，需要現(xiàn)金。陳老板毫不猶豫取現(xiàn)60 萬(wàn)元，分兩次安排駕駛員送到黃孝羽朋友經(jīng)營(yíng)的煙酒店。過(guò)了三四個(gè)月，黃孝羽稱(chēng)辦事還需要花些錢(qián)，陳老板隨即在黃孝羽指定的一家銀行開(kāi)卡，存入現(xiàn)金100 萬(wàn)元。為有個(gè)“證據(jù)”，留一手的陳老板無(wú)論送現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬，都與駕駛員一起去，同樣“留一手”的駕駛員在第三次送錢(qián)時(shí)還拍下送錢(qián)的照片。

“我和他沒(méi)有債權(quán)債務(wù)關(guān)系，人也不熟。送錢(qián)就因?yàn)樗巧鐓^(qū)書(shū)記，在拍賣(mài)中有幫助。”陳老板說(shuō)送錢(qián)后，黃孝羽積極找相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)辦理房產(chǎn)證，還幫他出主意找公司競(jìng)標(biāo)，壓低標(biāo)價(jià)。

“政策有變，該宗土地泡湯了?！毖劭丛撟谕恋丶磳⒙涞阶约好?，正在高興的陳老板卻接到了黃孝羽的這個(gè)電話(huà)。交易未成，陳老板開(kāi)始索要已經(jīng)給付的好處費(fèi)180 萬(wàn)元。隨后，黃孝羽陸續(xù)退還了40.5 萬(wàn)元現(xiàn)金，并將一輛凌志570 越野車(chē)抵押給陳老板。

法庭上，黃孝羽證實(shí)：2013年，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議上提出要盤(pán)活社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)，所在社區(qū)在落實(shí)會(huì)議精神時(shí)他提出準(zhǔn)備將社區(qū)辦公樓和酒店及土地一起拍賣(mài)。如果拍賣(mài)房產(chǎn)和土地，他的作用是提出方案和想法，向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)研究同意后，他再主持“四議兩公開(kāi)”程序會(huì)議，貫徹鎮(zhèn)政府的決定，最終協(xié)助配合鎮(zhèn)政府做好這項(xiàng)工作。

法庭公開(kāi)審理證實(shí)：2013年12月至2014年6月期間，黃孝羽就拍賣(mài)社區(qū)居委會(huì)辦公樓及某酒店等房產(chǎn)土地一事允諾，會(huì)利用職務(wù)上的便利，為陳老板謀取利益，并違法收受陳老板180 萬(wàn)元，后于案發(fā)前退還陳老板40.5 萬(wàn)元。

法庭審理同時(shí)證實(shí)：2015年3月至2016年7月，黃孝羽利用職務(wù)上的便利，從社區(qū)報(bào)賬員處將村集體資金14 萬(wàn)元挪用歸個(gè)人使用，超過(guò)3 個(gè)月未歸還。

定罪的理由

“根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》的規(guī)定，國(guó)家工作人員收受請(qǐng)托人財(cái)物后及時(shí)退還或者上交的，不是受賄?！狈ㄍド希S孝羽的辯護(hù)人提交了諒解書(shū)三份，用以證實(shí)楊老板、曹老板、陳老板均對(duì)黃孝羽表示諒解，同時(shí)陳老板表示黃孝羽退還現(xiàn)金40.5 萬(wàn)元和抵押車(chē)輛一輛，全部款項(xiàng)已還清。

法庭上，表示認(rèn)罪悔罪的黃孝羽提出希望政府從寬處罰，同時(shí)提出其向財(cái)務(wù)領(lǐng)款8 萬(wàn)元時(shí)不知該款屬公款；其辯護(hù)人提出黃孝羽主動(dòng)交代受賄10 萬(wàn)元及挪用公款的案件事實(shí)，系自首；受賄陳老板的180 萬(wàn)元屬坦白，且已全部退還，希望對(duì)其從輕或者減輕處罰。辯護(hù)人同時(shí)提出挪用資金8 萬(wàn)元的款項(xiàng)因款項(xiàng)性質(zhì)不清，且主體不合法，不構(gòu)成犯罪。

受賄罪的犯罪主體為特殊主體，即國(guó)家工作人員。但根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于〈中華人民共和國(guó)刑法〉第九十三條第二款的解釋》的規(guī)定，村委會(huì)等基層組織人員協(xié)助人民政府從事國(guó)有土地的經(jīng)營(yíng)管理及其他行政管理工作時(shí)，屬于刑法規(guī)定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”，以國(guó)家工作人員論。黃孝羽收受陳老板的180 萬(wàn)元賄款案件事實(shí)中，雙方行賄受賄的行為中，犯罪對(duì)象即為：黃孝羽作為社區(qū)黨總支書(shū)記兼主任協(xié)助政府經(jīng)營(yíng)管理的居委會(huì)辦公樓及酒店涉及的土地，該土地性質(zhì)為國(guó)有土地。

收受楊老板、曹老板賄款10萬(wàn)元的案件事實(shí)中，黃孝羽作為社區(qū)黨總支書(shū)記及主任，協(xié)助政府處理社會(huì)維穩(wěn)工作及調(diào)處開(kāi)發(fā)商與當(dāng)?shù)厝罕姷耐恋丶m紛，應(yīng)屬于協(xié)助政府從事其他行政管理工作。

黃孝羽有職務(wù)上的職權(quán)及便利，同時(shí)雖明知相關(guān)法律，卻允諾為陳老板購(gòu)買(mǎi)涉案居委會(huì)辦公樓及酒店等房產(chǎn)，為楊老板、曹老板等開(kāi)發(fā)商調(diào)處土地糾紛。該實(shí)際利益的取得與否，不影響受賄的成立。也就是說(shuō)，黃孝羽利用職務(wù)上的便利，允諾為他人謀取利益并收受財(cái)物，其行為即已構(gòu)成受賄。

黃孝羽作為王家屯社區(qū)的黨總支書(shū)記兼主任，本應(yīng)協(xié)助政府恪盡職守，公正履職；但其為一己私利，在行使職權(quán)過(guò)程中非法收受他人財(cái)物，為特定人員謀取特定利益，其行為已經(jīng)侵害政府工作的工作秩序與廉政建設(shè)制度。黃孝羽明知相關(guān)法律，卻允諾為陳開(kāi)穩(wěn)等人謀取特定利益，并且也確實(shí)收受了賄款，其主觀方面為故意。

黃孝羽收受匯款180 萬(wàn)元，時(shí) 間 為2013年12月5日 至2014年6月期間，后由于沒(méi)有拍賣(mài)涉案房產(chǎn)土地，經(jīng)陳老板多次索要后，黃孝羽安排朋友楊某于2015年11月12日 至2017年1月22日退還陳老板賄款40.5 萬(wàn)元。從其故意收受賄款及退還賄款的行為及間隔時(shí)間來(lái)看，其主觀上是迫于行賄人的追索壓力以及擔(dān)心被司法機(jī)關(guān)查處，才實(shí)施的退款行為，該退還行為不影響認(rèn)定受賄罪，也不符合退繳贓款的構(gòu)成。簡(jiǎn)言之，受賄后的退贓對(duì)象只能是司法機(jī)關(guān)，也只有司法機(jī)關(guān)才能責(zé)令要求受賄人退繳退賠。

黃孝羽利用其擔(dān)任富源縣中安街道某社區(qū)書(shū)記兼主任，在協(xié)助政府從事相關(guān)行政管理工作時(shí)，利用職務(wù)便利，收受他人財(cái)物190 萬(wàn)元，為他人謀取利益，受賄數(shù)額巨大，其行為已經(jīng)構(gòu)成受賄罪，應(yīng)依法懲處。同時(shí)其利用職務(wù)便利，挪用村集體資金14 萬(wàn)元，數(shù)額較大且不退還，其行為已構(gòu)成挪用資金罪。檢察機(jī)關(guān)指控黃孝羽犯受賄罪的事實(shí)清楚，罪名成立。指控黃孝羽犯挪用公款罪屬指控罪名不當(dāng)，法院依法更正為挪用資金罪。

法庭同時(shí)認(rèn)為，黃孝羽以證人身份接受一般性排查詢(xún)問(wèn)后即交代其罪行，屬自動(dòng)投案的情形。同時(shí)，黃孝羽在此之前尚未受到過(guò)調(diào)查談話(huà)以及訊問(wèn)，但在此次詢(xún)問(wèn)時(shí)即已如實(shí)交代自己的主要犯罪事實(shí)，系自首，可從輕處罰。對(duì)于辯護(hù)人提出的黃孝羽具有退贓、不構(gòu)成挪用資金罪等辯護(hù)意見(jiàn)，與法院查證的事實(shí)不符，法庭不予采納。